[摘  要]高校的財(cái)務(wù)管理涉及到學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理的作用是其他任何管理不可替代的。目前，高校財(cái)務(wù)管理無(wú)論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理狀況不容樂(lè)觀，高等院校在財(cái)務(wù)管理和核算方面出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。因此，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理，健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，對(duì)提高高校財(cái)務(wù)管理水平意義重大。

　　[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

　　改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是近十年來(lái)，高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式多樣化。近年來(lái)，隨著新會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的實(shí)施，以及高校教育體制改革的發(fā)展，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源從過(guò)去單一的財(cái)政撥款變?yōu)樨?cái)政撥款、事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入等并存，預(yù)算外收入已成為單位收入來(lái)源的組成部分，這種發(fā)展趨勢(shì)使得高校財(cái)管理在辦學(xué)中的地位和作用更加突出。然而，由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無(wú)論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理狀況不容樂(lè)觀；財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門(mén)未能在資金管理、經(jīng)營(yíng)投資決策、分配政策等方面發(fā)揮監(jiān)督和參謀助手作用，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。因此，有必要對(duì)高校存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，尋找存在問(wèn)題的根源，探索解決問(wèn)題的方法和對(duì)策。因此，如何適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，充分利用學(xué)校各種資源，調(diào)動(dòng)廣大干部職工籌資辦學(xué)的積極性，是擺在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作者面前的一大任務(wù)。

　　一、目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

　　1.國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)賬實(shí)不符。

　　高等院校的固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要是：（1）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。其形成的原因主要有：第一，固定資產(chǎn)的購(gòu)建、驗(yàn)收、入賬價(jià)值、入賬時(shí)間與實(shí)際不符，部分固定資產(chǎn)沒(méi)有驗(yàn)收入庫(kù)，造成固定資產(chǎn)流失。第二，驗(yàn)票不驗(yàn)貨。這種做法主要是沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收。報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)只管發(fā)票金額而不管貨物驗(yàn)收。第三，偏重金額驗(yàn)收，忽視質(zhì)量驗(yàn)收，使不合格資產(chǎn)被當(dāng)成合格資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)，國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量難于保證。第四，驗(yàn)收時(shí)間不及時(shí)，特別是貨款已付的固定資產(chǎn)，購(gòu)入了很長(zhǎng)時(shí)間而不驗(yàn)收入庫(kù)，或者財(cái)務(wù)核算時(shí)因沒(méi)有驗(yàn)收部門(mén)的固定資產(chǎn)入庫(kù)單而漏記固定資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)流失。第五，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不準(zhǔn)確，造成固定資產(chǎn)的虛增或虛減，使實(shí)物與價(jià)值不符。第六，對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)不作報(bào)廢核銷手續(xù)，造成賬實(shí)不符。（2）儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新，重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)、購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象普遍存在；教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購(gòu)分散，庫(kù)存管理缺乏科學(xué)性等。（3）對(duì)已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)性的固定資產(chǎn)不按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，對(duì)該提折舊的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，該繳資金占用費(fèi)的不繳納，該收繳的承包費(fèi)不追繳。這些明知是無(wú)償占用高校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)收和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，但由于出于對(duì)創(chuàng)收產(chǎn)業(yè)的扶持目的，高校實(shí)行了一些相對(duì)優(yōu)惠的政策，資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)無(wú)形中放在次要位置，分配體制也過(guò)多地向小部門(mén)、個(gè)人傾斜；使投入的資產(chǎn)無(wú)法得到補(bǔ)償。而一旦虧損，則將“包袱”甩給學(xué)校，由學(xué)校承擔(dān)，致使國(guó)有資產(chǎn)受到侵害。

　　2.資金管理方面，效益較低。

　�。�1）在資金使用上，缺乏成本管理意識(shí)，簡(jiǎn)單按開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)支出，不注重資金的使用效益。（2）融資籌資意識(shí)較差。大部分高校，只注重向財(cái)政要經(jīng)費(fèi)和向?qū)W生收費(fèi)，經(jīng)費(fèi)管理的短期考慮較多。而如何根據(jù)國(guó)家對(duì)教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)學(xué)校跳躍式發(fā)展往往被管理者所忽視。如通過(guò)銀行貸款、進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)行債券及股票融資，利用加快應(yīng)收款項(xiàng)和推遲應(yīng)付款項(xiàng)管理進(jìn)行短期融資等籌資方式很難被管理者接受。（3）在貨幣資金管理方面，只注重對(duì)現(xiàn)金的一般日常管理。對(duì)貨幣資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財(cái)務(wù)管理工作重視不夠。資金閑置或不足，資金的時(shí)間價(jià)值被忽視，貨幣資金的機(jī)會(huì)成本較高。

　　3.無(wú)形資產(chǎn)和人力資源財(cái)務(wù)管理與世界發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。

