九十年代以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革中心逐漸從宏觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)入微觀領(lǐng)域，政府作為主導(dǎo)力量，在制度變革中所發(fā)揮的作用發(fā)生了變化。即由直接的發(fā)起人、組織者和參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏囊龑?dǎo)者和服務(wù)者。本文選擇財(cái)政體制變革和國(guó)有企業(yè)改革這兩個(gè)密切相關(guān)的改革領(lǐng)域，對(duì)比分析它們的主要聯(lián)系，在制度變革中的協(xié)調(diào)配套作用，并且說(shuō)明在此過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)職能的變遷。對(duì)照現(xiàn)實(shí)，圍繞國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)，財(cái)政體制的變革仍然大有可為。

　　回顧兩類(lèi)變革的歷史進(jìn)程，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出的現(xiàn)象，即80年代以前，國(guó)有企業(yè)改革并沒(méi)有作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃之中，而成為政府財(cái)政體制變革的一個(gè)組成變量。出現(xiàn)這種狀況的原因，主要在于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，利益目標(biāo)和利益主體高度單一，政府是全民利益的天然代理人，而且充當(dāng)了主要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體，因此人們對(duì)社會(huì)主義國(guó)家政府財(cái)政的職能及其體制的認(rèn)識(shí)比較模糊，國(guó)有企業(yè)改革的作用沒(méi)有凸現(xiàn)出來(lái)。盡管如此，仍然可以分別觀察兩類(lèi)變革的軌跡。

　　依照變革內(nèi)容逐步深化的順序，本文將兩類(lèi)變革劃分為不同的階段和時(shí)期。其中，國(guó)有企業(yè)改革分為兩個(gè)階段、七個(gè)時(shí)期。從增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)、試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、稅利分流、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財(cái)政體制變革初步劃分為兩個(gè)階段，一是90年代以前采用中央集權(quán)為主，嘗試地方分權(quán)的管理體制，二是94年開(kāi)始實(shí)行比較徹底的分權(quán)管理體制，即分稅分級(jí)管理的財(cái)政體制。前一個(gè)階段又可以劃分為高度集權(quán)的體制和適度分權(quán)的各種財(cái)政包干體制。劃分上述階段和時(shí)期的邏輯依據(jù)是，兩類(lèi)變革都遵循了從利益劃分、權(quán)限分配到構(gòu)建利益主體的演變順序，內(nèi)容逐漸深化。

　　兩類(lèi)變革具有不同的演變特征和規(guī)律。對(duì)于財(cái)政體制改革而言，主要有如下影響因素：政府經(jīng)濟(jì)職能變化是它的內(nèi)在依據(jù)；經(jīng)濟(jì)體制和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型是其推動(dòng)力量；財(cái)政資金管理上的集權(quán)和分權(quán)是變革的主線；擺脫財(cái)政困境是變革的啟動(dòng)因素；調(diào)整中央、地方政府和國(guó)有企業(yè)的利益分配關(guān)系是主要內(nèi)容；實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府財(cái)政收支平衡是重要目標(biāo)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的良性循環(huán)是努力方向。對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革而言，體現(xiàn)為如下的特征：放權(quán)讓利是總體改革思路；政府是改革進(jìn)程的主導(dǎo)力量；改革的結(jié)果產(chǎn)生了雙重效應(yīng)；改革的目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　如果把兩類(lèi)變革納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架中來(lái)研究，可以發(fā)現(xiàn)它們的諸多共性。本文側(cè)重從宏微觀領(lǐng)域的配套角度，來(lái)認(rèn)識(shí)它們之間的共性特征。首先指出，角色變換是它們一脈相承的變革方式。中央、地方政府和國(guó)有企業(yè)構(gòu)成變革的三級(jí)，其中中央政府是主體因素和決定性力量。變換的過(guò)程可以概括為“由上及下”和“以下帶上”兩個(gè)階段，借用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，前一階段分為強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷兩個(gè)時(shí)期，后一階段稱(chēng)為自發(fā)性制度變遷時(shí)期�；仡櫢母餁v史和變遷趨勢(shì)，不難得出這樣的結(jié)論，即“地方政府和國(guó)有企業(yè)從被動(dòng)的執(zhí)行者轉(zhuǎn)為積極的參與者和推動(dòng)者，是多元利益主體格局下利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。盡管角色變換使得中央政府在制度變革中的地位和作用發(fā)生了一定的變化，但是兩類(lèi)變革可能產(chǎn)生的沖突，卻將它推向更加重要的協(xié)調(diào)者位置。從放權(quán)讓利過(guò)渡到產(chǎn)權(quán)制度變革階段，國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，得益于中央政府財(cái)政職能重點(diǎn)向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移；政府財(cái)政分工格局從集權(quán)主導(dǎo)下的分級(jí)管理過(guò)渡到分稅分級(jí)的管理體制，中央政府對(duì)事權(quán)范圍的重新配置是關(guān)鍵的因素。兩類(lèi)變革可能發(fā)生的沖突，主要起源于利益格局的重組、管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制各有傾斜的目標(biāo)取向。為增強(qiáng)改革的效益，避免沖突帶來(lái)的消極影響，中央政府必須采取多種措施協(xié)調(diào)它們的矛盾。

