在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從市場(chǎng)配置資源的角度概括國(guó)防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的不同的特征，對(duì)于更好地理解國(guó)防經(jīng)濟(jì)所應(yīng)遵循的一般規(guī)律，更好地實(shí)施國(guó)防經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)配置，對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)接軌，對(duì)于指導(dǎo)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，都具有重要的實(shí)踐意義和理論意義。

　�。ㄒ唬﹪�(guó)防需求是國(guó)家的特殊需求

　　國(guó)防需求從根本上說(shuō)是受國(guó)際環(huán)境、國(guó)家周邊環(huán)境、軍事戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的。在不同的經(jīng)濟(jì)體制條件下，滿足國(guó)防需求的方式是不一樣的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，滿足國(guó)防需求采取的是國(guó)防訂貨的方式。由于軍品是特殊商品性質(zhì)，除具有一般商品的規(guī)律外還具有其自身的特殊運(yùn)行要求，國(guó)防訂貨不能等同于其它民用商品訂貨，其主要表現(xiàn)在：

　�。�1）國(guó)防需求具有雙重性。民品國(guó)家訂貨主要反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系，合同改變或違反，按《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)條款處理，國(guó)家不再具體檢查考核；軍事需求國(guó)家訂貨除反映國(guó)家與企業(yè)的供需關(guān)系外，仍具有國(guó)家任務(wù)性質(zhì)，企業(yè)必須確保完成。由于特殊原因，影響合同完成，如雙方同意修改原訂合同，除執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)合同法》有關(guān)規(guī)定外，亦需按規(guī)定程序報(bào)國(guó)家訂貨主管部門備案調(diào)整，否則，企業(yè)不能不完成訂貨任務(wù)。合同仍應(yīng)視為國(guó)家任務(wù)，完成與否要作為對(duì)企業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。

　�。�2）國(guó)防需求的范圍特殊。民品除少數(shù)項(xiàng)目外，通常是在企業(yè)大量生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品中，對(duì)國(guó)家需要部分實(shí)行國(guó)家訂貨，企業(yè)面對(duì)眾多買主，優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家訂貨后，則可自行銷售，國(guó)家訂貨僅是企業(yè)生產(chǎn)該項(xiàng)產(chǎn)品的一部分；軍事需求國(guó)家訂貨是直接交付部隊(duì)使用的武器裝備，是軍隊(duì)專用產(chǎn)品，除軍隊(duì)訂貨外，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)與銷售，屬于專買專賣產(chǎn)品。

　�。�3）實(shí)現(xiàn)國(guó)防需求的方法與程序特殊。由于軍品特殊商品性質(zhì)，它不同于民品，不能在眾多供應(yīng)廠商中實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)訂貨，而只能依據(jù)政府規(guī)定在特定范圍，實(shí)行有限的招標(biāo)，只能在定點(diǎn)廠家協(xié)商訂貨。其訂貨程序也不相同：民品是政府授權(quán)的國(guó)家訂貨部門按國(guó)家訂貨計(jì)劃直接商簽訂貨合同，合同簽訂后為國(guó)家合同；軍事需求是由軍隊(duì)的裝備訂貨部門提出訂貨計(jì)劃后與生產(chǎn)企業(yè)商簽訂貨合同，報(bào)總裝備部確認(rèn)，并統(tǒng)一納入國(guó)家訂貨，確認(rèn)后的訂貨合同為國(guó)家訂貨合同。

　�。�4）滿足國(guó)防需求的條件特殊。民品國(guó)家訂貨所需生產(chǎn)保障條件如原材料、外購(gòu)件、試驗(yàn)和工藝加工設(shè)備及生產(chǎn)場(chǎng)地等與其他一般訂貨一樣，沒有特殊專用的技術(shù)要求，原則上均由生產(chǎn)企業(yè)自行解決；國(guó)防需求系軍隊(duì)專用產(chǎn)品，由于其高技術(shù)和不同用途、不同性能要求的特點(diǎn)，生產(chǎn)需要大量專用物資、器材和專門的試驗(yàn)、加工設(shè)備，投資大、周期長(zhǎng)，難以短期直接回收，除企業(yè)自身解決部分外，仍需國(guó)家專項(xiàng)投資或協(xié)助解決。

