當(dāng)前，在各單位中開展的內(nèi)部審計項目，主要包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)收支審計、建設(shè)項目竣工決算審計，主要是圍繞真實性、合法性、合規(guī)性以及經(jīng)營目標(biāo)的完成等方面來展開的，但未發(fā)揮出應(yīng)有的改善內(nèi)部管理、為內(nèi)部管理服務(wù)的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。人們往往認(rèn)為審計就是查查賬、檢查發(fā)票是否符合規(guī)定、審批手續(xù)是否齊全，對不符合規(guī)定的給予一定處罰了事，根本沒有把審計與高層次監(jiān)督聯(lián)系起來。隨著會計委派制的實行和會計核算中心的建立，部門和單位的內(nèi)部審計還延用以前單一的查錯防弊功能就失去了意義。從今后的發(fā)展方向看，內(nèi)部審計應(yīng)從單純的查錯防弊向促進(jìn)和提高部門和單位的內(nèi)部管理水平轉(zhuǎn)變，要向部門和單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域及管理領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)展，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。其中對部門和單位的管理活動進(jìn)行審計，評價其管理職能的發(fā)揮情況以及各項管理措施的有效性就是一個很重要的方面。

　　提高經(jīng)濟(jì)效益的手段和方法，可分為兩大途徑：一是向生產(chǎn)力要效益，二是向管理要效益。內(nèi)部審計要從向生產(chǎn)力要效益，發(fā)展為向管理要效益，也就是所說的管理審計。管理審計是一種與財務(wù)收支審計相對的審計類型，是在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新的審計類型。如果說財務(wù)收支審計是以審查基本財務(wù)信息為主，那么管理審計的中心任務(wù)則是審查管理信息。管理審計是審計工作中的高層次審計。單位的管理活動是在一定的管理體制作用下進(jìn)行的，只有抓好管理工作，才能保證單位各項業(yè)務(wù)活動在正常的軌道上高效地進(jìn)行。因此，通過管理審計可以促進(jìn)單位改善管理素質(zhì)，提高管理水平和效率，保證單位提高經(jīng)濟(jì)效益。管理審計的審查重點是管理素質(zhì)。它著眼于提高單位的整體功能，從根本上改進(jìn)組織管理、經(jīng)營管理，提高管理效率。為了從單位整體的高度來優(yōu)化結(jié)構(gòu)，必須提高管理組織和管理人員的素質(zhì)，從而為實施挖掘潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益的各種改進(jìn)方案創(chuàng)造條件。管理審計是審查、評價管理活動的審計。管理審計本身并不具有管理職能，它不是直接的管理活動，而是一種間接的評價控制活動，是審查、評價管理活動的活動，而不是重復(fù)或代替單位管理部門的工作。但是，管理審計也應(yīng)參與到單位的管理中去。

　　單位的內(nèi)部管理審計是以改善部門和單位的管理素質(zhì)和提高管理水平為目的，審查單位在計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制、決策等管理職能上的表現(xiàn)及效果，促進(jìn)其提高管理水平，促使生產(chǎn)力要素的更好配合，以提高經(jīng)濟(jì)效益以及資金使用效益的審計。

　　單位經(jīng)濟(jì)活動業(yè)績的好壞、內(nèi)控制度的有效，其根本原因取決于管理方法的科學(xué)性、合理性及管理水平的高低。因此，加強(qiáng)對單位的管理活動進(jìn)行審計就顯得很重要。加強(qiáng)內(nèi)部審計，特別是開展內(nèi)部管理審計，可以幫助單位完善管理制度，堵塞管理漏洞，避免損失浪費；幫助改善管理，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)合法權(quán)益；幫助正確決策，防范管理風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。開展內(nèi)部管理審計是單位適應(yīng)日趨激烈的市場競爭的需要，是適應(yīng)對外開放的需要，是完善社會主義法制建設(shè)的需要。

　　開展內(nèi)部管理審計有新的審計理念，要有創(chuàng)新精神，對單位的行業(yè)情況、運營環(huán)境、經(jīng)營和決策過程等要非常了解，這就對審計人員提出了更高的、全新的要求。在現(xiàn)階段，要搞好內(nèi)部管理審計要注重如下幾個方面：

　　1.轉(zhuǎn)變觀念。

　　隨著外部制約機(jī)制的加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平的提高，會計電算化的普及，單純的賬務(wù)層面上的錯弊會越來越少，內(nèi)部審計的職能也必然從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計也不可能只局限于財務(wù)領(lǐng)域，它必然將擴(kuò)展到單位的經(jīng)營和管理的各個方面。內(nèi)部管理審計能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)更好地履行其職責(zé)，監(jiān)督單位內(nèi)部各部門和所屬單位的經(jīng)營情況。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計只是查賬的觀念。