　　在總體目標(biāo)上，兩類(lèi)變革都致力于增強(qiáng)宏微觀經(jīng)濟(jì)效益，但是國(guó)有企業(yè)對(duì)改善微觀經(jīng)濟(jì)效益負(fù)有更大的責(zé)任，政府財(cái)政則要努力消除微觀效益向宏觀效益轉(zhuǎn)化過(guò)程中的效益流失現(xiàn)象。為了協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，兩類(lèi)變革在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的共同要求是，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙重經(jīng)營(yíng)模式，改變過(guò)去單純依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的局面。但是，必須分清兩種經(jīng)營(yíng)的特征和功能，避免走向另一個(gè)極端。

　　以時(shí)間為變量觀測(cè)兩類(lèi)改革的內(nèi)在聯(lián)系，也許更能說(shuō)明它們?cè)诟母镏械耐�步趨�?shì)。這種同步性體制在三個(gè)方面：一是時(shí)期交叉，大致同步，主要是集權(quán)和分權(quán)周期的關(guān)系；二是在變革內(nèi)容上，表現(xiàn)出相當(dāng)一致的、逐步深化的邏輯演變，本文概括為前后相繼、又有一定程度交叉的三個(gè)階段：劃分利益、分配權(quán)限和構(gòu)建利益主體；三是變革目標(biāo)模式趨同，財(cái)政體制轉(zhuǎn)向集中、財(cái)權(quán)分散的管理模式，而國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向決策集中、經(jīng)營(yíng)分散的經(jīng)營(yíng)管理模式。

　　接下來(lái)，本文將深入論述兩類(lèi)變革的交互作用，力圖從中發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套的途徑。首先立足于國(guó)有企業(yè)，本文認(rèn)為隨著其制度變革的深化，將有力地推動(dòng)政府財(cái)政行為的轉(zhuǎn)變。這種論述似乎與財(cái)政體制改革相距較遠(yuǎn)，但誠(chéng)如在導(dǎo)論中對(duì)財(cái)政體制及其改革所做的說(shuō)明，財(cái)政體制是為財(cái)政職能服務(wù)的，當(dāng)國(guó)有企業(yè)改革對(duì)財(cái)政職能行為提出新要求時(shí)，也就意味著財(cái)政體制應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化它不適應(yīng)職能變化的方面。由此，選擇了當(dāng)前急需解決的三個(gè)問(wèn)題——企業(yè)投融資功能、利益分配機(jī)制和雙重經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)入對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的論述。

