一、效率及審計(jì)效率的內(nèi)涵

　　羅賓斯認(rèn)為，效率是管理極其重要的組成部分，它是指輸入與輸出的關(guān)系。對(duì)于給定的輸入，如果你能獲得更多的輸出，你就提高了效率。類似地，對(duì)于較少的輸入，你能夠獲得同樣的輸出，你同樣也提高了效率。由以上效率定義及詮釋可知，審計(jì)效率是指審計(jì)工作實(shí)踐中發(fā)生的審計(jì)成本與審計(jì)成果之間的比率關(guān)系，是審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的重要指標(biāo)。審計(jì)投入與審計(jì)產(chǎn)出的函數(shù)關(guān)系可用圖一來解釋，圖中曲線表示審計(jì)成果與審計(jì)成本的函數(shù)關(guān)系，對(duì)曲線作切線L，該切線L的斜率即為切點(diǎn)狀態(tài)時(shí)的審計(jì)效率。

　　對(duì)圖一可從以下四個(gè)方面進(jìn)行理解：

　　第一，該模型是可控的，即對(duì)于單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目來說，審計(jì)成本與審計(jì)成果不可能無(wú)限增長(zhǎng)，尤其是可計(jì)量的審計(jì)成果有一個(gè)極大臨界點(diǎn)。

　　第二，審計(jì)成果與審計(jì)成本是成正比關(guān)系的，但不是直線關(guān)系，也就是說隨著審計(jì)投入的增加，相應(yīng)的審計(jì)成果也會(huì)增加，但其邊際收益是遞減的，一定程度后會(huì)產(chǎn)生負(fù)效益，亦即邊際收益小于邊際成本。

　　第三，審計(jì)效率不是一般意義上的所出與所得的關(guān)系，它還應(yīng)包含審計(jì)成果符合審計(jì)委托人的委托意圖程度、審計(jì)信息是否能夠得到有效表達(dá)兩個(gè)要素。

　　第四，提高審計(jì)效率有兩種手段：（1）控制審計(jì)成本，增加審計(jì)成果，即以一定的審計(jì)成本取得更多的審計(jì)成果；（2）控制審計(jì)成果，降低審計(jì)成本，即在保證一定審計(jì)成果的基礎(chǔ)上減少審計(jì)費(fèi)用。

　　二、審計(jì)資源的組成要素及特征

　　審計(jì)資源是用于審計(jì)目的和審計(jì)建設(shè)的各類資產(chǎn)，它包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)主要指人力資源、財(cái)力資源等，無(wú)形資產(chǎn)指信息資源、社會(huì)公共關(guān)系、審計(jì)客戶及審計(jì)文化資源等。審計(jì)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)，其產(chǎn)出品為審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見、管理建議等信息服務(wù)，審計(jì)專業(yè)人員和審計(jì)信息成為其最重要的審計(jì)資源，具有以下特征：

　　1.知識(shí)性。審計(jì)行業(yè)屬于智力密集型行業(yè)，審計(jì)實(shí)踐要求審計(jì)行業(yè)必須加強(qiáng)智力投資，審計(jì)人員的專門知識(shí)和所接受的專門訓(xùn)練是提供審計(jì)服務(wù)的首要條件，是審計(jì)服務(wù)的重要價(jià)值所在，同時(shí)審計(jì)工作以提供信息服務(wù)為主要任務(wù)，因此各類相關(guān)信息也是重要的審計(jì)資源。

　　2.系統(tǒng)性。審計(jì)資源不僅包括人力資源，也包括一定的物資設(shè)備資源、社會(huì)公共關(guān)系資源、信息資源、審計(jì)聲譽(yù)等，各類資源互為載體、縱橫交錯(cuò)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。

　　3.有限性。審計(jì)資源如同其它經(jīng)濟(jì)資源一樣具有稀缺性，尤其是最重要的審計(jì)人力資源，因?yàn)樾袠I(yè)前景、薪酬等因素，極有可能轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。同時(shí)，社會(huì)公共關(guān)系、審計(jì)客戶、審計(jì)聲譽(yù)資源更是經(jīng)過若干年積累而來，這就決定了審計(jì)資源是有限的。

