計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)使審計(jì)人員有了一種能有效地提高審計(jì)效率和減少誤差的工具，也是適應(yīng)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然要求。因此，計(jì)算機(jī)是現(xiàn)代審計(jì)人員完成審計(jì)任務(wù)所不可缺少的工具，使用計(jì)算機(jī)是審計(jì)人員提高工作效率的基本手段。審計(jì)人員可以利用計(jì)算機(jī)編制審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)工作底稿，進(jìn)行審計(jì)分析，查詢有關(guān)法規(guī)條例，分析審計(jì)資料，可以使用各種CAAT軟件進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，對(duì)其處理的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證等，利用審計(jì)軟件對(duì)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，還可以編寫計(jì)算機(jī)程序?qū)Ω鞣N計(jì)算機(jī)管理的業(yè)務(wù)流程合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)。

　　隨著計(jì)算機(jī)的日益普及，基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)手段也應(yīng)由傳統(tǒng)的手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)過渡，會(huì)計(jì)電算化的高速發(fā)展，以及各行各業(yè)的業(yè)務(wù)管理自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，使審計(jì)工作面臨信息技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　目前，我國基層審計(jì)機(jī)關(guān)利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的程度大都處于較低水平，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　一、硬件建設(shè)還處于較低水平

　　硬件是計(jì)算機(jī)輔審計(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)都比較少，對(duì)硬件的投入相對(duì)較少，對(duì)僅有的設(shè)備管理也相對(duì)比較嚴(yán)格，致使部分干部使用計(jì)算機(jī)的機(jī)會(huì)很少，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的難度就增大，這就造成許多對(duì)計(jì)算機(jī)了解不多的審計(jì)干部學(xué)習(xí)使用計(jì)算機(jī)的時(shí)間非常少，嚴(yán)重阻礙了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的發(fā)展速度。

　　二、軟件建設(shè)方面嚴(yán)重不足

　　由于硬件發(fā)展的緩慢，導(dǎo)致軟件建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。一方面，在計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件使用上，無力配備；另一方面，審計(jì)干部計(jì)算機(jī)使用水平較低，培訓(xùn)力度不大，致使想學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)的干部也沒有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)。

　　三、辦公自動(dòng)化程度較低

　　大部分的基層審計(jì)機(jī)關(guān)還未建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，無紙化辦公就根本無從談起，在部分已建立局域網(wǎng)的機(jī)關(guān)，由于干部的計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)較差，還不能真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。只是把計(jì)算機(jī)當(dāng)打字機(jī)使用，起草、打印一些文件等。

　　四、輔助審計(jì)只是低水平

　　目前，基層審計(jì)干部在審計(jì)工作中，只能利用計(jì)算機(jī)打印工作記錄、底稿、審計(jì)報(bào)告等文字東西，使這類文書達(dá)到了統(tǒng)一化、規(guī)范化。有部分干部利用Excel進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理，利用互聯(lián)網(wǎng)查詢一些法規(guī)、政策，提高了部分工作的效率和準(zhǔn)確率。但與使用審計(jì)軟件進(jìn)行電子會(huì)計(jì)信息的審計(jì)，及許多行業(yè)現(xiàn)在使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的收費(fèi)和業(yè)務(wù)流程，根本無從下手。

　　造成基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)目前的低水平問題，分析其原因，筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面。

　　一、基層審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

　　由于大多數(shù)的縣級(jí)財(cái)政都是吃飯財(cái)政，分配給各部門的經(jīng)費(fèi)很有限，使審計(jì)機(jī)關(guān)無力配備大量的硬件設(shè)備，造成信息化發(fā)展滯后，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)就更沒有硬件基礎(chǔ)。

　　二、國家支持力度不夠

　　從法律規(guī)定來看，審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)工作上，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該全力支持下級(jí)機(jī)關(guān)，而“金審工程”從2002年實(shí)施以來，發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于別的行業(yè)、部門信息化建設(shè)速度。國家也從未給基層審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)過“金審工程”專項(xiàng)資金，由于經(jīng)費(fèi)的制約，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也才開始實(shí)施，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根本無從談起，有些縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過多方努力，建立起機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，但卻沒有能力配備審計(jì)署開發(fā)的軟件，使網(wǎng)絡(luò)化辦公無軟件支持，造成硬件資源的極大浪費(fèi)。

