（一）重組機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。按照管理服務(wù)的要求，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)（分局、稅務(wù)所）分類設(shè)置為納稅服務(wù)崗、稅源監(jiān)管崗和稅務(wù)調(diào)查崗三類。納稅服務(wù)崗主要負(fù)責(zé)為納稅人提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的納稅服務(wù)。稅源監(jiān)管崗主要負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、申報(bào)稽核、遲報(bào)催繳、納稅清算、減免稅緩?fù)藢徍?、納稅評估、稅源調(diào)查評估、收入分析預(yù)測等。稅務(wù)調(diào)查崗主要負(fù)責(zé)不定期走訪、調(diào)查、了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、銷售情況、盈利情況，涉稅情報(bào)交換、執(zhí)法情況反饋和數(shù)據(jù)維護(hù)、稅務(wù)稽查選案等。

　　（二）實(shí)施分類監(jiān)管。1、對重點(diǎn)稅源實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。針對重點(diǎn)稅源納稅人財(cái)務(wù)核算健全、財(cái)務(wù)電子化管理程度高、納稅意識(shí)較強(qiáng)、社會(huì)影響力大等特點(diǎn)，把稅務(wù)機(jī)關(guān)中具有較高知識(shí)，特別是既懂稅收征管又精通計(jì)算機(jī)操作的復(fù)合型人才集中起來，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管。

　　2、對正常稅源實(shí)施戶籍管理——臺(tái)賬監(jiān)管——跟蹤監(jiān)管——稅源分析——管理稽核的全方位動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。實(shí)施戶籍管理即在市縣一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管科（股）設(shè)立專門的戶籍管理組，統(tǒng)一管理納稅人開、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等一切事務(wù)。同時(shí)給納稅人統(tǒng)一編號(hào)，設(shè)計(jì)規(guī)范明確的表格，在納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記或變更時(shí)填寫，掌握納稅人的基本情況。

　　建立稅源管理臺(tái)賬，對納稅情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成系統(tǒng)的稅源信息庫。加強(qiáng)與工商部門聯(lián)系，通過電腦互聯(lián)等形式，對納稅人的產(chǎn)生、變化乃至消亡進(jìn)行及時(shí)有效的管理，以解決工商戶數(shù)遠(yuǎn)大于納稅戶數(shù)的問題。

　　建立辦稅跟蹤制度，開展實(shí)地調(diào)查和追蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，掌握第一手動(dòng)態(tài)稅源信息，作為短期、中長期稅源變化預(yù)測的依據(jù)。

　　根據(jù)稅源管理臺(tái)賬和實(shí)地調(diào)查掌握的稅源信息，對總體稅源的形成和影響稅源增減變化的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析、預(yù)測，把握總體稅源情況。通過同行業(yè)對比、稅負(fù)對比、橫向、縱向?qū)Ρ鹊葘⒅攸c(diǎn)稅源企業(yè)、異常申報(bào)企業(yè)、未申報(bào)企業(yè)、欠稅企業(yè)、稅源重大變化企業(yè)列入管理重點(diǎn)，有針對性地開展管理稽核工作。

　　3、強(qiáng)化特殊稅源監(jiān)管。特殊稅源包括新增未辦證戶，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷企業(yè)，失蹤戶，非經(jīng)常性納稅戶，戶，家庭小作坊戶等非正常稅源。定期開展集中清查工作，及時(shí)登記特殊稅源管理臺(tái)賬。加強(qiáng)日常檢查，對于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷企業(yè)則應(yīng)提前介入，掌握其相關(guān)賬務(wù)信息，依法對應(yīng)納稅款進(jìn)行清算，防止稅款流失。

　?。ㄈ┻\(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)管。統(tǒng)一全省地方稅收征管軟件，搞好信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)處理的集中度，盡快建立起信息傳遞順暢、反應(yīng)迅速、綜合分析準(zhǔn)確、監(jiān)管有力的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)發(fā)票監(jiān)管，嚴(yán)厲查處打擊各種違反發(fā)票管理法規(guī)的行為。在出租車、飲食、娛樂和其他服務(wù)業(yè)推廣使用稅控裝置，提高監(jiān)管效果。

　?。ㄎ澹┩ㄟ^實(shí)施檢查強(qiáng)化稅源監(jiān)管。加大檢查力度，完善選案體系，提高檢查效率，強(qiáng)化處罰力度。同時(shí)通過檢查，了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，為稅源監(jiān)管提供有力支持。

　?。┙⑸鐣?huì)稅源監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與工商、技術(shù)監(jiān)督、民政、公安、街道辦事處的協(xié)作，避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。在納稅申報(bào)和稅款入庫環(huán)節(jié)，強(qiáng)化與金融、財(cái)政、海關(guān)等部門的協(xié)作。在稅收稽查環(huán)節(jié)強(qiáng)化與國稅、審計(jì)、公檢法部門的協(xié)作。積極推行委托部門代征辦法，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，以條約形式固定相關(guān)部門的協(xié)稅責(zé)任。大力推行源泉控制，加強(qiáng)代扣代繳。建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立信息點(diǎn)，及時(shí)收集稅源變化的信息，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋。通過建立稅收違法案件舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。