　　高校既是國(guó)家人才培養(yǎng)基地，也是科學(xué)研究與發(fā)展的主體力量之一。豐富的研究和發(fā)展人力資源、長(zhǎng)期的科研活動(dòng)形成的科技成果等較大部分不能從反映學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)報(bào)表和資料中體現(xiàn)出來(lái)�？萍纪度胫匮芯枯p應(yīng)用，重科研論文輕推廣應(yīng)用，重投入輕產(chǎn)出。資金投入效率與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比存在著較大差距，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。

　　4.對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

　　一直以來(lái)，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，只是單純的行政財(cái)務(wù)收支核算，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也不高。但是，隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學(xué)形式多種多樣，教學(xué)經(jīng)費(fèi)也從單一的財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局，收支的形式也從初始簡(jiǎn)單的行政財(cái)務(wù)收支到目前相對(duì)復(fù)雜的以部門(mén)、以院系為單位的經(jīng)費(fèi)收支和經(jīng)營(yíng)收支核算，經(jīng)濟(jì)核算變化很大。但高等院校在財(cái)務(wù)管理和核算方面沒(méi)有跟上，忽視高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的配備，財(cái)務(wù)管理仍然停留在簡(jiǎn)單的收支核算上，財(cái)務(wù)部門(mén)在重大的經(jīng)營(yíng)決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多漏洞與弊端。其次是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，濫用會(huì)計(jì)科目，不按正確的會(huì)計(jì)科目歸集核算，造成會(huì)計(jì)資料不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。

　　二、深化高校財(cái)務(wù)管理的方法與對(duì)策

　　1.解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開(kāi)拓思路。

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校是政府主管部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的法人地位，在財(cái)務(wù)管理體制上實(shí)行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支的體制。教育投入依賴政府撥款，高校財(cái)務(wù)缺乏理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和創(chuàng)造性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，高等學(xué)校由政府機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，一個(gè)依靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在形成。在這樣一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期里，搞好高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要前提是高校財(cái)會(huì)人員必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓思路。要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由核算型報(bào)賬制會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化，在原有的工作職能和范圍內(nèi)注入新的內(nèi)容。要樹(shù)立效益理財(cái)觀，逐步將辦學(xué)成本與效益掛鉤。要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和符合高等教育工作規(guī)律的財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著目前各高校內(nèi)部辦學(xué)形式多樣化和籌資形式多元化活動(dòng)的開(kāi)展，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這是高等院校辦學(xué)體制的方向，既要認(rèn)真宣傳國(guó)家財(cái)經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使各種形式的辦學(xué)創(chuàng)收活動(dòng)在正確軌道上運(yùn)行，又要幫助創(chuàng)收部門(mén)樹(shù)立理財(cái)思想，同時(shí)也要做好一切服務(wù)工作，提供方便。在分配制度上要打破過(guò)去平均主義思想，要拉開(kāi)部門(mén)與部門(mén)之間的分配距離，創(chuàng)收與不創(chuàng)收不能一個(gè)樣，效益好與效益差不能一個(gè)樣，從而調(diào)動(dòng)全校廣大教職工參與各項(xiàng)辦學(xué)創(chuàng)收活動(dòng)的積極性，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)之整體實(shí)力。

　　2.確立財(cái)務(wù)管理在高校管理中的正確地位。

　　高等學(xué)校管理是一個(gè)系統(tǒng)管理，涉及到教學(xué)管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而財(cái)務(wù)管理是這一管理體系中的重要環(huán)節(jié)之一。高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響和制約著整個(gè)高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)校內(nèi)硬件建設(shè)，盡快改善辦學(xué)條件。而要做到這一切都離不開(kāi)籌措足夠的教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)管理滯后必然導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)。如果一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況不好，資金緊缺，連正常的教學(xué)都不能維持，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝只能是一句空話。因此高校管理必須確立以財(cái)務(wù)管理為重心，深入進(jìn)行高等教育體制的改革。

　　3.加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)真正的預(yù)算管理。

　�。�1）隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心，加強(qiáng)預(yù)算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。因此，必須在高校內(nèi)部管理中普及預(yù)算管理的基本知識(shí)，重新定義高校預(yù)算的概念及內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，打破原有的管理模式，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，按照新的預(yù)算管理要求核定預(yù)算，努力做到自求平衡，不允許搞赤字預(yù)算，撥款不足必須通過(guò)自籌資金予以彌補(bǔ)，進(jìn)一步形成除政府撥款外，依靠高校多渠道籌集辦學(xué)資金的新格局。