　　三、基層審計(jì)干部結(jié)構(gòu)不合理

　　基層審計(jì)機(jī)關(guān)，由于業(yè)務(wù)性強(qiáng)，干部流動(dòng)性慢，大部分干部都是建局時(shí)進(jìn)入的，基本都是會(huì)計(jì)專業(yè)的中專學(xué)歷，而且現(xiàn)在大多過了四十五歲，還有近半數(shù)的軍轉(zhuǎn)干部，這部分人員，大都沒有專業(yè)知識(shí)，自學(xué)能力不強(qiáng)，造成審計(jì)干部知識(shí)更新較慢。審計(jì)隊(duì)伍老化問題十分突出，三十五歲以下受過正規(guī)高等教育的大學(xué)生比例特別低，特別是法律、工程建設(shè)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的審計(jì)人員更是鳳毛麟角，這就造成基層審計(jì)機(jī)關(guān)掌握較新專業(yè)知識(shí)和新技能的干部過少。

　　四、工資待遇的激勵(lì)機(jī)制不合理

　　目前，審計(jì)機(jī)關(guān)的工資按照公務(wù)員工資制度執(zhí)行，造成收入高低只與工齡的長(zhǎng)短和職務(wù)的高低有關(guān)。使許多干部沒有動(dòng)力學(xué)習(xí)新知識(shí)，學(xué)不學(xué)與收入沒有任何關(guān)系，工作多與少一個(gè)樣，有些年輕干部更無心學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，年輕干部正是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重的時(shí)期，會(huì)的多做的事就會(huì)多，花費(fèi)的時(shí)間就更多，而這與不干事和少干事的收入有沒有差別。審計(jì)機(jī)關(guān)的干部有很少能得到提拔任用為領(lǐng)導(dǎo)干部，這就造成審計(jì)干部沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力，精力不能集中于審計(jì)工作。

　　五、審計(jì)體制的不合理

　　由于我國審計(jì)機(jī)關(guān)是行政型的，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于各級(jí)人民政府，審計(jì)對(duì)象大部分也是同級(jí)的各個(gè)政府部門，利益關(guān)系錯(cuò)縱復(fù)雜，權(quán)力范圍相互滲透，造成審計(jì)干部在審計(jì)工作中不能大膽工作，受到各種制約，在審出問題處理時(shí)，大多不是政府領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)就是局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)好與被審計(jì)單位關(guān)系，而對(duì)處理大打折扣。長(zhǎng)此以往，審計(jì)干部沒有任何成就感，也就無心查清問題，更不會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力去學(xué)習(xí)新的審計(jì)技術(shù)。

　　針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以及造成這種現(xiàn)狀的幾方面原因。筆者提出改變這種現(xiàn)狀的幾條意見。

　　一、加快“金審工程”建設(shè)步伐

　　從國家審計(jì)署開始實(shí)施“金審計(jì)工程”已快7年時(shí)間，許多省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的“金審工程”也才開始試運(yùn)行，還未能發(fā)揮其應(yīng)有效益性、效率性。市、縣兩級(jí)的審計(jì)機(jī)關(guān)部分也是自己在單獨(dú)建設(shè)，不能和上級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。而與此同時(shí)，如銀行、地稅、國稅、電力、電信、郵政、煙草、交通、工商、公安、檢察等的許多行業(yè)和系統(tǒng)，已實(shí)現(xiàn)全省或全國聯(lián)網(wǎng)，行政管理和業(yè)務(wù)管理也已實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)辦公，醫(yī)院整個(gè)業(yè)務(wù)和收費(fèi)系統(tǒng)也早已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，醫(yī)療保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金等許多社保資金也都使用計(jì)算機(jī)管理。市、縣兩級(jí)各部門、單位也都實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，由核算中心統(tǒng)一管理各單位財(cái)務(wù)，而核算中心都是用計(jì)算機(jī)管理財(cái)務(wù)信息的?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)在還只能接收原始的會(huì)計(jì)憑證和核算中心打印出的財(cái)務(wù)資料，沒有能力去查證財(cái)務(wù)軟件處理的過程是否存在作弊行為。審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)不能適應(yīng)被審計(jì)單位信息化發(fā)展帶來的巨大變化，還是報(bào)著僅有的一些原始憑證在努力的查找著問題，這極大的降低了審計(jì)的效率和準(zhǔn)確率，也使審計(jì)的效益性無法體現(xiàn)。因此，要從每年中央財(cái)政預(yù)算中劃撥專項(xiàng)資金，可給予每個(gè)基層審計(jì)機(jī)關(guān)5－15萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，由各級(jí)財(cái)政再根據(jù)財(cái)力給予一定的配套，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的“金審工程”予以財(cái)力支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上利用2至3年，全面完成硬件建設(shè)，再用1年時(shí)間從上到下實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)辦公和對(duì)各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。

