近幾年來，作為票據(jù)業(yè)務(wù)主要形式的銀行承兌匯票，得到了銀行和企業(yè)越來越廣泛的重視，已成為商業(yè)銀行擴大信貸投入，企業(yè)擴大融資的重要手段，并進入新一輪高速發(fā)展期。由于我國的票據(jù)市場起步較晚，與國際上票據(jù)市場的發(fā)展相比目前還存在一些問題。

　　一是交易背景的真實性問題。主要是關(guān)聯(lián)交易和交易失實，尤其是交易合同或增值稅發(fā)票不真實；二是滾動簽發(fā)銀行承兌匯票問題。由于企業(yè)支付能力差，致使商業(yè)匯票到期無力承付，銀行為避免墊款，只好“開新還舊”。目前這種現(xiàn)象較為普遍；三是違規(guī)貼現(xiàn)問題。有的未執(zhí)行《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，承兌量未授權(quán)，未實行總量控制。有的存在先簽發(fā)銀行承兌匯票，后存入保證金或質(zhì)押存單的現(xiàn)象。有的審查不嚴，交易合同無效或交易背景虛假。有的發(fā)放貸款作銀行承兌匯票保證金；四是信息不對稱的問題。目前銀行審查企業(yè)交易真實性主要是查看交易合同、增值稅發(fā)票和商品發(fā)運單等，但受審核方法和技術(shù)的限制，以上單據(jù)的對方企業(yè)和發(fā)票真實與否，交易批次是否是本次，交易的商品是否相符、交易能否切實履行等很難確定，決策風險仍很大。同時貼現(xiàn)票據(jù)跨系統(tǒng)異地查詢方法滯后，查詢時間長、環(huán)節(jié)多、成本高，增加了杜絕假票的難度。還有分行雖規(guī)定把人行統(tǒng)一管理的信貸登記系統(tǒng)查詢資料作為審查要件，但因商業(yè)銀行數(shù)據(jù)更新不及時，準確性大打折扣；五是費率及貼水管理相對滯后。我國現(xiàn)階段對簽發(fā)銀行承兌匯票采取萬分之五的固定費率，且一定多年不變，既不能均衡企業(yè)和銀行間的收益，又難發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

　　為了進一步規(guī)范票據(jù)市場，克服操作中暴露出的有關(guān)問題，需要認真研究解決對策。

　　1、進一步完善票據(jù)法規(guī)建設(shè)。我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和票據(jù)市場的重新崛起，使得上個世紀90年代中期頒布的《票據(jù)法》、《貸款通則》等已不能適應(yīng)需要。一是票據(jù)市場需要不斷推出新業(yè)務(wù)，如“買方付息票據(jù)”業(yè)務(wù)、“協(xié)議付息票據(jù)”業(yè)務(wù)等。二是就商業(yè)銀行與企業(yè)間來說，只要是融資，不管是貸款還是銀行承兌匯票或貼現(xiàn)，都屬于商業(yè)銀行給企業(yè)的授信，均應(yīng)受存貸比例的限制。三是商業(yè)票據(jù)的融資功能已超出原有的結(jié)算功能，有必要對商業(yè)票據(jù)管理重新予以規(guī)定，對商業(yè)銀行特別是中小銀行業(yè)金融機構(gòu)制定票據(jù)業(yè)務(wù)操作指引。

　　2、加強內(nèi)控機制建設(shè)，規(guī)范票據(jù)業(yè)務(wù)操作流程。一是加強對商業(yè)匯票交易背景的嚴格審查，加強票據(jù)業(yè)務(wù)重點操作環(huán)節(jié)的風險控制。在票據(jù)承兌環(huán)節(jié)，要防止企業(yè)滾動簽發(fā)銀行承兌匯票，套取銀行資金；在票據(jù)貼現(xiàn)環(huán)節(jié)，重點審查票面要素是否齊全、有效，背書是否連續(xù)，并按規(guī)定辦理查詢，防止利用同一票據(jù)或合同重復(fù)辦理貼現(xiàn)。二是加強對貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)資金的流向管理。三是嚴格執(zhí)行授權(quán)授信制度，按審慎原則，將票據(jù)業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信額度進行管理。四是從嚴控制關(guān)聯(lián)企業(yè)之間承兌匯票的簽發(fā)，防止關(guān)聯(lián)交易風險和集中性風險。五是加強銀行同業(yè)間的協(xié)作，建立風險防范合作機制。六是強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴禁違章操作。七是加強對票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，嚴肅查處違規(guī)問題。

　　3、建立票據(jù)業(yè)務(wù)專業(yè)化隊伍，努力減少操作風險。票據(jù)業(yè)務(wù)人員要掌握我國宏觀金融政策，具備營銷觀念和責任感，要成為票據(jù)、信貸、結(jié)算、法律、貿(mào)易、信息科技等銀行業(yè)務(wù)的骨干。良好的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是防范風險的前提條件。要加強對票據(jù)業(yè)務(wù)人員的監(jiān)管，對于工作和生活中出現(xiàn)的異常變化，要及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)內(nèi)部風險。當前，要切實加強票據(jù)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高依法經(jīng)營的自覺性，切實防范道德風險；提高從業(yè)人員票據(jù)業(yè)務(wù)風險防范意識，增強業(yè)務(wù)人員對假票的防范能力，正確處理銀行業(yè)務(wù)發(fā)展同防范風險的關(guān)系。

　　4、拉開費率檔次，實行區(qū)別對待和納入宏觀調(diào)控管理范疇。一是根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展需要和資金供求實際，適時調(diào)整費率，為銀根松緊提供輔助調(diào)控作用。二是對公開授信票據(jù)業(yè)務(wù)適當提高費率，對保證金票據(jù)業(yè)務(wù)根據(jù)保證金比重實行差別費率，既均衡銀企收益，又改善中小企業(yè)融資條件。

　　5、開發(fā)適應(yīng)票據(jù)業(yè)務(wù)管理和發(fā)展的信息系統(tǒng)，應(yīng)用高科技手段防范票據(jù)業(yè)務(wù)風險。一是要盡快在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的票據(jù)業(yè)務(wù)的咨詢、報價、保管、登記等信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，以提高業(yè)務(wù)效率，降低業(yè)務(wù)成本，防范和化解票據(jù)業(yè)務(wù)風險。二是要加快票據(jù)業(yè)務(wù)的電子化建設(shè)，制作統(tǒng)一的業(yè)務(wù)憑證，規(guī)范簽發(fā)票據(jù)的格式，開發(fā)科技含量高的鑒別票據(jù)真?zhèn)蔚墓ぞ�，用科技手段強化票�?jù)業(yè)務(wù)風險管理。