成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都、重慶兩個(gè)特大城市為兩極核心，以川西經(jīng)濟(jì)帶和川東重慶經(jīng)濟(jì)帶為兩頭，以成渝鐵路、成渝高速公路、長(zhǎng)江水運(yùn)航線為紐帶，形成的“工”字形沿線帶狀城市區(qū)；包括除攀枝花市、廣元市、巴中市與甘阿涼三個(gè)少數(shù)民族自治州之外的四川省其他地區(qū)以及除黔江、酉陽(yáng)、秀山之外的重慶市其他地區(qū)；面積為20多萬(wàn)平方公里，占四川和重慶總面積56.74萬(wàn)平方公里的40%左右；人口為9800多萬(wàn)，占四川和重慶總?cè)丝诘?5%左右，人口密度為每平方公里488人；2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6200多億元，占四川和重慶國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的93%左右，人均GDP為6000多元，一二三產(chǎn)業(yè)的比重為19：42：39；區(qū)域內(nèi)合計(jì)縣級(jí)行政單位142個(gè)，城市35個(gè)，其中特大城市2個(gè)，中等城市16個(gè)，小城市17個(gè)，是我國(guó)人口最密集的城市群之一。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)可以劃分為三個(gè)層次：核心區(qū)域是成都（9城區(qū)）和重慶（9城區(qū)）；第二層次是沿成渝交通沿線的中小城市；第三層次是兩地下轄的縣市以及廣大的經(jīng)濟(jì)腹地。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射范圍包括了整個(gè)西南地區(qū)，是我國(guó)西部人口與城鎮(zhèn)數(shù)量最密集、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，這一經(jīng)濟(jì)圈在長(zhǎng)江上游乃至我國(guó)西南部具有重要的地位。

　　一、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的法律政策基礎(chǔ)

　　2005年2月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出：要貫徹以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方針，把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、人口較為密集、沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展一批中心城市，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2007年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都和重慶同時(shí)成為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這是繼南部的深圳、東部的上海浦東、北部的天津?yàn)I海之后，我國(guó)的第四個(gè)國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面形成和發(fā)展提供了一個(gè)良好的契機(jī)。繼長(zhǎng)江三角洲和京津冀經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)區(qū)域規(guī)劃基本編制完成后，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制前期研究工作。2007年6月19日，國(guó)家發(fā)展改革委召集四川省、重慶市發(fā)展改革委有關(guān)人員召開了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制前期工作座談會(huì)，正式通報(bào)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已納入國(guó)家區(qū)域規(guī)劃編制工作范疇，并就如何作好相關(guān)前期工作交換了意見。從國(guó)家的宏觀戰(zhàn)略和政策的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的政策基礎(chǔ)已經(jīng)具備，將來(lái)也會(huì)有一些中央的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

　　二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的歷史文化基礎(chǔ)

　　以四川盆地為中心、兼及周邊地區(qū)而風(fēng)俗略同的巴蜀文化區(qū)的腹心地區(qū)大致與今日四川省和重慶市的區(qū)域相當(dāng)。公元前316年巴、蜀統(tǒng)一于秦后，巴和蜀分別作為川東、川西的政治經(jīng)濟(jì)中心的這個(gè)格局連同巴和蜀的名稱，便一同保存了下來(lái)，直到今天。巴蜀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)已有5000余年發(fā)展歷程，在中國(guó)上古三大文化體系中占有重要地位，與齊魯文化、三晉文化等地地域文化共同構(gòu)成輝煌燦爛的中國(guó)文明。巴蜀大地是中華民族的又一搖籃，是人類文明的發(fā)祥地之一。

　　巴蜀文化是川渝兩地人民共同創(chuàng)造的，早已融為一體，成渝兩市以及成渝走廊內(nèi)民間的親情、血緣關(guān)系早已密不可分。自古以來(lái)，川渝兩地一家親，作為近鄰，川渝飲同一江水，說(shuō)一樣的方言，看一樣的川戲，好一樣的“麻辣”。兩地山水相連，地緣相親，民俗相同，文化相融，血濃于水的兄弟情誼讓兩地有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。成都和重慶是巴蜀文化沉甸最深厚的地區(qū)，長(zhǎng)久以來(lái)也一直作為一種共同文化類型而存在。文化傳統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的，文化傳統(tǒng)會(huì)使人們對(duì)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)生認(rèn)同，廣大民眾會(huì)積極支持和參與。