　　4.開放性。審計(jì)資源不是一個(gè)封閉的、孤立的資源系統(tǒng)，它必須參與社會(huì)資源這一大系統(tǒng)的人員、物質(zhì)、信息交換，如從法律、工程、計(jì)算機(jī)等行業(yè)招聘專業(yè)人員，從軟件公司購(gòu)入審計(jì)軟件，從工商、稅務(wù)、銀行等部門獲取相關(guān)信息等，都說明審計(jì)資源具有開放性的特點(diǎn)。

　　三、審計(jì)效率對(duì)審計(jì)資源配置的要求

　　審計(jì)資源配置的目的是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，為社會(huì)和公眾提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。提高審計(jì)效率，客觀上就要求優(yōu)化審計(jì)資源的配置，從而降低審計(jì)成本、擴(kuò)大審計(jì)成果。假設(shè)審計(jì)資源是一定的，且審計(jì)資源在簡(jiǎn)單的兩部門間配置，那么審計(jì)資源配置與審計(jì)效率的關(guān)系就如圖二所示：

　　直線L表示一定的審計(jì)資源在甲、乙兩個(gè)部門之間的分配關(guān)系，甲部門得到的審計(jì)資源增加，則乙部門的審計(jì)資源減少。無(wú)差異曲線U表示無(wú)論審計(jì)資源如何配置，其線上任何一點(diǎn)所產(chǎn)生的效用（審計(jì)成果）是相等的。曲線U1與直線L有兩個(gè)交點(diǎn)，即指在一定審計(jì)成果預(yù)期的情況下的兩種資源配置方式，它們所產(chǎn)生的效用是一致的。由圖二可知，曲線U離原點(diǎn)O越遠(yuǎn)，效用越大，當(dāng)曲線U與直線L相切，到達(dá)U2狀態(tài)時(shí)，效用最大，此時(shí)實(shí)現(xiàn)了理想狀態(tài)下的審計(jì)效率最大化。

　　以上簡(jiǎn)單的兩部門審計(jì)資源配置優(yōu)化模型可進(jìn)一步推廣，即多個(gè)審計(jì)部門參與審計(jì)資源分配，此時(shí)也必然存在一個(gè)效率最大化的配置模式。因此，審計(jì)效率的提高依賴于審計(jì)資源的優(yōu)化配置？

　　考慮到審計(jì)資源的特點(diǎn)，筆者以為，審計(jì)資源優(yōu)化配置必須遵循以下原則：

　　1.集約化原則。審計(jì)資源是有限的、稀缺的，因此審計(jì)資源的配置不能搞面面俱到，一定要整合資源、集中使用，進(jìn)而形成集約效應(yīng)。

　　2.重要性原則。審計(jì)資源的配置必須區(qū)分主次，選擇那些有益于突出工作重點(diǎn)的、有益于實(shí)現(xiàn)重要工作目標(biāo)的進(jìn)行重點(diǎn)配置，對(duì)于重要的審計(jì)項(xiàng)目，要配備最適合的審討人才和設(shè)備，提供高技師的審計(jì)信息，這樣才能保證重點(diǎn)突破。

　　3.協(xié)調(diào)性原則。審計(jì)資源的配置尤其是審計(jì)人才的使用，要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合的目標(biāo)，通過減少審計(jì)內(nèi)耗，進(jìn)而達(dá)到1／1>2的效果。

　　4.獨(dú)立性原則。無(wú)論是審計(jì)人員的安排，還是審計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，都要充分保證審計(jì)工作能夠獨(dú)立地展開，不受或減少外界干擾。

　　四、審計(jì)資源優(yōu)化配置的幾點(diǎn)思考

　　實(shí)際工作中，審計(jì)資源配置涉及的部門更多，條件更為復(fù)雜。因此，我們不僅要從宏觀上協(xié)調(diào)審計(jì)力量的配置，更要從微觀上把握審計(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)配置審計(jì)資源。