　　在企業(yè)投融資功能方面，我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)存在主體缺位現(xiàn)象，這是它的重大功能缺陷。形成缺位的原因很多，利益主體和利益目標(biāo)單一是最重要的因素，而企業(yè)財(cái)務(wù)軟約束助長(zhǎng)了這一趨勢(shì)，兩方面都與財(cái)政職能及其體制相關(guān)。國(guó)有企業(yè)投融資功能缺陷和其他因素一起，共同促進(jìn)了“倒逼機(jī)制”，并且導(dǎo)致了財(cái)政主導(dǎo)投融資的不合理格局。所謂“倒逼機(jī)制”，借用了貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行中的“倒逼機(jī)制”的內(nèi)核，其含義是：國(guó)有企業(yè)投融資功能不足，引起政府投融資行為對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制替代進(jìn)一步導(dǎo)致銀行信貸資金經(jīng)由財(cái)政流向國(guó)有企業(yè)，形成倒逼的貸款；而國(guó)有企業(yè)因?yàn)樨?cái)務(wù)軟約束，容易形成對(duì)銀行的不良負(fù)債（其反面是銀行的不良資產(chǎn)）。倒逼機(jī)制是形成國(guó)有企業(yè)債務(wù)累積，阻礙政府投融資行為轉(zhuǎn)型的重要原因。為了克服上述消極效應(yīng)，必須強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)投融資功能；并且轉(zhuǎn)換政府投融資行為。二者的主要分工在于，融資方式、投資項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)分布、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的盈利性問(wèn)題。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)從事以重經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本來(lái)是正常的現(xiàn)象，然而我國(guó)國(guó)有企業(yè)繼承了傳統(tǒng)體制下的經(jīng)營(yíng)思路，對(duì)于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、方向和規(guī)律都存在諸多誤解。在公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，并存在相互轉(zhuǎn)化的途徑。它們與政府的財(cái)政運(yùn)行具有對(duì)應(yīng)關(guān)系，即盈利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要服務(wù)于政府公共財(cái)政的需要，而企業(yè)法人資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成政府資產(chǎn)財(cái)政的微觀基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，必須分解政府財(cái)政的雙重復(fù)合職能，才能更好地保障企業(yè)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。當(dāng)前，在改革中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象是，政府以出資人身份，強(qiáng)制發(fā)起兼并、聯(lián)合和組建企業(yè)集團(tuán)等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不尊重企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)主體地位，又沒(méi)有充分利用資本市場(chǎng)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的功能，所以這種運(yùn)動(dòng)化的趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)注意避免。

　　國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立和產(chǎn)權(quán)利益主體之后，具備了自主的內(nèi)部分配權(quán)利。但它們面臨的利益矛盾比改革前更為復(fù)雜，根源在于企業(yè)內(nèi)部的多元利益主體所帶來(lái)的利益沖突。本文說(shuō)明，效用最大化目標(biāo)對(duì)于出資人、企業(yè)法人、職工和經(jīng)理階層構(gòu)成利益分配機(jī)制中的約束，并提出利益均衡的要求。沖突將主要發(fā)生在總量分割和分配優(yōu)先權(quán)方面，一個(gè)焦點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)職工的社會(huì)保障問(wèn)題。這就在財(cái)政體制改革提出了新要求，因?yàn)榻�立多�?jí)化的社會(huì)保障體系，也是財(cái)政體制改革的一項(xiàng)和內(nèi)容要求。分析國(guó)有企業(yè)通過(guò)內(nèi)部利益分配為職工提供社會(huì)保障的種種缺陷，本文得出結(jié)論：必須從明晰企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系入手，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革。改革的基本方向是：樹(shù)立“以人為本”的社會(huì)保障觀念；企業(yè)繳納保障基金和實(shí)物福利貨幣化；政府實(shí)施社會(huì)保障預(yù)算；個(gè)人付費(fèi)和收益對(duì)稱(chēng)。

