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審計是由審前準(zhǔn)備、審計實施和審計后續(xù)工作等一系列程序組成的操作,審計質(zhì)量的控制主要是對這一系列操作的控制。由于審計現(xiàn)場是審計實施階段最主要的工作環(huán)境,因此對審計現(xiàn)場的質(zhì)量控制尤為重要,這里,筆者從審計現(xiàn)場的特點出發(fā),就審計現(xiàn)場的質(zhì)量控制談幾點做法:
一、對審計人員的控制
審計人員是審計操作的具體實施者,對審計人員行為的控制是審計現(xiàn)場質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。首先,審計人員應(yīng)提高審計質(zhì)量意識,在審計過程中嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān),在實施審計的每一個操作時將保證審計質(zhì)量視為完成審計工作的前提;其次,審計人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,堅持審計獨立性,審計人員在審計現(xiàn)場對審計事實的認(rèn)定應(yīng)該客觀公證,不應(yīng)帶有自己的主觀偏見,同時應(yīng)回避與被審計單位的一切利益關(guān)系,確保審計人員作為客觀獨立的實施者開展審計工作;審計人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握審計項目相關(guān)信息,并隨時更新履行其職責(zé)應(yīng)具備的專業(yè)知識,確保在審計實施現(xiàn)場有的放矢。同時,對審計人員的合理分工也是確保審計質(zhì)量的有效途徑,結(jié)合審計項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能的熟練程度進(jìn)行合理分工,可以有效節(jié)約審計資源,高效、高質(zhì)地完成審計項目。
二、對審計環(huán)境的控制
審計現(xiàn)場是一個動態(tài)的、半開放式的場所與形態(tài),在實施審計過程中,同各方面接觸溝通較多,審計環(huán)境也在很大程度上影響審計質(zhì)量。一方面,地理環(huán)境有時限制了審計實施,比如一些財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)林保護(hù)審計項目常常要深入到農(nóng)村等偏遠(yuǎn)山區(qū),道路交通、地勢崎嶇等環(huán)境給審計工作帶來了諸多不便,審計人員要有克服困難的意志,按照實施方案確定的審計范圍進(jìn)行全面審計,避免因為地理環(huán)境的限制而遺漏重大審計問題,增大審計風(fēng)險,影響審計質(zhì)量;另一方面,在審計現(xiàn)場往往會遇到被審計單位主觀抵觸或有意拉攏等行為影響審計環(huán)境,進(jìn)而影響審計工作的開展和審計質(zhì)量的保證,審計人員在這種環(huán)境面前一定要保持清醒頭腦,通過擺事實、講道理,不卑不亢消除被審計單位的抵觸情緒,對被審計單位的有意拉攏行為要堅定立場,嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律,不受干擾地實施審計,確保審計質(zhì)量。
三、對審計程序的控制
審計程序是指審計工作的步驟和順序,審計程序是保證審計質(zhì)量和實現(xiàn)審計目標(biāo)的重要手段。對審計程序的控制一定要嚴(yán)格遵照審計法和行政法規(guī)定的程序和法定的時限操作,在時間上不能顛倒、在程序上不能簡化。如審計通知書一定在實施審計三日前送達(dá)被審計單位,審計承諾書要和審計通知書送達(dá)回證經(jīng)被審計單位法定人員簽字蓋章后一并收回,審計組對審計事項結(jié)束審計60日內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告,并在提交審計報告之后30日內(nèi)下達(dá)審計決定。對審計程序的控制貫穿于審計的全過程,審計人員應(yīng)在審計操作過程中,時刻提高程序控制意識,避免由于審計程序不順暢而造成的審計風(fēng)險,影響審計質(zhì)量。
四、對審計取證方法的控制
審計證據(jù)的收集是現(xiàn)場審計的核心工作,對審計取證方法的控制直接決定著審計證據(jù)的質(zhì)量。一方面,審計證據(jù)的取得方法要根據(jù)審計事項具有針對性,即對不同的審計事項采取不同的取證方法,如對會計賬簿、原始憑證等資料的審計,可以采取查閱、計算等方法取證;對應(yīng)收賬款可以采取函證的取證方法;對機(jī)器、設(shè)備的使用效率可以采取實地觀測、查閱相關(guān)指標(biāo)和詢問座談等方法相結(jié)合的取證方法;各種證據(jù)收集方法并不是孤立的,審計人員可以采用互相結(jié)合的多種方法獲取審計證據(jù),如果采用不同方法獲得的審計證據(jù)能相互佐證,則比靠單一方法獲取的證據(jù)更可靠。另一方面,審計取證方法要合法,即審計取證方法要符合法律法規(guī)和審計準(zhǔn)則的要求,審計證據(jù)的來源和獲取的途徑要正當(dāng)。審計人員收集審計證據(jù),必須手段合法,來源正當(dāng),注明出處;審計人員不得使用欺詐、誘騙、威脅、竊取等違法手段收集證據(jù);收集、運用審計證據(jù),應(yīng)事先告知當(dāng)事人,并請當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人簽署意見等。取得審計證據(jù)的程序和手續(xù)必須符合法律法規(guī)和準(zhǔn)則的規(guī)定,否則所取得的審計證據(jù)不具備法律效力。
五、對審計證據(jù)的控制
審計證據(jù)是審計結(jié)論的支持要件,是現(xiàn)場審計工作結(jié)晶,審計證據(jù)質(zhì)量對總體審計質(zhì)量起決定性作用。審計人員取得的審計證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性,控制審計證據(jù)的質(zhì)量應(yīng)把握以下幾點:一是審計證據(jù)應(yīng)是通過合理手段取得的客觀事實,不應(yīng)是審計人員的主觀判斷、猜測和設(shè)想;二是審計證據(jù)必須與所證明的事實相符合,即保證審計證據(jù)與所證明事項有必然聯(lián)系,證據(jù)相關(guān)金額、數(shù)量與所證明事項相一致;三是取得的審計證據(jù)要充分,保證每一個審計結(jié)論都有充足的審計證據(jù)做支撐,對重要的、風(fēng)險高的審計事項要從多方面取證,以證明審計結(jié)論的全面性和準(zhǔn)確性;審計證據(jù)的要件要齊備,具有法律效力,審計證據(jù)必須具有當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的意見、取得證據(jù)的時間、來源等。
六、對審計日記的控制
審計日記是現(xiàn)場審計活動的寫真,是審計人員工作的文字記錄,審計人員記錄審計日記的過程是對自己工作的進(jìn)一步思考和總結(jié)歸納的過程,因此對審計日記的控制是對審計過程每一時點的控制。審計人員自身通過回顧審計日記,整理審計思路,總結(jié)審計技術(shù)方法;審計組長通過抽查審計日記,了解審計人員采用的審計步驟和方法,掌握審計人員完成審計實施方案分派的審計任務(wù)的進(jìn)度。對審計日記的有效控制,既能規(guī)范審計人員謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)地處理現(xiàn)場審計中的每一項工作,又便于追究有爭議審計結(jié)論的責(zé)任。
總之,在現(xiàn)場審計中應(yīng)堅持謹(jǐn)慎性原則。隨著審計公告制度的推行,審計工作的公開透明度不斷提高,對審計工作的質(zhì)量要求也越來越高,因此要求審計人員在現(xiàn)場審計工作中認(rèn)真、謹(jǐn)慎地面對審計工作的每一個細(xì)節(jié),加強(qiáng)審計現(xiàn)場質(zhì)量控制,降低審計風(fēng)險,提高審計質(zhì)量。
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