　　第一，宏觀上要協(xié)調(diào)建設(shè)三支審計(jì)力量體系。本著有利于國(guó)家、社會(huì)、內(nèi)部審計(jì)力量在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用的目標(biāo)，建設(shè)全面覆蓋的審計(jì)力量體系。政府審計(jì)力量的建設(shè)要緊跟公共財(cái)政支出發(fā)展的步伐，貫徹“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，加強(qiáng)審計(jì)干部的政治思想素質(zhì)建設(shè)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。社會(huì)審計(jì)力量建設(shè)應(yīng)注重強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力，全面提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力及審計(jì)質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)建設(shè)應(yīng)以提高企業(yè)內(nèi)部管理效率為目標(biāo)，培養(yǎng)管理咨詢方面的專家。三支審計(jì)力量之間應(yīng)保持合理的流動(dòng)，還要與外部形成良好的交換渠道。同時(shí)要充分考慮各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，力求在審計(jì)資源地域配置上能夠滿足地區(qū)市場(chǎng)要求。理論上，達(dá)到這一目標(biāo)，可通過市場(chǎng)無(wú)數(shù)次的博弈得到，也就是可以充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，但是由于信息的不完備，資源配置成本（交易費(fèi)用）較高，因此必要時(shí)也需要通過行政調(diào)劑手段來實(shí)現(xiàn)。

　　第二，微觀上要合理設(shè)計(jì)審計(jì)組織體制。設(shè)計(jì)組織體制的目的是為了更有效地和更合理地把組織成員組織起來，即把一個(gè)個(gè)組織成員為組織貢獻(xiàn)的力量有效地形成組織的合力。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化、專業(yè)化、細(xì)分化，分工合作已成為審計(jì)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，因此審計(jì)組織也有一套自身的組織體制，它是審計(jì)組織內(nèi)部分工與合作的集中體現(xiàn)。合理設(shè)計(jì)審計(jì)組織體制，對(duì)于提高審計(jì)效率、減少審計(jì)成本具有重要意義。審計(jì)組織體制既包括領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)費(fèi)物資保障體制、人員編配體制，還包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所的所有權(quán)體制。各類審計(jì)組織應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)合理設(shè)計(jì)組織體制。如政府審計(jì)為提高審計(jì)獨(dú)立性，可采用直線型組織體制；會(huì)計(jì)師事務(wù)所為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可采用事業(yè)部制；內(nèi)部審計(jì)為提高管理效益，可采用職能型組織體制。各類審計(jì)組織內(nèi)部職位的設(shè)計(jì)必須職責(zé)分明、權(quán)限清楚、人員精簡(jiǎn)、功能協(xié)調(diào)。

　　第三，個(gè)體上要科學(xué)建立審計(jì)人力資源機(jī)制。首先，要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^，建立以人才資源為中心的人事管理體系，適應(yīng)整合審計(jì)資源的需要，建立一整套科學(xué)的人才儲(chǔ)備機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才，根據(jù)審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)范圍和審計(jì)深度發(fā)生的新變化，重視和培育審計(jì)精神和審計(jì)文化，把尊重審計(jì)人員的精神、理想及價(jià)值追求同審計(jì)工作的目標(biāo)與職責(zé)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，有針對(duì)性地更新審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其計(jì)算機(jī)水平和運(yùn)用先進(jìn)審計(jì)理論與方法的能力。再次，制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際操作能力及思想狀況，確定審計(jì)組、主審人、審計(jì)成員等，從而達(dá)到因才施用、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

　　第四，技術(shù)上要集中資源推進(jìn)審計(jì)信息化。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，越來越多的政府機(jī)關(guān)、企業(yè)借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理日常業(yè)務(wù)工作，審計(jì)工作也必須適應(yīng)這一變化，積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查賬、網(wǎng)上咨詢等目標(biāo)。審計(jì)信息化是審計(jì)技術(shù)、方法的重大歷史性進(jìn)步，因此一定要瞄準(zhǔn)方向，加大投入。通過審計(jì)信息化建設(shè)，不僅要建設(shè)審計(jì)廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)，開發(fā)出高質(zhì)量的審計(jì)軟件、OA辦公系統(tǒng)及審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，更要培養(yǎng)一批審計(jì)信息化方面的專業(yè)人才，形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審的良好氛圍和法規(guī)保證。