　�。ǘ�）國(guó)防消費(fèi)是特殊的公共消費(fèi)

　　國(guó)防消費(fèi)是國(guó)防活動(dòng)中對(duì)各種物質(zhì)資料的消耗，是社會(huì)消費(fèi)的一個(gè)組成部分。它是國(guó)防需求的具體體現(xiàn)，是國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸宿，又是國(guó)防經(jīng)濟(jì)自身循環(huán)的起點(diǎn)。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)相比其特點(diǎn)表現(xiàn)在：

　�。�1）國(guó)防消費(fèi)是手段，目的是維護(hù)國(guó)家安全。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，任何生產(chǎn)都是為了消費(fèi)，沒有消費(fèi)也就沒有生產(chǎn)，生產(chǎn)是手段，消費(fèi)才是目的，并且，生活消費(fèi)才是真正意義上消費(fèi)，生產(chǎn)消費(fèi)最終是為生活消費(fèi)服務(wù)的。但是對(duì)于國(guó)防經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)防消費(fèi)不是目的，而是一種手段，因?yàn)閲?guó)防消費(fèi)不是直接滿足人們物質(zhì)和文化生產(chǎn)的需要，而是在國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)存在的條件下維護(hù)國(guó)家安全的一種手段。

　�。�2）國(guó)防需求決定國(guó)防消費(fèi)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)中，一般認(rèn)為，收入是影響消費(fèi)者需求的主要因素，消費(fèi)是收入的函數(shù)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，人們的消費(fèi)也將增加。因?yàn)橹挥性黾佑行�需求，才能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。沒有消費(fèi)也就沒有生產(chǎn)。但在國(guó)防經(jīng)濟(jì)中，國(guó)防消費(fèi)不是由國(guó)民收入所決定，而是由國(guó)防需求所決定。在和平時(shí)期，國(guó)防需求就相對(duì)很小，而一般地說(shuō)，這個(gè)時(shí)期的國(guó)民收入相對(duì)較大，但這時(shí)的國(guó)防消費(fèi)相對(duì)較��；相反，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)防需求相對(duì)很大，而一般地說(shuō)，國(guó)民收入相對(duì)較小，但這時(shí)的國(guó)防消費(fèi)反而很大。所以說(shuō)，國(guó)防需求是影響國(guó)防消費(fèi)的主要因素。

　　（3）國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在比例關(guān)系。國(guó)防消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)的一種重要形式。當(dāng)前學(xué)術(shù)界根據(jù)社會(huì)化大生產(chǎn)有計(jì)劃按比例的要求，認(rèn)為國(guó)防經(jīng)濟(jì)應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持一種均衡的比例關(guān)系。實(shí)際上，國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)根本就不存在比例關(guān)系，不僅短期是這樣，長(zhǎng)期也是如此，據(jù)歷史考證，我國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)規(guī)模的歷史過程所具有的最基本特點(diǎn)，就是絕對(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而相對(duì)規(guī)模則不斷收縮，并不是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成比例的發(fā)展。不僅我國(guó)是這樣，國(guó)外也是這樣。因?yàn)樗�完全是由�?guó)防需求決定的，當(dāng)然這個(gè)國(guó)防需求是在客觀資源限制條件下的國(guó)防需求。國(guó)防消費(fèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成比例發(fā)展，并不就是說(shuō)國(guó)防消費(fèi)不參加社會(huì)再生產(chǎn)的循環(huán)，甚至并不是說(shuō)國(guó)防消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)中不存在實(shí)現(xiàn)條件。

　�。�4）國(guó)防消費(fèi)有機(jī)構(gòu)成不斷提高�？茖W(xué)技術(shù)的日新月異并率先用于武器裝備的生產(chǎn)中，武器裝備越來(lái)越復(fù)雜、精密、自動(dòng)化、智能化，威力也幾倍幾十倍的增加，其研究制造的成本也隨之大幅度增加。保持一支同樣規(guī)模的武裝力量，武器裝備的數(shù)量和軍事人員的數(shù)量之比越來(lái)越大。同時(shí)，造成了武器裝備的費(fèi)用在整個(gè)國(guó)防消費(fèi)總額中所占比重也越來(lái)越大。這種由國(guó)防消費(fèi)總額技術(shù)構(gòu)成決定并且反映國(guó)防消費(fèi)總額技術(shù)構(gòu)成的價(jià)值構(gòu)成的提高，就是國(guó)防消費(fèi)有機(jī)構(gòu)成在提高。

