加強財政審計監(jiān)督是保持國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。筆者認為應從以下幾個方面來強化財政審計監(jiān)督工作。

    一、抓宣傳，增認識

    1.抓宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等輿論工具，通過召開會議、組織培訓、技術(shù)咨詢等多種形式，邀請從事審計理論研究和實際工作的領導、專家和學者，廣泛、深入、細致、持久地向社會宣傳財政審計監(jiān)督工作的重要意義，詳細介紹審計監(jiān)督的重點、程序、方法和經(jīng)驗。通過宣傳要創(chuàng)造一個自覺、協(xié)調(diào)、文明、高效的審計監(jiān)督工作環(huán)境，既增強財政工作的透明度，也可以消除彼此誤會，增進了解，以取得各方面的重視、支持和協(xié)作，使這項工作得以順利進行。

    2.各企業(yè)單位、各政府職能部門以及領導要自覺樹立財政審計監(jiān)督的意識，要講政治、講大局，要支持、配合審計監(jiān)督，使其有一個寬松的工作環(huán)境、良好的工作氛圍，以便提供的服務，創(chuàng)造的效益。

    3.審計監(jiān)督部門要對被審計監(jiān)督部門經(jīng)濟責任的履行情況作出客觀公正的評價，并針對審計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾錯防弊改進工作的合理化建議，幫助被審計單位制定加強經(jīng)營管理的措施，尋求提高經(jīng)濟效益的途徑。

    二、抓規(guī)范，改方法，盡快使財政審計監(jiān)督工作法制化和規(guī)范化 

    1.抓規(guī)范。

    一是盡快建立健全一套完整統(tǒng)一的財政審計監(jiān)督方面的法律法規(guī)，以便正確而有效地實施審計監(jiān)督，徹底改變財政審計監(jiān)督無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況。

    二是要建立健全各級財政資金從申報、撥付到使用全過程的審計監(jiān)督機制，有針對性地選擇同深化改革與宏觀經(jīng)濟調(diào)控關系密切的重點項目，以及社會公眾關注的熱點項目，進行全面細致的事前、事中和事后審計監(jiān)督，將財政資金的日常管理與專項監(jiān)督有機地結(jié)合起來，使管理之中有監(jiān)督，監(jiān)督是為了更好地加強管理。

    三是制定一套科學完整、先進合理的審計監(jiān)督業(yè)務技術(shù)方面的標準和規(guī)范。其內(nèi)容主要包括：審計監(jiān)督的范圍、時間、程序、方法、考核標準、評價原則等。這些標準和規(guī)范的制定，必須符合黨和國家的有關規(guī)定，必須有利于被審計單位的發(fā)展，必須符合實際且簡便易行，必須在審計監(jiān)督實踐中去粗取精，去偽存真，使之進一步科學化和系統(tǒng)化。

  2.改方法。要采用高科技、多層次、多角度、全方位的審計技術(shù)和審計方法，還可以采取抓住一個側(cè)面或項目審深、審細、審透的方法。改進本級預算執(zhí)行情況和財政決算審計的方法，積極探索圍繞國家宏觀經(jīng)濟目標而實施的積極財政決策的審計方法。

    三、抓管理，重落實，運用現(xiàn)代化手段強化財政審計監(jiān)督 

    1.要建立健全財政審計監(jiān)督指標體系，量化財政審計監(jiān)督對象，直至與被審計單位聯(lián)網(wǎng)，及時考核和評價財政審計監(jiān)督工作。在制定財政審計監(jiān)督指標時，要從制止和糾正違法違紀問題發(fā)生、參與財政收支管理以及達到的效果等方面來量化財政審計監(jiān)督工作。

    2.要運用現(xiàn)代化手段來武裝財政審計監(jiān)督人員，積極開發(fā)財政審計監(jiān)督的實用軟件，最大限度地擴大財政審計監(jiān)督的計算機監(jiān)控范圍，將財政審計監(jiān)督機構(gòu)的計算機與財政業(yè)務部門、國庫、征收機關等實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，以便及時發(fā)現(xiàn)財政運行中的問題并加以糾正，努力提高財政審計監(jiān)督的效率。

    3.必須加強財政審計監(jiān)督的廣度、深度和力度，努力做好四個方面的轉(zhuǎn)變，即由年終突擊性審查向全年日常性審查轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于企業(yè)財務收支向參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，由常規(guī)性的三項審查向有針對性的開展專項重點審查轉(zhuǎn)變。只有這樣，財政審計監(jiān)督的職能和作用才能更全面充分地得到發(fā)揮。

    四、抓培訓，嚴考核，盡快提高審計監(jiān)督人員的素質(zhì) 