　　三、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的地理區(qū)位基礎(chǔ)

　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域空間來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于中國(guó)的中心地帶，它北接陜甘，南連云貴，西通西藏，東鄰湘鄂，處于東西結(jié)合、南北交匯的中間地帶，經(jīng)濟(jì)較四周發(fā)達(dá)，具有較強(qiáng)的輻射力和吸引力。從東中西三大區(qū)域看，它通過(guò)長(zhǎng)江可以貫通中東，直至沿海最發(fā)達(dá)地區(qū)。從國(guó)家安全戰(zhàn)略角度看，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)樣式怎樣變化，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)始終是祖國(guó)的戰(zhàn)略后方和國(guó)防安全基地；從西部大開發(fā)的角度看，北部的西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶和南邊的南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)只有點(diǎn)狀的城市而沒(méi)有密集的城市群，以成渝經(jīng)濟(jì)為核心的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶可以推動(dòng)這兩個(gè)成長(zhǎng)中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，成為西部大開發(fā)的火車頭。

　　成渝間地緣關(guān)系隨現(xiàn)代交通的發(fā)達(dá)愈來(lái)愈密切。建國(guó)后國(guó)家先后在成渝沿線建成渝鐵路、內(nèi)宜鐵路，擴(kuò)建了成渝鐵路，尤其是成渝高速公路的建成通車，使成渝間時(shí)空距離縮短為3小時(shí)左右；加上峨自鐵路，內(nèi)宜鐵路和內(nèi)昆鐵路、川云高速公路、隆黃鐵路的計(jì)劃和修建，區(qū)域內(nèi)部已構(gòu)筑起了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快速通道和立體交通網(wǎng)絡(luò)。交通條件改善使得區(qū)域內(nèi)部的資源，流動(dòng)順暢，城市化進(jìn)程明顯加快。便捷的交通網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈的重要條件。

　　四、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的資源基礎(chǔ)

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好，歷來(lái)就是我國(guó)農(nóng)牧業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，無(wú)霜期長(zhǎng)，具有豐富的水資源，農(nóng)業(yè)自然條件良好，勞動(dòng)力成本和土地資源成本比低，能源和水的保障程度高，生產(chǎn)要素組合條件較好，復(fù)種指數(shù)高，是我國(guó)糧食、生豬、柑橘、蔬菜、中藥材等的重要生產(chǎn)基地。2003年生產(chǎn)糧食4200萬(wàn)噸，人均400多公斤，飼養(yǎng)生豬約8000多萬(wàn)頭，銷往全國(guó)和出口達(dá)50%以上。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)未來(lái)最大的能源基地。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)年平均降水量在1000毫米以上；河流均屬長(zhǎng)江水系，多年平均流量為13680米／秒，年徑流量為4233億立方米，是我國(guó)水資源最為豐富的地區(qū)之一。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是世界級(jí)的水能“富集區(qū)”，蘊(yùn)藏著巨大的水能資源，可開發(fā)量達(dá)1.03億千瓦，占全國(guó)的27.3%，可建百萬(wàn)千瓦以上特大型電站34座，25萬(wàn)至100萬(wàn)千瓦大型電站52座。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)礦產(chǎn)資源最密集的地區(qū)之一，已探明的能源、礦產(chǎn)資源中，除石油資源短缺外，其他多居全國(guó)前列，天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)的60%.成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)天然氣發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用最早的地區(qū)，分布以重慶為主，遍及全境，已探明儲(chǔ)量為7000多億立方米，2003年開采量為115億立方米，產(chǎn)量居全國(guó)第一。釩鈦占世界90%，稀土居全國(guó)第二，鋁土礦、硫鐵礦儲(chǔ)量分別占全國(guó)的1/4以上，銅礦儲(chǔ)量占全國(guó)1/3，磷礦儲(chǔ)量占全國(guó)2/3，錳礦、鉛鋅礦儲(chǔ)量分別占全國(guó)的1/5，且多種資源的組合配套好、空間分布相對(duì)集中，為黑色冶金、有色冶金、天然氣化工、鹽化工、硫化工、磷化工和建筑材料等原材料工業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)森林資源豐富，生物種類繁多，僅重慶就有動(dòng)植物資源600多種。此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也是我國(guó)自然和人文景觀最為豐富、受到聯(lián)合國(guó)保護(hù)的遺產(chǎn)最多的旅游資源富集帶。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力資源豐富。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口接近1億，是七大經(jīng)濟(jì)區(qū)中人口最多的區(qū)，人口密度達(dá)到490人/平方公里，是西部人口密集度最高的區(qū)域。每年僅在沿海打工的勞動(dòng)者即達(dá)1500萬(wàn)以上。近年來(lái)，以縣為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)大大加強(qiáng)，使他們的素質(zhì)有很大提高，已形成一個(gè)有著廣闊發(fā)展前景的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)鏈。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高等學(xué)校67所，中等專業(yè)學(xué)校200多所，九年制義務(wù)教育已全面普及，每萬(wàn)人有大學(xué)生63名。有各類科研院所1766個(gè)，有兩院院士50名，科技人員達(dá)20多萬(wàn)人。重慶、成都、綿陽(yáng)共有6個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。這些在西部都居首位。此外，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)體系較完備，形成了龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體。