　　2.合理設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)。

　　目前各單位的內(nèi)部審計部門，基本都處于與其他職能部門平行的地位，無法保證內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性。在實際工作中，由于這樣的設(shè)置，內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般不會對同一級的科室進(jìn)行審計，而只會下審一級，如果沒有下屬單位，內(nèi)部審計就無所適從，不知如何開展工作。因此，要促進(jìn)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮、開展內(nèi)部管理審計，提高內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位及權(quán)威是當(dāng)務(wù)之急。為加強(qiáng)內(nèi)部審計的獨立性和確保審計的覆蓋面，使審計報告獲得重視并促進(jìn)被審計對象針對審計建議采取恰當(dāng)?shù)男袆樱瑑?nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)與單位的財務(wù)部門分離、與單位的管理脫離，設(shè)置上獨立于其他各個職能部門，由單位一把手直接領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)并報告工作。這樣，才能增強(qiáng)審計人員的獨立性，同時有助于審計更高層次的管理活動。

　　3.內(nèi)部審計人員要有更高的知識面和業(yè)務(wù)水平。

　　目前內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：多數(shù)內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)不合理； 審計手段落后，計算機(jī)程序?qū)徲?、網(wǎng)絡(luò)信息審計涉足甚少；審計理論鉆研氣氛不濃，對國際內(nèi)審準(zhǔn)則、內(nèi)審發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)驗技術(shù)等知識了解甚少。要開展內(nèi)部管理審計，將審計范圍從財務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營和管理領(lǐng)域擴(kuò)展，就要求審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴(kuò)展，必須熟識國家的法律法令和經(jīng)濟(jì)改革的方針政策，必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的知識，必須具有敏銳的洞察力和判斷力。即內(nèi)部審計人員首先應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平，恪守客觀、公正、廉潔的原則；其次要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)活動分析、稅務(wù)、金融、管理、市場營銷、寫作及計算機(jī)知識等方面的知識，增強(qiáng)宏觀意識；第三要加強(qiáng)學(xué)習(xí)， 不斷更新知識，了解和掌握有關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)、程序和技術(shù)方面的改進(jìn)和發(fā)展情況，通過提高應(yīng)變能力和總體素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)高層次管理審計工作的需要，本著對單位負(fù)責(zé)的態(tài)度和為單位內(nèi)部管理服務(wù)的意識，依據(jù)有關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)活動的原理、原則，實施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評價，另外，內(nèi)部審計人員也應(yīng)該具備良好的交流技巧，選擇合適的交流方式，與被審計人員心平氣和地交換意見，融洽彼此之間的關(guān)系。

　　4.要有明確的審計方向和審計目的。

　　開展內(nèi)部管理審計時，不應(yīng)僅限于事后監(jiān)督，更多的是事前預(yù)防與事中控制，對單位內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。經(jīng)驗豐富的內(nèi)部審計人員，應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，把單位的風(fēng)險降到最低程度。內(nèi)部管理審計的目標(biāo)重點應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)資源利用、開發(fā)的有效性和管理的效率和效果上。

　　5.要處理好內(nèi)部管理審計與服務(wù)的關(guān)系。

　　內(nèi)部管理審計也是一種服務(wù)，而且是全方位、多角度的服務(wù)。因此，審計人員必須要擺正位置，清楚自己是單位的一員， 不能凌駕于單位利益之上，在思想上要認(rèn)識到服務(wù)是內(nèi)部管理審計的活力所在，對審計的事項要進(jìn)行全面了解，從不同的視角對各個部分有重點地、客觀地、獨立地進(jìn)行分析研究，從中發(fā)現(xiàn)問題并提出解決問題的辦法，為單位加強(qiáng)管理、提高效益、建立良好的運營秩序發(fā)揮作用。內(nèi)部管理審計應(yīng)該把審計與服務(wù)融為一體，寓審計于服務(wù)之中，有效地發(fā)揮內(nèi)部管理審計與服務(wù)的作用。

　　6.要與其他種類的內(nèi)審項目結(jié)合起來。

　　我們強(qiáng)調(diào)要開展內(nèi)部管理審計，不是說其他項目的審計不重要。內(nèi)部管理審計中發(fā)現(xiàn)的問題，可以作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容之一；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實際上也包含了內(nèi)部管理的有效性。對內(nèi)部管理審計中審計建議采取恰當(dāng)?shù)男袆?，必然會體現(xiàn)在效益審計中。