●取消土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政審批，把土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完全推向了市場

　　●房和地的評(píng)估是合一的，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)在房地評(píng)估業(yè)務(wù)上有互相融合的傾向

　　●公司要做強(qiáng)做大，必須牢牢樹立競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　新年一上班，秦海榮就看到了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見》的通知（以下簡稱101號(hào)文），作為中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)的秘書長，她心里很高興，因?yàn)榍謇碚D經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)有三年多了，現(xiàn)在終于有了結(jié)果：土地估價(jià)師被明確設(shè)置為六類資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)資格之一。

　　付出還是值得的

　　據(jù)秦海榮介紹，從20世紀(jì)80年代末90年代初就有了土地評(píng)估和土地估價(jià)師，1994年的5月中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)成立。11年來，土地估價(jià)師發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)2.1萬人，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)有1700家。從國務(wù)院系列的政府部門改革中，國土資源部是走在前列的，1999年國辦下發(fā)92號(hào)文，清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，要求評(píng)估中介脫鉤改制，國土資源部是最早響應(yīng)和執(zhí)行這個(gè)文件的。同年9月國土資源部下發(fā)了一個(gè)318號(hào)文，邁出改革的頭一步。接著2001年3月8日國土資源部的44號(hào)文，將土地評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)制度改為備案制。2002年8月，國土資源部進(jìn)一步改革了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)師的管理方式，取消了土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的行政審批，把土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完全推向了市場。

　　沒有了資質(zhì)，土地評(píng)估機(jī)構(gòu)何以生存，土地評(píng)估行業(yè)何以發(fā)展壯大？經(jīng)過這一年多改革的陣痛，北京中土源房地產(chǎn)評(píng)估公司的老總陳偉強(qiáng)深有體會(huì)，作為最老資格的A級(jí)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，一下沒有了A級(jí)資質(zhì)，是付出了一些代價(jià)的。原來他手下的一些精兵強(qiáng)將出去自立門戶，經(jīng)過激烈的市場競爭之后又心萌退意。陳偉強(qiáng)說，改革成本由機(jī)構(gòu)自己來承擔(dān)了，但是從整個(gè)行業(yè)、整個(gè)土地業(yè)界的發(fā)展，這些付出還是值得的。取消資質(zhì)以后，行業(yè)不正當(dāng)競爭行為多了一些，小機(jī)構(gòu)要做很多不相關(guān)的事情來養(yǎng)活自己，但是從大的方面來說，也有一些機(jī)構(gòu)因此壯大，中土源公司的業(yè)務(wù)就很穩(wěn)定，一些原來出去單干的，有的現(xiàn)在已經(jīng)想回來了。

　　秦海榮說，按照我國的管理體制，房是由建設(shè)部來管，土地由國土資源部管，從行政上是分開的。而土地估價(jià)師和房地產(chǎn)估價(jià)師屬于不同的行政主管部門。按道理來講，房地產(chǎn)估價(jià)師只能評(píng)房，土地估價(jià)師只能評(píng)地。但在實(shí)際上，房和地又是合一的，所以現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)有互相融合的傾向。比如現(xiàn)在不少土地評(píng)估機(jī)構(gòu)除了有國土資源部的土地評(píng)估資格，同時(shí)也要拿建設(shè)部的房的評(píng)估資格?，F(xiàn)在的機(jī)構(gòu)大都有好幾種資格，包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師，接活的時(shí)候什么活都能干。東方不亮西方亮，什么活都能接。

　　“放棄了，但收獲更多”

　　101號(hào)文規(guī)定，2004年6月底以前，各有關(guān)主管部門要會(huì)同相關(guān)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)評(píng)估行業(yè)開展一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，評(píng)估機(jī)構(gòu)是否徹底脫鉤改制。對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)條件，或有嚴(yán)重違反有關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范行為的，要依法取消其執(zhí)業(yè)資格。

　　北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司總經(jīng)理聶燕軍說，用欣欣向榮來形容目前我國房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的蓬勃發(fā)展是不過分的。但是土地估價(jià)行業(yè)由于短期迅猛發(fā)展而產(chǎn)生的一些負(fù)面效應(yīng)正日益呈現(xiàn)出來。這種負(fù)面效應(yīng)主要來自兩個(gè)方面：一方面來自估價(jià)機(jī)構(gòu)，如估價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高，隨意性大；估價(jià)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差，不能滿足客戶需求；收費(fèi)偏高，與投入成本不成比例；另一方面來自部分客戶和從業(yè)人員，如客戶對(duì)估價(jià)價(jià)格提出無理要求，即高評(píng)或低估；不靠關(guān)系拿不到業(yè)務(wù)，機(jī)構(gòu)之間低價(jià)無序競爭嚴(yán)重，高額回扣等。