　　（三）國(guó)防科技革命是特殊的高技術(shù)革命

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高技術(shù)革命與國(guó)防科技革命是兩個(gè)不同的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的高技術(shù)革命，是當(dāng)企業(yè)家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來(lái)更多利潤(rùn)而高技術(shù)能夠帶來(lái)超額利潤(rùn)的情況下，由企業(yè)家或國(guó)家扶持下的企業(yè)家進(jìn)行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型。而國(guó)防科技革命，是當(dāng)國(guó)家認(rèn)為傳統(tǒng)技術(shù)和一般技術(shù)已經(jīng)不能帶來(lái)更多戰(zhàn)斗力優(yōu)勢(shì)的情況下，國(guó)家、科研院所及企業(yè)界進(jìn)行投資，把科學(xué)家創(chuàng)造的高技術(shù)運(yùn)用到國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，制造出一系列先進(jìn)的武器裝備，并迅速地改變了傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)生質(zhì)的變化。如冷兵器到熱兵器、熱兵器到機(jī)械兵器以及正在進(jìn)行的信息技術(shù)革命等莫不如此。這兩種高技術(shù)革命的不同點(diǎn)在于作用領(lǐng)域的不同、作用方式的不同和作用機(jī)制的不同：

　�。�1）國(guó)防科技革命是帶動(dòng)國(guó)防需求的火車頭。國(guó)防科技的廣泛運(yùn)用，使軍事戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，作戰(zhàn)方式發(fā)生了重大變革，武器裝備需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、質(zhì)量、性能發(fā)生了重大改變，軍事訂貨方式發(fā)生了重大革新等等。一句話，國(guó)防科技引起了需求質(zhì)量的高度化及需求方式的精益化。如美國(guó)通過在政府與工業(yè)界之間應(yīng)用電子信息技術(shù)，簽訂合同的周期能從兩年減少到幾個(gè)星期，或者，充其量為幾個(gè)月。

　　（2）國(guó)防科技革命是推動(dòng)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)方式變革的發(fā)動(dòng)機(jī)。國(guó)防科技引起國(guó)防需求發(fā)生變化，國(guó)防需求的變化又引起高技術(shù)武器裝備的需求變化，高技術(shù)武器裝備的需求變化必然推動(dòng)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)方式的變革。如當(dāng)前在信息技術(shù)革命條件下，高技術(shù)武器裝備技術(shù)需求的重點(diǎn)是：高精度、高可靠性、高難加工、新材料加工、高柔性、高安全性、易動(dòng)員性、低成本等等，這些軍事技術(shù)的需求正在推動(dòng)著國(guó)防工業(yè)向精益生產(chǎn)方式或敏捷生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。歷史上，在國(guó)防科技的推動(dòng)下，美國(guó)依靠工業(yè)的大量生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了歐洲的單件生產(chǎn)方式，而日本又依靠工業(yè)的精益生產(chǎn)方式戰(zhàn)勝了美國(guó)的大量生產(chǎn)方式，現(xiàn)在美國(guó)又提出了工業(yè)的敏捷生產(chǎn)方式，企業(yè)以此奪回了美國(guó)在制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

　�。�3）國(guó)防科研單位是提高國(guó)防采購(gòu)經(jīng)濟(jì)、軍事效益的有力助手。國(guó)防科研單位以其得天獨(dú)厚的便利條件，充當(dāng)武器采購(gòu)部門與工業(yè)界之間的聯(lián)系橋梁，站在政府的立場(chǎng)上，運(yùn)用其雄厚的技術(shù)力量（人才與設(shè)備等）和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，去評(píng)估工業(yè)界提出的技術(shù)建議，監(jiān)督科研合同的執(zhí)行，估價(jià)軍工廠商獨(dú)立研究與開發(fā)項(xiàng)目，使軍方成為“精明買主”，提高國(guó)防采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益與軍事效益。