　�。�2）強(qiáng)化高校的內(nèi)部管理，建立有效的內(nèi)部控制體系和制度。高校實(shí)施有效的預(yù)算管理，可以通過(guò)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和制度，建立和健全一套適合學(xué)校具體情況的定額標(biāo)準(zhǔn)，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額，水電費(fèi)、通訊費(fèi)等單項(xiàng)或綜合定額，制定相應(yīng)的管理制度，并形成相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線；設(shè)立事后監(jiān)督制度，即在會(huì)計(jì)部門(mén)常規(guī)性會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行日常性和周期性核查，成立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，通過(guò)內(nèi)部常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、監(jiān)督審查等手段，對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)施內(nèi)部控制，建立以查、堵為主的監(jiān)控防線，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤，使壓力和動(dòng)力相結(jié)合，最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。

　　（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。第一，嚴(yán)格審批權(quán)限。學(xué)校各單位的經(jīng)費(fèi)審批，必須在年度財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃數(shù)額以內(nèi)使用，特殊情況下的超計(jì)劃經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定先申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性負(fù)責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審定簽發(fā)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實(shí)性，并對(duì)其合理性、完整性及用款進(jìn)度負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門(mén)的審批依據(jù)是原始憑證和資金運(yùn)籌情況，并對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、資金運(yùn)作以及原始憑證的合理性負(fù)責(zé)。第二，充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位理財(cái)?shù)姆e極性，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)本”控制管理。實(shí)行計(jì)算機(jī)跟蹤監(jiān)控，采取“經(jīng)費(fèi)本”控制是實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，調(diào)動(dòng)二級(jí)單位自覺(jué)理財(cái)積極性的有效辦法�！敖�(jīng)費(fèi)本”辦法即根據(jù)年初批準(zhǔn)的各部門(mén)各項(xiàng)目的預(yù)算實(shí)行電算化管理，對(duì)各部門(mén)用款實(shí)施監(jiān)控，隨時(shí)向各院系處領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用結(jié)余情況，使他們做到心中有數(shù)，財(cái)務(wù)人員要做到無(wú)經(jīng)費(fèi)本或經(jīng)費(fèi)本上余額不足不予辦理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)本規(guī)定的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍審核報(bào)銷。

　　4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，科學(xué)配置學(xué)校資源，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　�。�1）建立管理資產(chǎn)的專門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專職的管理人員，加強(qiáng)驗(yàn)收和使用管理。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)受托對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，依據(jù)有關(guān)政策負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施具體管理辦法，辦理資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)性、報(bào)廢等手續(xù)。

　　（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、分類明細(xì)賬，進(jìn)行價(jià)值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理。資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片，專人管理，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、型號(hào)、使用單位和存放地點(diǎn)等，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬物相符。

　�。�3）實(shí)行集中管理，分級(jí)分口負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體制。固定資產(chǎn)的價(jià)值管理權(quán)屬統(tǒng)一歸學(xué)校財(cái)務(wù)處，實(shí)物管理權(quán)屬及責(zé)任為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或各使用部門(mén)，財(cái)務(wù)處在價(jià)值管理的同時(shí)有權(quán)監(jiān)督實(shí)物管理部門(mén)的實(shí)物安全管理。

　�。�4）固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)先經(jīng)學(xué)校辦公會(huì)議及資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)評(píng)估討論，財(cái)務(wù)處審核無(wú)誤報(bào)批核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。未經(jīng)審核評(píng)估及批準(zhǔn)而擅自處理固定資產(chǎn)的視為竊賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)行為，予以處理。

　　（5）加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

　�。�6）建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制。每年組織財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物賬是否相符，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符。

　�。�7）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處，保全國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)外投資轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)使用權(quán)一定要履行審批手續(xù)并堅(jiān)持有償使用，收取占用費(fèi)。

　　5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。

　�。�1）高等院校應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際情況科學(xué)制定學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。其應(yīng)包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支制度、內(nèi)部分配制度、內(nèi)部審計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度、績(jī)效考核制度、校內(nèi)各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及崗位責(zé)任制、規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法等。

　　（2）建立有效的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。

　　（3）制定出最佳的財(cái)務(wù)計(jì)劃、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和成本費(fèi)用控制，實(shí)現(xiàn)最合理的資本結(jié)構(gòu)，有效地利用學(xué)校各種資金，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

　�。�4）健全資金使用審批制度，增加資金使用的透明度。

　�。�5）及時(shí)、真實(shí)、完整地反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)投資決策提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息。

　　6.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，配備具有相應(yīng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的財(cái)會(huì)人員，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的政治思想素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)在管理與監(jiān)督中的作用。加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作，正確使用會(huì)計(jì)科目，按預(yù)算科目級(jí)次合理歸集和分?jǐn)偢黜?xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)成本核算，如實(shí)反映會(huì)計(jì)信息。

　　高校財(cái)務(wù)管理涉及到學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤等各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理的作用是其他任何管理不可替代的。因此我們要開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加大改革的力度，盡快建立切實(shí)可行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，促使高校綜合管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階，更好地服務(wù)于高教事業(yè)，促進(jìn)高教事業(yè)的發(fā)展。