淺議稅務稽查工作如何進行納稅服務

來源: 人民網(wǎng) 編輯： 2007/11/30 09:05:36　　字體：大小

　　國家稅務總局提出了"以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查"征管模式，這一征管框架把稅務稽查工作作為強化稅收管理的重點、維護稅法尊嚴的"保護者".但是隨著市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，稅務稽查的內(nèi)涵也要發(fā)生變化，要逐步引導以 "單純執(zhí)法"為主的工作方式向"執(zhí)法服務"轉(zhuǎn)變，即充分體現(xiàn)在服務中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務的理念，正確處理執(zhí)法與服務關系，如何在稽查工作中更好的為納稅人服務，是稅務稽查工作努力的方向。

　　提倡換位思想，增強服務意識

　　稅務稽查部門代表著國家行使稅收行政執(zhí)法權，其執(zhí)法客體是廣大納稅人。由于受傳統(tǒng)的"官本位"思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種"官"與"民"的關系，稅務稽查人員與納稅人之間在日常工作中是零距離的接觸，如果稅務稽查執(zhí)法者因特定的執(zhí)法主體地位而妄自尊大，忽視了納稅人的利益，將直接影響稅務機關的形象。因此，要將納稅服務作為稽查工作的出發(fā)點，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務，正確運用法律賦予我們的權利，不斷增強為納稅人服務的意識，提倡換位思想，站在納稅人的角度上考慮："假如我是一名納稅人，我會需要稅務機關怎樣的服務？".這樣就能誠心傾聽納稅人的呼聲，耐心細致的做好說服解釋工作，真心實意幫助納稅人排憂解難。

　　努力公正執(zhí)法，樹立服務理念

　　稅務稽查工作要搞好服務，關鍵在于嚴格執(zhí)法，依法辦事。這就要求我們在日常工作中樹立服務理念，創(chuàng)新服務手段同時，要嚴格依法辦事，不能因為服務而有法不依，更不能因為服務而丟掉原則性，給國家稅收造成損害。不應以查出稅額多少作為衡量稽查工作標準，因為稅務稽查作為稅收征管的重要組成部分，其作用是通過對極少數(shù)稅收違法行為的打擊威懾，促進絕大多數(shù)納稅人誠信納稅。正確理解優(yōu)質(zhì)服務與公正執(zhí)法之間相輔相成、辯證統(tǒng)一關系，不能隨意割裂兩者之間的關系，公正執(zhí)法和優(yōu)化服務都必須以保證國家稅收政策不受侵害為前提條件，公正執(zhí)法本身就是在稅務稽查中不偏不倚，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，不能"雞蛋里挑骨頭"，無事生非，恣事行事，隨意為難納稅戶，努力為全體納稅人創(chuàng)造一個公正納稅環(huán)境。

　　加強稅法宣傳，營造和諧氛圍

　　納稅人思想意識和精神狀態(tài)如何，直接關系到稅收事業(yè)成敗，關系到社會發(fā)展。因而，稅務稽查部門在日常的工作中，不僅要用法律武器維護稅法的尊嚴和神圣，還要做好思想教育工作，特別是要針對性開展稅法宣傳工作，無償為納稅人提供稅法宣傳咨詢，努力提高公民的納稅意識。另外，在稅務稽查定性上要給納稅人講清稅收政策，分析出現(xiàn)錯誤的原因，幫助糾正不正確的做法，并及時宣傳新出臺的有關稅收政策，倡導誠信納稅，使征納關系保持一種融洽和諧的氛圍。

　　改變工作方法，完善稽查制度

　　不斷總結(jié)和完善稽查工作，除了要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，還要在方法上、手段上不斷創(chuàng)新。實施稽查預告制、準入制、建議制等是稽查方法的改革和創(chuàng)新。稅務稽查預告制，是指稅務檢查部門在對納稅人實施稅務檢查之前，限定一定的時間，讓納稅人進行自查自糾，納稅人自查出的稅款及滯納金及時補繳入庫，將從輕或免于行政處罰，而自查后再被稽查部門檢查出的違法行為將受到嚴肅處理。稅務檢查準入制度是指除專案、上級交辦、政府相關部門轉(zhuǎn)辦的案件外，稅務機關對達到一定納稅信用等級的納稅人，需報經(jīng)批準后方可實施稽查的工作制度。稅務稽查建議制是指對稅務稽查過程中發(fā)現(xiàn)的納稅人在財務核算、稅務處理中存在的問題，提出稽查建議，以堵塞納稅環(huán)節(jié)中存在的漏洞，避免類似問題再次發(fā)生。通過實施以上三項制度，以達到：一是糾正納稅人非主觀原因造成的違反稅法的問題，體現(xiàn)"人性化"執(zhí)法；二是解決稅務檢查任務繁重、檢查頻率過高、檢查力量不足等問題；三是有效克服稅務檢查的盲目性，降低檢查成本；四是更好的保護納稅人合法權益，形成良好的、新型的征納關系，充分體現(xiàn)為納稅人服務的理念。

　　隨著"依法治稅"進程的逐步深入，稽查工作的重點應從"如何發(fā)現(xiàn)納稅人偷逃稅行為"，轉(zhuǎn)變?yōu)?如何幫助納稅人依法納稅"，從而將稽查工作由"被動"變?yōu)?主動"，全方位的為納稅人提供的服務，營造出更加良好的稅收法制環(huán)境，推動稅收事業(yè)的發(fā)展和社會文明進步。

上一篇：淺談稅收執(zhí)法風險的有效規(guī)避

下一篇：當前非稅收入管理中存在的問題與對策