　�。�4）國(guó)防科技市場(chǎng)是提高科研效益的無(wú)形之手。在信息技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，今天的世界發(fā)生了很大變化，民用技術(shù)部門的崛起取代軍事部門而成為新技術(shù)開發(fā)的開路先峰，冷戰(zhàn)的結(jié)束和國(guó)防開支的急劇減少，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在技術(shù)開發(fā)方面政府與私人部門協(xié)作性的大量投資等等，構(gòu)成了國(guó)防科研這個(gè)新環(huán)境的典型特征。為適應(yīng)這一新環(huán)境，世界各國(guó)紛紛調(diào)整科技政策，把國(guó)防科技轉(zhuǎn)向兩用技術(shù)或者是能提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)以及能帶動(dòng)一連串領(lǐng)域發(fā)展的技術(shù)，如半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)和遠(yuǎn)距離通信技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)等等，總之國(guó)防科技能否贏得市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、保住市場(chǎng)———不管這個(gè)市場(chǎng)是屬于國(guó)防領(lǐng)域還是屬于民用領(lǐng)域，不管是屬于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)，或者共屬于這兩個(gè)領(lǐng)域、兩個(gè)市場(chǎng)，成為國(guó)防科研實(shí)體生死攸關(guān)的決定因素。因?yàn)閺母�本上說(shuō)，國(guó)防科研單位也是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有自己的經(jīng)濟(jì)利益，只有適應(yīng)國(guó)防科技市場(chǎng)的變化，只有面向市場(chǎng)才能在競(jìng)爭(zhēng)中、在發(fā)展中求生存。

　�。�5）國(guó)防科技投資是實(shí)施政府調(diào)控的有形之手。政府實(shí)施對(duì)國(guó)防科技的宏觀調(diào)控采取的方式不應(yīng)是直接投資以建立一個(gè)龐大的國(guó)防科技研究單位或國(guó)防工業(yè)體系，而是通過一系列投資措施以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防科技的調(diào)控。這主要包括：一是政府向軍用部門研究與開發(fā)投資必須在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的市場(chǎng)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行，在具有國(guó)防科技關(guān)鍵領(lǐng)域或者是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保障國(guó)家安全的雙重收益的領(lǐng)域里，可以通過總裝備部，也可以通過與有關(guān)的民用部門合作進(jìn)行投資。二是對(duì)軍用部門的投資應(yīng)在政府部門建立專門的組織機(jī)構(gòu)。如美國(guó)建立高級(jí)研究計(jì)劃局，通過打破民用工業(yè)與國(guó)防工業(yè)之間的界線，來(lái)滿足關(guān)鍵的防備需求，確保美國(guó)對(duì)潛在對(duì)手的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是要加強(qiáng)對(duì)國(guó)防投資的管理，確保國(guó)防科技結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這里既包括對(duì)國(guó)防科技投資的增量管理，使之產(chǎn)生最大的國(guó)防效益和經(jīng)濟(jì)效益，在體制轉(zhuǎn)換之際更重要的是對(duì)國(guó)防科技的存量進(jìn)行管理，防止國(guó)防資產(chǎn)流失，發(fā)揮更大的國(guó)防效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　�。ㄋ模﹪�(guó)防企業(yè)是特殊的非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)

　　國(guó)防企業(yè)基本處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，具有與一般民用企業(yè)不同的特征：

　�。�1）國(guó)防企業(yè)需要國(guó)家特殊照顧。一是軍品市場(chǎng)的決定性買主是國(guó)家，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在開拓軍品市場(chǎng)方面活動(dòng)余地很小，因此企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)由企業(yè)和國(guó)家雙方共同保證。二是武器裝備生產(chǎn)所需投資較多，需要國(guó)家補(bǔ)貼。如美國(guó)政府采取國(guó)家出資購(gòu)買大型設(shè)備供國(guó)防企業(yè)使用（所有權(quán)歸國(guó)家）以及采取高資產(chǎn)利潤(rùn)率的辦法，使國(guó)防企業(yè)既拿到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的好處（國(guó)家投資一部分），又拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好處（高資產(chǎn)利潤(rùn)率），以保證國(guó)防企業(yè)具有與民用企業(yè)同樣的活力。