　　二、加大基層審計(jì)干部培訓(xùn)力度

　　基層審計(jì)干部文化程度相對(duì)比較低，接受新知識(shí)能力比較弱，而且以會(huì)計(jì)專業(yè)為主，大多只有中專學(xué)歷，長(zhǎng)期以來以實(shí)踐為主，很少有深層次理論學(xué)習(xí)，更是缺乏先進(jìn)審計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要努力加大干部培訓(xùn)力度，每年都要對(duì)干部有計(jì)劃的進(jìn)行不少于30天的脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，主要以計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫原理和使用，審計(jì)軟件的運(yùn)用知識(shí)等為內(nèi)容。另外，上級(jí)機(jī)關(guān)在有些計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)利用較好的審計(jì)項(xiàng)目上，可抽調(diào)基層審計(jì)機(jī)關(guān)一些計(jì)算機(jī)基層較好的干部一起參與審計(jì)，通過審計(jì)實(shí)踐學(xué)習(xí)掌握計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)知識(shí)，為基層培訓(xùn)一批計(jì)算機(jī)審計(jì)的骨干力量，通過這些骨干再去培訓(xùn)、帶會(huì)一般干部，努力提升干部的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)水平。

　　三、改革工資待遇激勵(lì)機(jī)制

　　建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)性的最有效的方式。在審計(jì)機(jī)關(guān)目前急需改革工資待遇制度，打破只用職務(wù)和工齡決定收入多少的不合理制度，我們有審計(jì)專業(yè)的全國統(tǒng)一職稱考試，可以將現(xiàn)有的考試進(jìn)行細(xì)分，劃分成計(jì)算機(jī)審計(jì)師、效益審計(jì)師、工程建設(shè)審計(jì)師等不同專業(yè)方向的多種職稱。并在現(xiàn)有工資制度不能改變的情況下，按取得的不同職稱級(jí)別，給予較高的職稱津貼，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱津貼之間拉大差距，對(duì)于急需的專業(yè)審計(jì)人才可給予較高的職稱津貼。鼓勵(lì)每個(gè)干部努力參加各種學(xué)歷教育和各類技術(shù)職稱考試，提高自己的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，對(duì)取得更高文憑和職稱的干部給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。使每個(gè)審計(jì)干部都能主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，掌握最新的審計(jì)技術(shù)；使每個(gè)人感到只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，通過全國統(tǒng)一職稱考試，才能提升自己的業(yè)務(wù)水平和文化素養(yǎng)，同時(shí)也能不斷提高自己收入，使投入得到一定的物質(zhì)補(bǔ)償。

　　四、改革現(xiàn)行審計(jì)體制

　　這是最根本的制約因素，也是最難采用的建議。人不但需要物質(zhì)激勵(lì)，也需要精神鼓勵(lì)，每個(gè)有事業(yè)心的審計(jì)干部都有很強(qiáng)的成就感，而目前的審計(jì)體制，使基層審計(jì)干部得不到任何成就感，許多幸勤工作得到的只有委屈，這都是目前的體制所造成。按照我國的政體特色，結(jié)合工作實(shí)際，建議將現(xiàn)在審計(jì)機(jī)關(guān)體制進(jìn)行改革，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)分離到各級(jí)組織部門，由組織部門作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用前的重要工作，將審計(jì)結(jié)果直接作為提拔任用的重要依據(jù)。把其余的審計(jì)人員和職責(zé)劃歸到各級(jí)紀(jì)委，將紀(jì)委全部變?yōu)橄鹿芤患?jí)，本級(jí)紀(jì)委全體人員由上一級(jí)紀(jì)委管理，成為上一級(jí)紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，人、事、錢都由上一級(jí)管理，徹底成為上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的機(jī)構(gòu)，這也將紀(jì)委的監(jiān)督職能變成了日?；?。使審計(jì)工作有了更高的權(quán)威性，使審計(jì)干部可以大膽的進(jìn)行工作，依法進(jìn)行處理，極大地減少了處理阻力，增加了審計(jì)干部的成就感，激發(fā)了干部工作的主動(dòng)性。

　　五、加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育

　　人都是要有一點(diǎn)追求的，通過學(xué)習(xí)身邊典型人物的事跡，引導(dǎo)審計(jì)干部增強(qiáng)職業(yè)道德意識(shí)，明確自己的人生觀、價(jià)值觀。在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)，每個(gè)審計(jì)干部必須樹立堅(jiān)定的人生信念，堅(jiān)持原則，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。教育審計(jì)干部明確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)，深刻理解審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性，使審計(jì)干部都明白想當(dāng)官，想發(fā)財(cái)就不要去干審計(jì)，做為審計(jì)干部就要為保護(hù)國有資產(chǎn)獻(xiàn)出自己的一切，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，掌握最新的審計(jì)技術(shù)，糾正違規(guī)、違法行為，挽回國家財(cái)政損失才是做為審計(jì)干部的最高榮譽(yù)。只有每個(gè)審計(jì)干部有了崇高的職業(yè)道德，才能不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)水平的不斷提高。

　　通過以上五方面的變化，才能有效的解決當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀和審計(jì)工作存在的嚴(yán)重阻力。