近年來一些國有農(nóng)場對分場及生產(chǎn)隊的財務(wù)管理原則上實行了“分灶吃飯，包干上交”的管理模式。實踐證明這是能充分調(diào)動基層單位的積極性，有效增強各分場的經(jīng)營意識，為農(nóng)場的經(jīng)濟增添活力的好辦法。

　　目前，在國有農(nóng)場深化改革實行土地租賃經(jīng)營這種經(jīng)濟體制下，分場作為農(nóng)場二級管理機構(gòu)，既要代表農(nóng)場行使管理權(quán)力，又要全面完成農(nóng)場下達的利潤和糧食上交任務(wù)等硬性指標(biāo)，還要完成其他社會服務(wù)性工作；既要構(gòu)思長遠發(fā)展計劃，又面臨著在實行土地租賃承包這種新形勢下，如何加強國有農(nóng)場和生產(chǎn)隊財務(wù)管理這一新課題。應(yīng)該看到企業(yè)一切經(jīng)營活動的目的是為了創(chuàng)造效益，最終實現(xiàn)盈利，然而投入與收益的經(jīng)濟性、效果性都必須以財務(wù)狀況來反映，所以說財務(wù)管理工作是企業(yè)管理中的中樞和紐帶。

　　財務(wù)管理具有財務(wù)計劃控制、資金籌措運作、流動資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)保值增值、成本費用控制、財務(wù)分析與監(jiān)督等職能。抓好全場財務(wù)管理這項核心工作，必須抓好分場、生產(chǎn)隊財務(wù)基礎(chǔ)管理。而實行“分灶吃飯、包干上交”又是強化分場、生產(chǎn)隊財務(wù)管理的有效途徑。

　　筆者現(xiàn)以黑龍江友誼農(nóng)場在財務(wù)管理上以強化分場核算，以生產(chǎn)隊為分場派出單位，分場與生產(chǎn)隊實行收支兩條線報賬制的財務(wù)管理實踐總結(jié)探討如下：

　　一、構(gòu)建分場對所屬企事業(yè)單位實行財務(wù)預(yù)算管理模式

　　根據(jù)現(xiàn)有資源和資產(chǎn)所能創(chuàng)造的價值，來確定生活及生產(chǎn)發(fā)展水平和保證上述的各項費用上交，做到“胸中有數(shù)”，量入為出。具體做法是：

　　1.費用測定的原則。一是盡量算足、壓縮非生產(chǎn)性開支，以降低單位土地的承擔(dān)水平；二是堅持費用支出打滿不留缺口。

　　2.具體操作方法。首先要測算好機關(guān)的經(jīng)費和生產(chǎn)隊級管理人員的全部經(jīng)費，在核定中一般根據(jù)分場自行的改革方案和分配原則，按人頭進行計算。其次要計算財務(wù)費用。財務(wù)費用有的計算分配到基層單位。再次要考慮暫不能扭虧和未實行拍賣租賃企業(yè)的留守費用與虧損補貼，以及閑置分攤不下去的固定資產(chǎn)折舊、維修費用、遞延資產(chǎn)攤銷、非常損失、精神文明建設(shè)開支、上年遺留糧食差和其他應(yīng)付未提留款項，還要充分考慮滿足應(yīng)交稅金和利潤、增加企業(yè)積累等諸多因素。

　　對生產(chǎn)隊及直屬企事業(yè)單位費用的核定要采取固定費用和變動費用分別核定，年初定死一般不變，在實施中如遇特殊情況采取報審追補指標(biāo)的辦法一律采取報賬制。設(shè)立定額費用賬外登記簿，按年登記費用初核定額，每報一次賬則由總額中遞減，一般不得串項，節(jié)約提成，超支不報。對分場機關(guān)的各辦公室除工資外，其他費用包干亦可以采取此辦法進行考核。

　　二、收入的確定及管理

　　1.收入的確定。產(chǎn)權(quán)制度改革后農(nóng)業(yè)分場主要收入來源為土地租金收入，各業(yè)的租賃承包收入、營業(yè)外收入。

　　土地租金收入包括以現(xiàn)金交納租金；以工資頂租金；以往來賬戶應(yīng)付款頂?shù)刈猓魂犕廪D(zhuǎn)賬租地；以上交糧款租地；下打租金以糧食產(chǎn)品還地租；搞科技推廣示范年終交納租金等形成租金總額。

　　2.土地租金收入的管理。一是為了足額實現(xiàn)租金。必須依法簽訂、履行土地承包合同。二是核實土地面積，詳查核實各隊土地資源總合的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上按生產(chǎn)隊各地號地域、土質(zhì)不同分別核定畝租金。（不含在產(chǎn)品和各項保證金）然后加總與其全部支出相抵后，看其租金收入總額能否滿足預(yù)算支出的需要，予以試算、調(diào)整到期望值。這樣可以防止生產(chǎn)隊隨意加大減少畝租金的弊端和可平衡全分場各生產(chǎn)隊上交水平，有利于調(diào)動積極性，防止出現(xiàn)彈性“黑地”面積，使生產(chǎn)隊產(chǎn)生較多的“機動”財力。

　　3.健全土地租金收繳內(nèi)控制度辦法。一是現(xiàn)金實現(xiàn)部分。要采取土地租金收繳專用發(fā)貨票，由統(tǒng)計人員在群眾代表的監(jiān)督下按規(guī)定填制、由土地承租人到會計室交款后憑收款證明交給統(tǒng)計人員，由統(tǒng)計人員向承租人交付土地租種權(quán)。凡以現(xiàn)金實現(xiàn)的租金不準(zhǔn)生產(chǎn)隊坐收坐支，應(yīng)全額上交分場由分場統(tǒng)一管理使用。二是適當(dāng)控制以工資頂?shù)刈夂鸵酝鶃碣~頂?shù)刈�。用此頂租金的必須�?jīng)隊長批準(zhǔn)，會計辦理正規(guī)財務(wù)手續(xù)入賬，嚴禁發(fā)生以賬頂?shù)貜闹刑兹‖F(xiàn)金以及賬戶無款空頭轉(zhuǎn)賬行為的發(fā)生。三是盡量壓縮控制以轉(zhuǎn)賬和下打租金種地。要查清對方款項來源的真實性，并通過分場會計室結(jié)轉(zhuǎn)。對承包土地下打租金的一定要簽訂好合同找出擔(dān)保人并依法公證。杜絕生產(chǎn)隊、分場墊支任何生產(chǎn)費用。四是以上交糧結(jié)付土地租金，要以上交糧憑據(jù)交會計入賬收到財務(wù)手續(xù)為準(zhǔn)。五是防止種植戶轉(zhuǎn)移產(chǎn)品、轉(zhuǎn)移費用、虛增產(chǎn)品價格等不正�，F(xiàn)象的發(fā)生，分場應(yīng)根據(jù)實際情況落實收繳產(chǎn)品的經(jīng)濟責(zé)任制規(guī)定，堅決清收。六是清收后的產(chǎn)品要由保管人員入保管臺賬，會計納入產(chǎn)品賬內(nèi)核算。售出后單獨反映很可能出現(xiàn)的量差和價差，分場應(yīng)按國家糧豆檢驗標(biāo)準(zhǔn)把農(nóng)戶糧食直接收回到分場曬場，進行管理與統(tǒng)一銷售。七是實行土地出租和租金收繳公開化。在出租