　�。�2）國(guó)防企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不完全屬于企業(yè)所有。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民用企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)完全屬于企業(yè)所有。而國(guó)防企業(yè)對(duì)國(guó)家所提供的政府資產(chǎn)，必須在政府的嚴(yán)格審查控制之下。如美國(guó)要求承包商要按《聯(lián)邦采辦條例》的規(guī)定、政府的其他要求以及行之有效的工業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)管理好其掌管的和轉(zhuǎn)包商掌管的政府資產(chǎn)，要以文字形式明確建立并管好政府資產(chǎn)控制、保護(hù)、保存、和維護(hù)的控制系統(tǒng)，并必須經(jīng)過政府派遣的政府資產(chǎn)管理員審查和批準(zhǔn)等等。當(dāng)然，國(guó)防企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不完全屬于企業(yè)所有，并不是說(shuō)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)可以是不明確，國(guó)防企業(yè)同樣要求產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、政資分開。

　�。�3）國(guó)防企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不同于一般意義上的經(jīng)營(yíng)者。民用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化，追求的利潤(rùn)越大，其自身的價(jià)值也就越大。國(guó)防企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者除了追求自身利益的最大化外，還要追求軍事效益最大化，甚至在某些情況下寧可犧牲自身利益，也要追求軍事效益最大化。因此國(guó)防企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其代理成本普遍高于民用企業(yè)，更普遍高于非國(guó)有企業(yè)，需要國(guó)家支付這高出部分的代理成本以實(shí)現(xiàn)與民用經(jīng)營(yíng)者對(duì)等的公平收益。

　�。�4）國(guó)防企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境特殊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)處在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境中，特別是在我國(guó)已形成買方市場(chǎng)的情況下更為突出。而軍品是特殊的商品，其競(jìng)爭(zhēng)也帶有自身的特點(diǎn)。由于國(guó)家是唯一的買主，能供應(yīng)重要武器系統(tǒng)的大型廠商也是屈指可數(shù)，因此不可能開展廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。��

　�。ㄎ澹﹪�(guó)防市場(chǎng)是特殊的公用品市場(chǎng)

　　國(guó)防部門與國(guó)防企業(yè)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，在很在程度上是通過國(guó)防市場(chǎng)進(jìn)行的。國(guó)防市場(chǎng)是否存在，國(guó)防市場(chǎng)是否有成就，是衡量國(guó)防經(jīng)濟(jì)在多大程度上由市場(chǎng)配置資源的標(biāo)志。當(dāng)然，國(guó)防市場(chǎng)不僅與理想中的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)大相徑庭，而且與現(xiàn)實(shí)中的民品市場(chǎng)相比也獨(dú)具特色。

　　（1）國(guó)防市場(chǎng)比較集中。政府是國(guó)防用品的唯一買主，處于絕對(duì)壟斷地位，賣主的數(shù)量也較少，而且規(guī)模大。因此市場(chǎng)具有相當(dāng)大的壟斷性。不僅國(guó)內(nèi)武器市場(chǎng)如此，國(guó)外武器市場(chǎng)也是如此，出口武器裝備要獲得許可證才行，并且主要是與外國(guó)政府打交道。國(guó)防市場(chǎng)比較集中還體現(xiàn)在交換渠道和環(huán)節(jié)比較簡(jiǎn)單。一般民用產(chǎn)品的交換，大都經(jīng)過從生產(chǎn)者到批發(fā)商、零售商、最后到消費(fèi)者的復(fù)雜中間環(huán)節(jié)。軍品則不然，它直接由國(guó)家訂貨和采購(gòu)，一般不經(jīng)過其它中間環(huán)節(jié)。