    1.要迅速扭轉(zhuǎn)目前財政審計監(jiān)督機構(gòu)不健全、監(jiān)督人員青黃不接且素質(zhì)較低的被動局面，建設一支忠誠黨的審計監(jiān)督事業(yè)、熟悉國家方針政策、懂經(jīng)營管理和法律知識、精通會計和審計業(yè)務的專業(yè)隊伍。這支隊伍要采取專職人員、兼職人員和聘用人員相結(jié)合的辦法組成，以專職人員為主。審計監(jiān)督人員應由有關部門統(tǒng)一組織考試或考核，合格后發(fā)給審計監(jiān)督資格證書，持證從事財政審計監(jiān)督工作。

    2.要把培養(yǎng)審計監(jiān)督人員的工作提到議事日程上來，采取多渠道、多層次、全方位的政治學習和業(yè)務培訓，盡快提高審計監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，使其在審計監(jiān)督工作中，嚴格按照國家有關的政策、法律制度辦事，堅持原則，實事求是，客觀公正，廉潔奉公；不弄虛作假、謀取私利、玩忽職守、違法亂紀。同時吸收新鮮血液，不斷純潔、壯大審計監(jiān)督隊伍，為國家的積極財政政策服務。

    五、抓整頓，重治理，不斷提高審計監(jiān)督單位的財務管理水平

    1.審計監(jiān)督機關要協(xié)助被審計單位建立健全各項內(nèi)控制度，配備合格的財會管理人員，制定完善的管理措施，把財政資金真正管好用好。預算內(nèi)外資金的管理，國家有明確規(guī)定，被審計單位必須執(zhí)行。而自籌資金，則應置于財政部門的監(jiān)督之下，要明確政府同各部門之間的管理權(quán)限和資金上繳的辦法，并且將自籌資金納入預算外資金統(tǒng)一管理和核算。這樣做既有利于加強財政部門的宏觀調(diào)控，也有利于簡化會計核算工作。

    2.各被審計單位必須按照會計制度的規(guī)定設置賬簿，正確運用會計科目，認真填制和審核會計憑證，及時記賬和對賬。嚴格遵守有關法規(guī)制度，合理開支費用，正確計算成本，依據(jù)定期結(jié)賬結(jié)果編制會計報表，切實做到證證相符、證賬相符、賬實相符、賬表相符。這些看似簡單、平凡的工作，卻是保證會計信息質(zhì)量的基礎和核心。

    3.加強外部監(jiān)督力度，盡快把監(jiān)督工作納入法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化軌道，可成立會計監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，使審計、財政、稅務、銀行、工商行政管理等監(jiān)督形成一個統(tǒng)一體，若發(fā)現(xiàn)被審計單位故意造假，稅務部門不得售予稅票、發(fā)票，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照或不予年檢，銀行不予貸款，財政部門應定期或不定期對其會計資料進行抽查審核等。只有各職能部門齊抓共管，形成一個審計監(jiān)督的完整體系，才能使會計信息造假沒有可乘之機，真正提高被審計單位財務管理水平。

    六、抓典型，嚴法紀，徹底糾正審計監(jiān)督中處罰不嚴的錯誤行為

    1.國家有關宏觀調(diào)控部門，要根據(jù)近年來進行財政審計監(jiān)督總結(jié)的經(jīng)驗和教訓，針對改革開放、實施社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，迅速制定出一套切實可行統(tǒng)一的法規(guī)制度，以便進行審計監(jiān)督時有章可循、有法可依。

    2.對于財政審計監(jiān)督中查出的混淆資金性質(zhì)、化預算內(nèi)資金為預算外“小金庫”、以及胡支亂用的問題，對于個別單位的領導以權(quán)謀私、以物謀私、公款私存、貪污受賄、損失浪費、擠占成本、截留稅利、營私舞弊等問題，要在實事求是、客觀公正的原則下，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。既要堅決處罰違紀違法的單位，又要嚴厲追究有關領導的責任，決不能姑息遷就，決不搞下不為例。只有這樣，才能有效地打擊財政收支管理中存在的各種違紀違法行為，真正發(fā)揮財政審計監(jiān)督的作用。

    3.必須加強審計監(jiān)督機關自身的廉政建設，端正審計監(jiān)督人員的思想和作風，保證他們正確使用手中的權(quán)力，不濫用職權(quán)，不弄虛作假，不搞任何形式的不正之風。

    七、精心組織，突出重點，處理好“本級審”和“上審下”的關系

    財政審計，尤其是本級預算執(zhí)行審計，不僅是財政審計部門的任務，也是審計機關各相關業(yè)務審計部門的共同任務。為此，審計機關對財政預算執(zhí)行情況的審計，必須與各部門、各單位預算執(zhí)行情況的審計，作為一個整體，精心組織，統(tǒng)一計劃，分工協(xié)作。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，預算執(zhí)行涉及各地區(qū)、各部門、各單位和各個行業(yè)，在審計機關人力和時間有限的情況下，預算執(zhí)行審計不可能面面俱到，還應突出審計工作重點。實行分稅制后，上下級財政之間仍然存在著利益連帶關系，相互挖擠財政資金的問題仍然存在，這就從客觀上要求繼續(xù)堅持“上審下”的審計監(jiān)督方式。