　　聶燕軍說：“但凡房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告出現(xiàn)質(zhì)量問題，無非兩種情況，一種是由于技術(shù)不精、能力不足或者疏忽大意造成的；另外一種是明知價(jià)格偏高或偏低，卻為了迎合個(gè)別委托方的不正當(dāng)要求，故意為之。首佳公司在執(zhí)業(yè)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些客戶甚至是業(yè)務(wù)較大的客戶，提出這樣或那樣的關(guān)于評(píng)估價(jià)格的不合理要求，首佳公司總是也只能是選擇放棄。我們放棄的不過是一單不應(yīng)該做的業(yè)務(wù)，放棄了不該承受的高風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，卻保留了誠信，獲得了更多客戶的認(rèn)可和尊重，確保了逐步形成的估價(jià)品牌知名度不斷增大。因此，我們放棄了，損失了，但收獲更多?！?/p>

　　作為南京大陸土地估價(jià)師事務(wù)所的發(fā)起人，楊志良自從2000年脫鉤改改制以來嘗到了市場帶來的酸甜苦辣，感到有喜有憂。他說，喜的是在運(yùn)作中充分體會(huì)了市場的魅力，企業(yè)呈現(xiàn)出了前所未有的活力。公司業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，人員不斷壯大，公司規(guī)模逐漸擴(kuò)大。從原來單一項(xiàng)目的評(píng)估逐漸發(fā)展成為了有自己品牌、執(zhí)業(yè)理念、經(jīng)營范圍多樣化的專業(yè)評(píng)估公司。在南京市各類重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用。但是在這幾年里，他們也充分感受到了由于行業(yè)管理的不規(guī)范帶來的隱憂。比如：同行之間的不規(guī)范競爭，依法執(zhí)業(yè)意識(shí)淡薄，遇到一些糾紛時(shí)缺乏行業(yè)主管部門的監(jiān)管，技術(shù)規(guī)范的滯后，行業(yè)資質(zhì)門檻太低，等等，給公司運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了相當(dāng)?shù)牟槐恪钪玖颊f，感到生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境急切需要改善，尤其是對(duì)于這些長期從事土地評(píng)估行業(yè)，把它作為自己的事業(yè)來發(fā)展的公司，就更加需要一個(gè)良好的生存空間，及時(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理是我們?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的基礎(chǔ)，是整個(gè)估價(jià)行業(yè)提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)的必要保證。

　　朝陽產(chǎn)業(yè)尚需政府扶持

　　大浪淘沙，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

　　大機(jī)構(gòu)崛起了，行業(yè)重整之后又煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　這兩年，由于土地市場十分活躍，與此相關(guān)的土地評(píng)估業(yè)務(wù)量大增。以武漢市土地整理儲(chǔ)備供應(yīng)中心來說，以前他們只是指定一家機(jī)構(gòu)來做，現(xiàn)在不行了，眾多土地評(píng)估機(jī)構(gòu)都看上這塊“寶地”，都爭著要來做。為此，武漢市土地中心就采取招標(biāo)的辦法選出三家機(jī)構(gòu)，在簽約時(shí)間內(nèi)全部評(píng)估業(yè)務(wù)由中標(biāo)機(jī)構(gòu)分?jǐn)?，首次招?biāo)湖北省漢信評(píng)估公司、荊信資產(chǎn)評(píng)估公司、永業(yè)行評(píng)估有限公司脫穎而出。

　　北京國土聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估中心有限公司董事長王軍認(rèn)為，土地評(píng)估公司作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在不斷發(fā)展壯大過程中，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，公司要做強(qiáng)做大，必須牢牢樹立競爭意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高企業(yè)市場競爭力。整個(gè)評(píng)估行業(yè)的順利發(fā)展，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)行體制下，還需政府、行業(yè)和機(jī)構(gòu)三者的共同努力。政府制定政策和制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)發(fā)展為己任，制定行業(yè)準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)形象，保護(hù)行業(yè)利益；機(jī)構(gòu)在市場中苦練內(nèi)功，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。脫鉤改制不久的評(píng)估行業(yè)，是一個(gè)朝陽行業(yè)，還需要政府的大力支持，希望政府參照國內(nèi)類似行業(yè)做法，調(diào)整并減免評(píng)估行業(yè)有關(guān)稅收，同時(shí)盡快與國際接軌。

　　土地評(píng)估行業(yè)大的格局已定，101號(hào)文件明確了行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)以及機(jī)構(gòu)在市場中的角色。目前三方面都尚未完全進(jìn)入角色，改革沒有休止符。這仍然是一個(gè)大浪淘沙的時(shí)代。