　�。�2）軍品競(jìng)爭(zhēng)不同于民品競(jìng)爭(zhēng)。首競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)不同。普通的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大都著眼于價(jià)格，而國(guó)防市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)往往不以價(jià)格為唯一依據(jù)，質(zhì)量因素常常與之同等重要，有時(shí)甚至更重要。其次是競(jìng)爭(zhēng)的程序不同。在一般民品市場(chǎng)上賣方和買方隊(duì)伍都很龐大，買賣雙方可以充分地討價(jià)還價(jià)，誰(shuí)也難以單方?jīng)Q定或控制價(jià)格；而國(guó)防市場(chǎng)的情況則不同：在一般情況下，它只有單一主顧，基本上受買方獨(dú)家壟斷，同時(shí)，能供應(yīng)重要武器系統(tǒng)的大型廠商也如鳳毛麟角，其他公司想打入進(jìn)去也是壁壘重重。因此，只能進(jìn)行不完全競(jìng)爭(zhēng)或有限的競(jìng)爭(zhēng)。再次是競(jìng)爭(zhēng)的層次不同。民品的競(jìng)爭(zhēng)，一般體現(xiàn)在最終產(chǎn)品上，不涉及制造過程或組成部分。而武器裝備的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，則可以貫穿于研制、生產(chǎn)和維修等各階段，以及系統(tǒng)、分系統(tǒng)、部件和備用零件等項(xiàng)目。

　　（3）交換的事前計(jì)劃性和不可替代性。一般民品市場(chǎng)具有交換的滯后的特點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，只有通過市場(chǎng)交換結(jié)束后才能確定。而軍品不是先進(jìn)產(chǎn)出產(chǎn)品后才去找買主，而是在生產(chǎn)之前就已與買主訂好買賣合同，并按合同生產(chǎn)和交貨。另外，一般民品往往具有相互替代性，市場(chǎng)上存在著許多可以相互替代的類似產(chǎn)品，而軍事專用品一般不能相互替代。

　�。�4）價(jià)格管理體制特殊。民品價(jià)格政府有特殊規(guī)定外，均由訂貨雙方遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律直接協(xié)商簽訂合同價(jià)格；國(guó)防需求的價(jià)格則需按國(guó)家統(tǒng)一制定的宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)品的計(jì)劃成本利潤(rùn)率，具體協(xié)調(diào)簽訂合同價(jià)格后，報(bào)國(guó)家物價(jià)主管部門備案確認(rèn)后才生效。

　　（5）國(guó)防訂貨合特殊。國(guó)防訂貨合同與民品訂貨合同相比，無(wú)論是合同的主體，還是合同的招標(biāo)談判、合同的訂價(jià)、合同的法律規(guī)范、合同的管理與監(jiān)督，都與民品訂貨合同有著重大差別。如合同的主體，民品訂貨一般是在兩個(gè)獨(dú)立的法人之間，而軍品訂貨是在政府與廠商之間；民品合同只要遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》外，還要遵守軍事裝備國(guó)家訂貨的法規(guī)、原則；民品合同事務(wù)管理、合同檢查、合同支付和合同訴訟一般是分散進(jìn)行，而國(guó)防合同的監(jiān)管則是采取集中管理的方式，設(shè)立專門的合同管理和審計(jì)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和協(xié)助承包商履行合同等等。

　　（六）國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控是特殊的國(guó)家調(diào)控

　　由于軍品市場(chǎng)有著自身的特殊運(yùn)動(dòng)規(guī)律，政府通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控、監(jiān)督將發(fā)揮特殊的作用；

　�。�1）政府直接介入國(guó)防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。政府作為軍品的唯一買主，作為國(guó)防市場(chǎng)管制者，作為所購(gòu)產(chǎn)品要求的規(guī)定者，作為按項(xiàng)目進(jìn)展而支付的銀行家，甚至作為采購(gòu)合同糾紛的申訴法院，政府在國(guó)防經(jīng)濟(jì)中都起到獨(dú)一無(wú)二的作用。這種作用包括：一是制定適當(dāng)?shù)膰?guó)防宏觀經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境；二是利用其采購(gòu)法規(guī)、貿(mào)易與稅收政策以及其購(gòu)買能力，引導(dǎo)國(guó)防企業(yè)向著經(jīng)濟(jì)效益和軍事效益最優(yōu)的方向發(fā)展；三是有選擇地投資、開發(fā)具有廣泛效益的關(guān)鍵軍用或軍民兩用甚至民用的技術(shù)項(xiàng)目。

