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專業(yè)合作社財務(wù)管理之我見

2003-06-17 09:43 來源:《商業(yè)會計》·周鳳美

  專業(yè)合作社是農(nóng)民以“民管、民有、民享”為原則自發(fā)組成的一種自我服務(wù)組織,其發(fā)展還有許多不成熟的地方,尤其是在財務(wù)管理方面,由于專業(yè)合作社負責(zé)人一般都是由種養(yǎng)殖和販銷大戶擔(dān)任,對財務(wù)核算和管理的流程不懂,出現(xiàn)了原始憑證手續(xù)不完備,在農(nóng)產(chǎn)品的收購和銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)打白條及記流水賬等現(xiàn)象,漏洞很大。為此,筆者就如何加強專業(yè)合作社的財務(wù)管理談幾點粗淺的看法。

  一、完善組織體系,實現(xiàn)規(guī)范運作

  專業(yè)合作社是通過農(nóng)民在自愿入社、交納股金聯(lián)合起業(yè)的利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的規(guī)范化合作社經(jīng)濟組織的基礎(chǔ)上成立的。它是一種機制靈活,體制全新,實行企業(yè)化運作和管理的合作經(jīng)濟組織,因此必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,制訂適合市場經(jīng)濟要求和合作經(jīng)濟特點的章程,并健全組織體系。專業(yè)合作社應(yīng)完善“三會”,切實發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的作用。社員代表大會是專業(yè)合作社的權(quán)力機構(gòu)。為達到同股同權(quán),理事會的財務(wù)報告,年終的盈余分配方案等,必須通過社員代表大會審議,并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執(zhí)行機構(gòu),必須制定包括財務(wù)管理在內(nèi)的各項規(guī)章制度,加強行業(yè)管理,隨時向社員代表大會報告財務(wù)收支情況,對外代表合作社簽訂合同、協(xié)議等。監(jiān)事會作為監(jiān)督機構(gòu),要切實履行職能,認真檢查合作社的財務(wù)收支狀況等,做到事前、事中、事后全程監(jiān)督,避免出現(xiàn)重大損失。

  二、依法建立財務(wù)管理體系,加強會計核算,強化內(nèi)部管理

  專業(yè)合作社必須按《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》等規(guī)定,明確企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制,實行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。

  (一)專業(yè)合作社是自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負盈虧的經(jīng)濟實體,財務(wù)上要實行獨立核算,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等。

 。ǘ┌粗贫纫(guī)定實行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實行投資人一支筆審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。

 。ㄈ⿲嵭鞋F(xiàn)全管理雙人監(jiān)督制,F(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強現(xiàn)金庫存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時入賬,嚴禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫”。

 。ㄋ模┘訌娯斦N息資金管理,按照?顚S玫脑瓌t,正確把握財政貼息資金用途和使用方向。建立嚴格的使用審批制度,嚴肅財經(jīng)紀律,嚴禁財政貼息資金的挪用和揮霍浪費,確保資金使用效益。

  三、加強專業(yè)合作社股金管理

  專業(yè)合作社對社員入股的股金必須造冊登記,按其性質(zhì)不同,分為身份股和投資股管理。

 。ㄒ唬┥矸莨墒巧鐔T加入專業(yè)合作社的基本條件,每個入社的農(nóng)戶都必須繳納,身份股的股金數(shù)額由章程加以確定,一般應(yīng)不低于50元。身份股實行入股自愿,退社自由,身份股原則上不承擔(dān)風(fēng)險,也不參與分紅。如有退還必須在會計年度結(jié)算后進行。

 。ǘ┩顿Y股可以是現(xiàn)金,也可以是土地使用權(quán)、實物、技術(shù)、勞動力等折價入股,投資股的股份比例由章程確定,以技術(shù)、勞動力等入股的,其股份原則上不得大于注冊資金的30%.投資股實行利益共享、風(fēng)險共擔(dān),除企業(yè)清算、歇業(yè)外,投資者可以轉(zhuǎn)讓,但不得退股。

 。ㄈ⿲I(yè)社的股金實行專戶管理、封閉式運行,只能用于專業(yè)社的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和管理,任何人都不得挪作他用和放貸。

  四、適應(yīng)專業(yè)合作社需要,加強財會人員隊伍建設(shè)

  專業(yè)合作社應(yīng)配備高素質(zhì)的專門財會人員從事會計核算和財務(wù)管理工作,財會人員不僅要熟悉企業(yè)會計制度,同時要熟悉專業(yè)合作社獨特的生產(chǎn)經(jīng)營模式,了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求。如以貿(mào)工農(nóng)科一體化專業(yè)合作社、聯(lián)合型的市場營銷專業(yè)合作社、產(chǎn)供銷一體化的專業(yè)合作社,其在財務(wù)處理上與傳統(tǒng)的企業(yè)有所不同。因此財會管理人員要加快知識更新,加強后續(xù)教育,加大《會計法》培訓(xùn)和職業(yè)道德教育的力度,努力提高自身素質(zhì)。作為專業(yè)合作社的負責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強學(xué)習(xí)財會知識,提高全體社員的財務(wù)管理意識。

  五、實行財務(wù)公開,強化監(jiān)督機制

  實行財務(wù)公開實際上就是把會計監(jiān)督對象和內(nèi)容向社員公開,即把與社員利益相關(guān)的經(jīng)濟活動如財務(wù)計劃、每月的經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況等,以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐔T公開。還應(yīng)在專業(yè)合作社的章程中明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等,并作為一種制度確立下來,以便接受社員和股東監(jiān)督,實行民主決策、民主監(jiān)督、民主管理,社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,年終接受上級部門或社會中介機構(gòu)審計,出具審計報告,提高企業(yè)財務(wù)管理水平。

  六、建立規(guī)范的分配機制

  專業(yè)合作社應(yīng)合理進行盈余分配,以增強本社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能,同時提高社員的生產(chǎn)積極性。一是建立風(fēng)險基金,增強抵御市場風(fēng)險能力。在盈余分配時必須首先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金,專款專用,以豐補歉,保護專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性,達到以社養(yǎng)社、加快發(fā)展的目的;二是實行二次返利,增強專業(yè)合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業(yè)合作社作為新型的合作經(jīng)濟組織,既不同于公司制企業(yè),也不同于社團法人,因此必須堅持按股分紅和按農(nóng)產(chǎn)品交易量返利相結(jié)合的原則。其盈余部分原則上20%按股金分紅,80%按農(nóng)產(chǎn)品交易量分紅;三是對供銷社投入專業(yè)合作社的資金、設(shè)施等;都以入股的形式同農(nóng)民一樣平等參加專業(yè)社的分配。