警惕審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象

來源: 李　農(nóng) 編輯： 2006/03/09 00:00:00　　字體：大小

　　權(quán)力無為是指當權(quán)者出于某種私利，有意識、有選擇地留下一定程度的權(quán)力空白——或弱化行政的力度，或收縮行政的幅度，導(dǎo)致社會生活某些方面的失當或無序。權(quán)力無為是一種有意識的行為，又是一種比較隱蔽的行為，不容易引起輿論和上級領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注。審計中的權(quán)力無為，簡而言之就是指在審計過程中不做或少做權(quán)限內(nèi)該做的事，對違紀違規(guī)行為視而不見，聽之任之。權(quán)力無為從表面上看不出什么直接的嚴重后果，但實際上它所帶來的腐蝕性和消極后果嚴重影響著審計工作和審計形象。這種行為實際上是審計工作中的另一種腐敗，應(yīng)引起我們的高度警惕。

　　審計中的權(quán)力無為帶來的最大最直接的危害是降低了審計執(zhí)法力度，弱化了審計的作用，使違法亂紀行為得不到有效制止，使貪污腐敗行為得不到有力懲治。長此以往，必將導(dǎo)致審計效率低下，財經(jīng)法紀松弛，社會風(fēng)氣敗壞。

　　筆者以為，審計中之所以產(chǎn)生權(quán)力無為現(xiàn)象主要有三方面的原因。

　　一是自私的功利主義價值取向。權(quán)力無為者在處理問題時，首先考慮的是個人利益，包括政治利益、經(jīng)濟利益和人情關(guān)系等。如果審計處理結(jié)果可能損害或影響自己的既得利益，而權(quán)力無為可以避免這種損失時，他們往往會采取睜只眼、閉只眼，甚至故意隱瞞不報審計中發(fā)現(xiàn)的問題的方式，將大事化小，小事化了。

　　二是搞人情審計，拿權(quán)力做交易。在審計工作中，個別審計人員怕得罪人，不敢堅持原則。有的為了本地區(qū)或本團體乃至個人私利，不惜拿法紀做交易，對問題搞私下了結(jié)；有的對查出的熟人或關(guān)系單位的問題隱瞞不報或避重就輕，導(dǎo)致一些嚴重違法違紀事項不了了之。這些都是人情審計造成的權(quán)力無為行為。人情關(guān)系使本應(yīng)涇渭分明的是非界線、使嚴謹?shù)男姓?guī)則變得模糊、軟化，甚至形同虛設(shè)。

　　三是缺乏使命感和責任感。近年來，受社會上不正之風(fēng)的影響，個別當權(quán)者缺乏勤政、敬業(yè)精神以及高度的社會責任感和使命感。他們在工作中逃避責任，無所作為。而這種情況沒有能夠及時得到制止和糾正。這也導(dǎo)致了權(quán)力無為現(xiàn)象的發(fā)生。

　　四是監(jiān)督機制不完善。我們現(xiàn)行的行政體制仍缺乏保證當權(quán)者充分行使法定職權(quán)的科學(xué)有效的監(jiān)督機制和獎罰機制。在考評中，審計人員只要不出現(xiàn)政治問題和經(jīng)濟問題，基本上人人都可順利過關(guān)。同時，由于目前各種社會經(jīng)濟關(guān)系紛繁復(fù)雜，人們對很多經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律尚有待認識，經(jīng)濟立法也還不完全適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的需要，法規(guī)滯后的現(xiàn)象還存在，造成審計工作存在著一定的隨意性。這些也為審計中的權(quán)力無為行為提供了存在空間。

　　要制止審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象，首先要建立健全現(xiàn)代民主和法律制度，完善法律、行政和輿論三位一體的監(jiān)督機制。通過敏銳、嚴密、有效的監(jiān)督機制，使當權(quán)者認真對待和行使權(quán)力，杜絕濫用權(quán)力、瀆職等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其次要加強教育，提高素質(zhì)，創(chuàng)建良好的審計職業(yè)道德氛圍。審計機關(guān)作為專門從事財政經(jīng)濟監(jiān)督的部門，加強審計隊伍的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。因此，要將道德規(guī)范教育融入日常審計工作當中，常抓不懈。廣大審計人員確立了良好的審計職業(yè)道德信念，養(yǎng)成了良好的職業(yè)道德習(xí)慣，就能自覺地、正確地處理個人和國家、審計監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，忠實履行自己的職責，做到依法審計、實事求是、客觀公正地處理問題，就能有效避免審計中的權(quán)力無為現(xiàn)象。

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