　　（2）集中指導(dǎo)與分散實(shí)施相結(jié)合。為統(tǒng)一總需求，必須集中統(tǒng)一；為實(shí)施國(guó)防采購(gòu)的總規(guī)劃，必須集中統(tǒng)一；為使國(guó)有產(chǎn)權(quán)不被行政性分權(quán)所分割，避免各部門按照自己的要求甚至自身的利益來(lái)行使產(chǎn)權(quán)，必須對(duì)國(guó)防產(chǎn)權(quán)實(shí)施集中統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)軍隊(duì)各業(yè)務(wù)部門的需求，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)各利益主體，對(duì)國(guó)防資產(chǎn)的使用，又要分散實(shí)施，以發(fā)揮市場(chǎng)的作用，以發(fā)揮各級(jí)積極性，提高資產(chǎn)利用效益，創(chuàng)造一種“統(tǒng)而不死、活而不亂”的局面。

　�。�3）相互協(xié)調(diào)、相互制約的宏觀機(jī)制。在國(guó)防經(jīng)濟(jì)宏觀機(jī)制中，國(guó)防的總需求和總供給以及連接國(guó)防總需求與總供給的國(guó)防采購(gòu)，具有相互聯(lián)系又具有相對(duì)獨(dú)立性，國(guó)防經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控需要構(gòu)建三者相互協(xié)調(diào)、相互制約的調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建三者相互協(xié)調(diào)、相互制約的調(diào)控機(jī)構(gòu)。如美國(guó)建立了聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(huì)、國(guó)防規(guī)劃與資源委員會(huì)和國(guó)防采辦委員會(huì)。這三個(gè)委員會(huì)沒有隸屬關(guān)系，擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，起著相互配合、協(xié)調(diào)和制約的作用。

　�。�4）價(jià)值調(diào)控與實(shí)物調(diào)控相結(jié)合。國(guó)防經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與民用經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的一個(gè)區(qū)別是特別強(qiáng)調(diào)實(shí)物運(yùn)動(dòng)。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)是武器與武器的對(duì)抗，僅有金錢是不夠的，所以在國(guó)防經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)中，從提出軍事需求，到安排科技計(jì)劃，探索技術(shù)途徑，驗(yàn)證研制方案，從事工程研制，組織實(shí)驗(yàn)鑒定，進(jìn)行生產(chǎn)部署，提供后勤保障等諸方面都無(wú)不與實(shí)物相聯(lián)系，沒有可行的實(shí)物做保障，國(guó)防經(jīng)濟(jì)的任務(wù)就可能完成不了，甚至不可能完成。因此，國(guó)防經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，不僅進(jìn)行價(jià)值調(diào)控，還是進(jìn)行實(shí)物調(diào)控，并保持價(jià)值調(diào)控與實(shí)物調(diào)控的平衡。

　　（5）運(yùn)用法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于國(guó)防經(jīng)濟(jì)特殊性，國(guó)防經(jīng)濟(jì)的方方面面都有政府的參與，體現(xiàn)著政府的意志，這種政府參與、政府意志是通過不同于民用經(jīng)濟(jì)的法律體現(xiàn)的。一是強(qiáng)化國(guó)防經(jīng)濟(jì)的立法機(jī)構(gòu)。如美國(guó)國(guó)會(huì)兩院軍事委員會(huì)從需求的角度審定國(guó)防科研與生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)算委員會(huì)負(fù)責(zé)審定國(guó)防財(cái)經(jīng)的三年預(yù)算決議及下一財(cái)年財(cái)政收支預(yù)定限額，撥款委員會(huì)根據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃以及國(guó)會(huì)預(yù)算制定各部門的撥款法規(guī)。二是強(qiáng)化國(guó)防經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)。形成既有事關(guān)全局的、也有針對(duì)特定事項(xiàng)的，即有比較籠統(tǒng)原則的、也有比較詳細(xì)具體的，既有長(zhǎng)期性的、也有臨時(shí)性的，既有橫向相互協(xié)調(diào)的、又有縱向相互一致的法律體系。三是強(qiáng)化宏觀調(diào)控的規(guī)范意識(shí)。對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的總需求、總預(yù)算，對(duì)武器裝備的采購(gòu)與分配，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局等等要嚴(yán)格依法審核，避免行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在法律調(diào)控下的市場(chǎng)配置。