　　以下轉(zhuǎn)換角度，從深化財(cái)政體制改革入手，分析它與國(guó)有企業(yè)改革的交互作用。這是全文研究的重點(diǎn)，也符合目前改革的中心�；�本思路是，財(cái)政體制和國(guó)有企業(yè)最直接的聯(lián)系是分配制度上的聯(lián)系，政府和國(guó)有企業(yè)分配關(guān)系不順，具有深刻的財(cái)政原因。所以，應(yīng)當(dāng)致力于理順政企分配關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)化和政企分開(kāi)。方法是：首先從解決國(guó)有企業(yè)目前最緊迫的高負(fù)債經(jīng)營(yíng)狀況入手，通過(guò)消除非自主性負(fù)債的財(cái)政根源，重組國(guó)有企業(yè)債務(wù)，為它們進(jìn)行公司制改造奠定基礎(chǔ)。其次，圍繞建立合理規(guī)范的稅利分配制度展開(kāi)主體工程，主動(dòng)調(diào)整稅收、利潤(rùn)分配關(guān)系中的不協(xié)調(diào)，采取切實(shí)有效的措施，治理以收費(fèi)為主要內(nèi)容的制度外分配手段，從而基本理順政府和國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系。第三，為了避免國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)反彈，必須依靠完善分稅財(cái)政體制，來(lái)消除政企分配關(guān)系紊亂的制度根源。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)將財(cái)政體制改革繼續(xù)繼續(xù)推向深入。本文提供的一條思路是：各級(jí)財(cái)政實(shí)行雙重運(yùn)行模式，與國(guó)有企業(yè)的雙重經(jīng)營(yíng)機(jī)制形成協(xié)調(diào)配合的局面。實(shí)際上，這是對(duì)財(cái)政體制改革內(nèi)容的深化，因?yàn)轶w制運(yùn)轉(zhuǎn)的效率如何，不僅取決于資金分配和權(quán)限分割，更重要的因素是各級(jí)財(cái)政利益主體的活動(dòng)方式。由單一的政府財(cái)政運(yùn)行，過(guò)渡到資產(chǎn)財(cái)政和公共財(cái)政的雙重運(yùn)行，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，也是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能的重要方面。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)，首先區(qū)分了自主性負(fù)債和非自主性負(fù)債，它們與國(guó)有企業(yè)和政府的投融資行為緊密相關(guān)。其中，非自主性負(fù)債是指企業(yè)的對(duì)外負(fù)債中，一部分屬于外部因素的強(qiáng)制，迫使國(guó)有企業(yè)用負(fù)債資金替代所有權(quán)資金，或者高成本債務(wù)替代低成本債務(wù)，而這些資金的使用不能償還債務(wù)本息。以理性負(fù)債人的角度衡量，這種容易導(dǎo)致債務(wù)累積的負(fù)債融資是國(guó)有企業(yè)的非自主性負(fù)債。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的債務(wù)負(fù)擔(dān)中，屬于非自主性負(fù)債的部分居于優(yōu)勢(shì)，它會(huì)形成企業(yè)未來(lái)的投融資障礙，必須盡快消除。因?yàn)樨?cái)政職能及其體制是形成非自主性負(fù)債的重要根源，所以在重組國(guó)有企業(yè)債務(wù)方面，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)職責(zé)。本文建議，應(yīng)在以下方面進(jìn)行嘗試：適量注資彌補(bǔ)財(cái)政欠帳和政策性虧損；國(guó)家部分債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；組建債務(wù)托管基金，轉(zhuǎn)化稀釋企業(yè)債務(wù)；分解承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)性職責(zé)。

　　在政府和國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系上，著重從稅收、利潤(rùn)、以收費(fèi)為主的制度外分配的不協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在工商稅制結(jié)構(gòu)不合理、稅制建設(shè)落后于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)、出口退稅的政策效應(yīng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮等方面。利潤(rùn)分配關(guān)系存在很大的不確定性，其一是利潤(rùn)形式的多樣化，其二是企業(yè)保留利潤(rùn)的外生性，其三是出資人所有權(quán)等級(jí)化，其四是公共積累收益歸屬未定�；�金、收費(fèi)和集資是各級(jí)財(cái)政和其他政府外分配的手段。造成制度外分配泛濫的最重要原因是，各級(jí)政府職能范圍不清，分稅財(cái)政體制對(duì)財(cái)政利益主體的劃定仍不徹底。其后果是：嚴(yán)重侵害國(guó)有企業(yè)的法人產(chǎn)權(quán)利益，影響它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；導(dǎo)致新的政企不分，阻礙公司化改制進(jìn)程；侵害國(guó)有企業(yè)其他出資人的資本收益權(quán)，不利于建立有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這里，需要解釋一下出資人所有權(quán)等級(jí)化問(wèn)題。它是指國(guó)有企業(yè)的出資人在企業(yè)內(nèi)部的責(zé)權(quán)利，不取決于出資額的多少，而決定于出資人的政治經(jīng)濟(jì)地位，由此帶來(lái)資本金收益權(quán)的不平衡。在本文中，特指政府作為國(guó)有企業(yè)的出資人，其收益要求和職責(zé)履行不對(duì)稱(chēng)，從而減少了其他出資人的收益�？朔�以上矛盾的方法是對(duì)癥下藥，采取多種手段，完善工商稅收制度，平衡利益分享機(jī)制，治理和規(guī)范制度外分配手段，以形成政府和國(guó)有企業(yè)之間穩(wěn)定、合理的利益分配關(guān)系。

