審計整改工作是指被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施改進工作，提高管理水平的過程。審計整改工作是審計工作的目的和動力之一，審計工作水平的高低直接影響審計整改成效。審計機關(guān)作為政府的組成部門，既要督促被審計單位整改、匯總被審計單位整改情況，還要對被審計單位整改成效進行評估，肯定整改成效，指出存在不足，確保審計整改工作不留尾巴。因此，審計整改不僅僅是被審計單位的工作，也成為審計工作的一部分。當然，被審計單位是審計整改工作的主角，審計機關(guān)是審計整改工作的監(jiān)督者、報告者，還要充當裁判員的角色。溫家寶總理聽取審計署工作匯報時曾說過：“審計工作最重要的目的，就是通過審計，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，改進工作，特別是通過深化改革和制度建設(shè)，提高政府部門依法行政水平和企業(yè)的經(jīng)營管理水平?！睂徲嫻ぷ饕〉眠@個成效，不僅要在審計質(zhì)量和審計水平方面下功夫，也要在審計整改工作方面下功夫。評價審計機關(guān)的績效有很多指標，審計整改工作應(yīng)成為衡量審計機關(guān)績效的一個重要指標。一份好的審計報告指出了被審計單位的問題，也提出了有針對性的改進意見，但是如果對審計整改缺乏監(jiān)督，造成審計整改不了了之，審計成效就會大打折扣，還將產(chǎn)生不良效果，影響審計機關(guān)的權(quán)威和公信力。因此，審計機關(guān)在審計整改工作中要當好監(jiān)督者、裁判員、報告者，促進提高審計機關(guān)績效。

　　一、審計整改工作的現(xiàn)狀

　　盡管近年來審計整改工作不斷受到重視，但是在基層審計機關(guān)，審計整改工作是整個審計工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，重審計而輕整改仍是普遍存在的問題，一些基層審計機關(guān)只對國家審計署或上級審計機關(guān)明確下文要求跟蹤回訪的項目進行審計整改情況的監(jiān)督，審計回訪率和整改資金比例非常低，即使進行審計回訪也只是蜻蜓點水，敷衍了事；被審計單位作為審計整改的主體，在具體整改過程中困難重重，再加之對整改情況的監(jiān)督遠不如直接審計時的力度大，審計整改的效果就不容樂觀。

　　二、審計整改工作的主要困難和問題

　　基層審計機關(guān)雖然對審計整改工作有一個比較清楚的基本認識，也采取了一些措施，但一些審計發(fā)現(xiàn)的問題屢查屢犯，甚至愈演愈烈，如財政部門滯留財政資金、項目單位擠占挪用專項資金、招待費居高不下、教育醫(yī)療機構(gòu)濫收費等問題。審計整改工作的主要困難和問題有：

　　一是部分被審計單位的違紀違規(guī)資金已經(jīng)使用，無法追回或歸還原資金渠道，若強行追回則要遇到相當大的阻力。一些被審計單位由于財政供給不足，為維持正常運轉(zhuǎn)，必須通過違紀違規(guī)手段來獲取資金，這樣就導(dǎo)致一些問題屢查屢犯，無法整改；

　　二是審計機關(guān)和審計人員自身對整改工作不重視，一審了之、一罰了之的現(xiàn)象還比較盛行，以罰代改并不能觸動被審計單位下定整改的決心，一些審計人員即使意識到了審計整改的意義，也因為審計整改到位的難度太大而望而卻步；

　　三是審計整改工作是一個系統(tǒng)工程，并非審計機關(guān)和被審計單位兩方努力就可以解決問題的，必須引起黨委、政府、人大、財政和其它有關(guān)部門的高度重視，從制度上、源頭上進行治理才能真正產(chǎn)生效果；四是審計整改工作沒有真正納入法制軌道，審計法及其實施條例中沒有有關(guān)審計整改工作的具體條款規(guī)定，審計人員限于審計執(zhí)法手段的單一，對某些能夠整改而又拒不整改的問題缺乏強制性的法律手段，只能對其處罰而無法促其整改到位。

　　三、對加強審計整改工作的建議

　　加強審計整改工作，必須多方面共同努力才能取得成效。

　　第一從審計機關(guān)來講，必須做到以下幾點：

　　一是要正確認識整改工作在審計工作全局中的地位和作用，《審計法》第一條即對審計工作的職能作了明確的闡述，督促單個的被審計單位加強整改，是促進整個經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基礎(chǔ)，加強審計整改工作是審計職能的本質(zhì)要求，審計的終極目的之一就是要加強整改，審計人員千萬不要本末倒置。

　　二是對外要加大宣傳力度，要積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門的支持、配合，對內(nèi)要加強審計人員的責(zé)任意識，要制定和健全審計整改工作的相關(guān)制度，使其正規(guī)化、制度化，用具體可行的制度來落實審計整改的責(zé)任。

　　三是要增強審計工作的透明度，用審計情況通報、審計公告等形式公開審計結(jié)果，用社會輿論監(jiān)督的力量來促使被審計單位加強整改。

　　四是要重視審計案件移交的作用，對符合移交條件的審計線索一定要堅決移交司法、紀檢機關(guān)，加強配合，提高審計工作的權(quán)威，加大對違法亂紀行為的威懾力，從而促進被審計單位加強整改。

　　第二審計整改工作要在法律層面上進行修訂和完善。要在審計法及其實施條例和其它相關(guān)法律法規(guī)中補充明確有關(guān)審計整改工作的條款，特別是對屢查屢犯的情況要明確處罰和處分的措施，以利于審計人員操作方便。

　　第三要在制度和機制上進行完善，制度上要出臺關(guān)于審計整改工作的系列規(guī)定，對審計整改工作的各環(huán)節(jié)進行細化，對審計整改工作的效果進行量化，對審計機關(guān)、被審計單位、其它相關(guān)單位的義務(wù)和責(zé)任進行明確；機制上要實行人大、黨委、政府、紀檢、司法及其它相關(guān)部門的聯(lián)動機制，形成審計整改工作的合力。要深入分析審計發(fā)現(xiàn)的問題存在的根本原因，分清是體制問題還是管理問題，是普遍現(xiàn)象還是個別現(xiàn)象，是主動違規(guī)還是被動違規(guī)，對癥下藥切實制定有效措施加強整改，使審計整改工作真正取得實效，從而達到審計工作促進管理，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的根本目的。