　　（七）公有制基礎(chǔ)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)人類歷史上新型的國(guó)防經(jīng)濟(jì)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)的區(qū)別主要體現(xiàn)在不同的社會(huì)制度具有不同的國(guó)防經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系。具體表現(xiàn)在：

　�。�1）國(guó)防經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系的性質(zhì)不同。資本主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)是資本在國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)，是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)。資本主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)一方面追求國(guó)防資本的增殖，促使國(guó)防經(jīng)濟(jì)不斷膨脹，成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的根源；更主要的是追求整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治利益，協(xié)調(diào)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的矛盾，協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾，以保證不在戰(zhàn)爭(zhēng)中“敲響資產(chǎn)階級(jí)的喪鐘”。社會(huì)主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的國(guó)防經(jīng)濟(jì)，它的目的是為了全國(guó)人民的安全利益而不是為了資本的增殖，它的矛盾是根本利益基礎(chǔ)上不同利益之間的矛盾，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，國(guó)家可以通過實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化前提下實(shí)現(xiàn)國(guó)防經(jīng)濟(jì)利益最大化解決。

　�。�2）國(guó)防經(jīng)濟(jì)需求數(shù)量不同。由于生產(chǎn)資料的私人占有和生產(chǎn)的社會(huì)化之間的矛盾，表現(xiàn)為生產(chǎn)的無(wú)限擴(kuò)大和消費(fèi)的相對(duì)縮小的矛盾。為了擴(kuò)大消費(fèi)，刺激有效需求，資本主義國(guó)家不是擴(kuò)大勞動(dòng)者的物質(zhì)待遇，而是通過擴(kuò)大政府開支的方式，增加政府干預(yù)的方式來(lái)擴(kuò)大需求。增加國(guó)防開支就是其中的方式之一。正如現(xiàn)任國(guó)防部采辦與技術(shù)副部長(zhǎng)的甘斯勒指出：“資本主義制度需求戰(zhàn)爭(zhēng)去制造足夠的需求以便吸收已生產(chǎn)的但未正常消費(fèi)的多余產(chǎn)品……在失業(yè)人數(shù)增加時(shí)——特別是在國(guó)際局勢(shì)非常緊張時(shí)，政府自然會(huì)將國(guó)防開支視為可能增進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)的刺激因素（實(shí)際上，有些人稱之為‘國(guó)防凱恩斯學(xué)說(shuō)’）。的確，每增加10億美元軍費(fèi)，就會(huì)新添大約2.5～3.5萬(wàn)個(gè)職位�！惫�有制基礎(chǔ)上的國(guó)防經(jīng)濟(jì)，則是通過刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求，提高全國(guó)人民的消費(fèi)水平來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展以更好地滿足全國(guó)人民的物質(zhì)和文化需要，而不是采取刺激國(guó)防需求的辦法促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以更好地發(fā)展國(guó)防經(jīng)濟(jì)。

　�。�3）國(guó)防經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)方式不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)防經(jīng)濟(jì)是資本主義私有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式。而我國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善，必定要?jiǎng)?chuàng)新出公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新型國(guó)防經(jīng)濟(jì)。如當(dāng)前國(guó)防企業(yè)正在進(jìn)行的“三改一加強(qiáng)”就是國(guó)防資產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的重要探索。總之，社會(huì)主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)國(guó)有新的市場(chǎng)化方式，將與資本主義國(guó)防經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)私有的市場(chǎng)化方式有著重大的區(qū)別。

　　（4）國(guó)防經(jīng)濟(jì)供求的調(diào)控內(nèi)容不同。為了刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效需求，西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了一系列政府干預(yù)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論，如公菜關(guān)系學(xué)派的軍民生產(chǎn)的一體化理論，凱思斯主義的逆國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)家干預(yù)國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論等等。它的重點(diǎn)不在軍品的生產(chǎn)、軍工企業(yè)管理等方面，而在于國(guó)防資源的合理分配及國(guó)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法規(guī)管理和行政制約等方面。社會(huì)主義的國(guó)防經(jīng)濟(jì)，由于資產(chǎn)的國(guó)家所有，不僅在于資源的合理分配，而且還有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理，以及政府通過經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)軍工企業(yè)資源配置發(fā)揮導(dǎo)向作用等等。

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