　　現(xiàn)行分稅財(cái)政體制在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，是導(dǎo)致政府和國(guó)有企業(yè)分配關(guān)系紊亂的制度根源。為了規(guī)范、穩(wěn)定它們之間的分配關(guān)系，還必須完善分稅財(cái)政體制。根據(jù)目前出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著重從以下方面努力：1.明確分稅財(cái)政體制改革的三重目標(biāo)含義——表層次目標(biāo)：合理劃分政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)；中層次目標(biāo)：完善中央政府的宏觀調(diào)控體系；深層次目標(biāo)：轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。2.現(xiàn)階段，通過(guò)調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建立以共享稅為主體的分稅體系，實(shí)現(xiàn)稅源和稅率的分享。3.健全地方稅體系，強(qiáng)化地方稅在地方財(cái)政收入中的主體地位，并賦予地方政府適度的稅收管理權(quán)限。4.合理界定中央和地方政府事權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。

　　建立公共財(cái)政和資產(chǎn)財(cái)政雙重運(yùn)行模式，既是分離政府財(cái)政職能的需要，又是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。尤為重要的是，從中央到地方政府，采用雙重財(cái)政運(yùn)行模式，實(shí)際上是對(duì)財(cái)政利益主體行為方式的一次變革，是對(duì)現(xiàn)行分稅財(cái)政體制的深化。它對(duì)于轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)職能，改變財(cái)政運(yùn)行方式，提高財(cái)政體制的效率，具有不可替代的作用。在實(shí)際運(yùn)作中，應(yīng)當(dāng)注意中央和地方雙重財(cái)政模式的協(xié)調(diào)，以及它們與國(guó)有企業(yè)雙重經(jīng)營(yíng)機(jī)制的協(xié)調(diào)，二者之間不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而是交叉的協(xié)調(diào)配合關(guān)系。

　　最后，本文借助于現(xiàn)代生理學(xué)的細(xì)胞組織演變規(guī)律，對(duì)兩類(lèi)改革進(jìn)程作出了形象的歸納和描述，即它們遵循了一條“孕育——催化——裂變”的變革軌跡。目前的改革已經(jīng)進(jìn)入到以構(gòu)建利益主體為中心的制度創(chuàng)新階段，即裂變階段，而裂變需要組織功能的進(jìn)一步完善。在以上認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，本文概括出對(duì)兩類(lèi)變革相互關(guān)系的中心認(rèn)識(shí)。即：1.財(cái)政體制變革滯后于國(guó)有企業(yè)改革的要求，不利于政企分開(kāi)，是兩類(lèi)變革相互聯(lián)系中的主要矛盾，因此必須盡快完善分稅財(cái)政體制并轉(zhuǎn)變政府的財(cái)政職能。2.今后，政府作為兩類(lèi)變革的主體力量，不能獨(dú)自承擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本，國(guó)有企業(yè)作為企業(yè)改革的參與主體，應(yīng)按照受益原則擔(dān)負(fù)改革成本。3.建立統(tǒng)一、開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，是兩類(lèi)變革的共同要求，為此應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各自的改革措施。4.國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，將形成全方位的多元經(jīng)營(yíng)格局，它們與財(cái)政體制中的雙重運(yùn)行模式能夠相互促進(jìn)。