　　五、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)形成和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的工業(yè)、交通和科技基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有良好的工業(yè)、交通和科技基礎(chǔ)，已初步成為國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地、水電能源基地、天然氣化工基地、國(guó)防科技工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西部最富饒的農(nóng)牧業(yè)區(qū)。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)。全國(guó)40個(gè)工業(yè)大類中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有39個(gè)，電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、航空航天、鐵路交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表、彩色電視和通訊設(shè)備、食品飲料和國(guó)防軍工等產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，特別是國(guó)防科技工業(yè)和成套機(jī)械裝備制造業(yè)，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)具有全國(guó)領(lǐng)先地位的重要優(yōu)勢(shì)行業(yè)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在機(jī)械、電子、航空、交通設(shè)備制造等領(lǐng)域形成了在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。如重慶的長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、空壓、望江、江陵等軍工企業(yè)，形成了長(zhǎng)安汽車、嘉陵摩托車等民用汽車、摩托車集團(tuán)公司。全國(guó)兩大重型制造業(yè)基地之一德陽(yáng)的第二重型機(jī)械廠、全國(guó)三大發(fā)電設(shè)備制造基地之一的東方電機(jī)廠、東方汽輪機(jī)廠、重慶的水輪機(jī)廠、自貢的東方鍋爐廠、重慶鑄鍛廠、四聯(lián)集團(tuán)等大型企業(yè)，形成了以重型裝備和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備制造業(yè)等等。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起了一批現(xiàn)代工業(yè)城市。如成都是全國(guó)四大電子工業(yè)基地之一，綿陽(yáng)是全國(guó)著名的中國(guó)科學(xué)城；德陽(yáng)是全國(guó)重型機(jī)械裝備工業(yè)基地，自貢、瀘州等地是全國(guó)重要的化學(xué)、工程機(jī)械工業(yè)基地，宜賓是食品工業(yè)和能源工業(yè)基地。

　　國(guó)防科技工業(yè)發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略后方優(yōu)勢(shì)明顯�！败姽こ錾怼笔浅捎褰�(jīng)濟(jì)區(qū)不同于珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀的重要特點(diǎn)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)防科技工業(yè)，無(wú)論在總量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技含量諸方面，在全國(guó)均具有突出地位：川渝“三線”軍工總量在全國(guó)居第一，領(lǐng)域從核能、航空航天、新材料、軍工電子到常規(guī)武器，遍及十大軍工集團(tuán)。無(wú)論是在過(guò)去的冷戰(zhàn)時(shí)期還是在目前科技強(qiáng)軍時(shí)期，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)防科技工業(yè)為維護(hù)國(guó)家安全和我國(guó)的世界地位，都作出了重要貢獻(xiàn)。

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