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審計(jì)工作質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)

來源: 編輯: 2005/05/31 13:07:36  字體:
  質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,審計(jì)工作質(zhì)量的好壞關(guān)系到能否真正發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用,關(guān)系到審計(jì)自身形象,關(guān)系到能否維持自身發(fā)展,也關(guān)乎審計(jì)工作的可信度和權(quán)威性。當(dāng)前審計(jì)工作存在著質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),審計(jì)成果得不到充分利用等問題。當(dāng)前在合同審計(jì)、工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等領(lǐng)域也不乏有由于審計(jì)工作質(zhì)量問題而引發(fā)的糾紛事件。所以當(dāng)前審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員要高度重視審計(jì)工作質(zhì)量問題,要增強(qiáng)質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感。

  要切實(shí)提升審計(jì)工作質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),必須加強(qiáng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理:

  一、 審計(jì)項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)

  審計(jì)工作具有一定的計(jì)劃性。每年年初,審計(jì)部門都要圍繞所在單位的中心工作,本著“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則事先確定一定數(shù)量的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)項(xiàng)目安排的風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。如果項(xiàng)目安排的不夠得體,考慮不夠充分,就會(huì)給審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)埋下伏筆,從而影響審計(jì)工作質(zhì)量。要化解風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)工作質(zhì)量,在審計(jì)項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)必須考慮以下幾個(gè)方面:

  1、在項(xiàng)目選題上一定要圍繞所在單位的中心工作,選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。只有把題目選準(zhǔn)了,領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視,才會(huì)支持,群眾才會(huì)關(guān)注。這是保證審計(jì)工作質(zhì)量的前提。

  2、安排選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí),一定要考慮審計(jì)自身能力,切忌貪大求多。切忌貪大,就是要充分考慮審計(jì)人員的精力、知識(shí)結(jié)構(gòu),不要安排那些范圍太廣、針對(duì)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。有些項(xiàng)目需要“上審下”的,同級(jí)審會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)阻力,或不屬于本級(jí)審計(jì)管轄范圍的應(yīng)回避。切忌求多,就是要求在安排項(xiàng)目時(shí)要本著“突出重點(diǎn)”的原則,根據(jù)自身的力量安排適量的項(xiàng)目。否則就會(huì)為了完成項(xiàng)目而匆匆應(yīng)付,顧不上工作質(zhì)量,致使結(jié)果產(chǎn)生不了任何影響,達(dá)不到任何審計(jì)效果。避免貪大求多就是為了使審計(jì)出“精品”,出成效,造影響,求效果。

  3、在安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要進(jìn)行充分地審前調(diào)查。在安排項(xiàng)目選題時(shí),一是一定要了解領(lǐng)導(dǎo)是否重視,群眾是否關(guān)心;二是在選項(xiàng)時(shí)就要著手考慮審計(jì)方案,確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn),切實(shí)提高項(xiàng)目的可操作性。也就是所說的不打無準(zhǔn)備之帳,不打無把握之仗。

  二、積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)公開制度

  審計(jì)公開包括兩個(gè)環(huán)節(jié),一是審前公示(公告)環(huán)節(jié),二是審計(jì)結(jié)果公開環(huán)節(jié)。積極,就是在態(tài)度上、在做法上要大膽嘗試和推廣;穩(wěn)妥,就是在實(shí)際操作過程中要保持謹(jǐn)慎地態(tài)度,要考慮公開的方式、方法、范圍和程度,要注意公開的審批程序。

  審前公示就是在審計(jì)工作實(shí)施前,把審計(jì)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、審計(jì)人員等在顯著位置予以公告,讓公眾知道。實(shí)行審前公示,使審計(jì)工作置于群眾監(jiān)督之下,實(shí)現(xiàn)“陽光作業(yè)”,促使審計(jì)人員加強(qiáng)紀(jì)律觀念、責(zé)任觀念。實(shí)行審前公示,由于群眾的參與,可以拓寬獲取審計(jì)信息的渠道,變“專業(yè)審計(jì)”為“全員審計(jì)”,從而從另一個(gè)方面來保證審計(jì)工作質(zhì)量。

  審計(jì)結(jié)果公開是促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量提高的另一個(gè)有力手段。即把審計(jì)查出的問題、審計(jì)建議和處理意見,用一定的方式在一定范圍內(nèi)予以公開,把審計(jì)結(jié)果置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下,公眾對(duì)審計(jì)工作是否公平公正,是否客觀,處理是否合法合規(guī),使審計(jì)在評(píng)價(jià)別人的同時(shí)也讓公眾評(píng)價(jià)審計(jì),無形中給審計(jì)人員以壓力,促使審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)由于審計(jì)結(jié)果的公開,也有利于提高審計(jì)的威懾力,有利于監(jiān)督作用的發(fā)揮,有利于問題的糾正。

  在實(shí)行審計(jì)公開的過程中,一定要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥的原則。在積極實(shí)行的同時(shí),要注意完善制度,要講究方式方法,要注意程序。因?yàn)閷徲?jì)公開是一把“雙韌劍”,用的不當(dāng)就可能會(huì)帶來更大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  三、大力推行審計(jì)責(zé)任追究制度

  當(dāng)前,審計(jì)人員普遍存在這樣的心態(tài):審計(jì)是專門監(jiān)督和評(píng)價(jià)別人的,沒有人來監(jiān)督我,過于認(rèn)真,查出問題,于己并沒有好處,還可能失去既得利益。這是審計(jì)工作得不到提高的思想跟源,是影響審計(jì)工作質(zhì)量的主觀因素。

  所謂審計(jì)責(zé)任追究,就是當(dāng)審計(jì)人員所負(fù)責(zé)的審計(jì)事項(xiàng),按一般理解正常審計(jì)應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)的問題,由于責(zé)任心不強(qiáng)而沒有發(fā)現(xiàn),或者由于發(fā)現(xiàn)了問題但由于害怕得罪人或由于收受不正當(dāng)利益而不予披露,或發(fā)生其他重大審計(jì)失誤的時(shí)候,而給予審計(jì)當(dāng)事人的紀(jì)律或行政處分甚至法律制裁。

  實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究制度,有利于審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感,樹立責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí),從而保證審計(jì)工作質(zhì)量。

  實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究,首先要從完善制度入手。要實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制、工作底稿三級(jí)復(fù)核制。要制定具體的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系,給審計(jì)工作質(zhì)量的好壞予以量化。要明確被追究對(duì)象和責(zé)任追究主體。一般性的追究由審計(jì)機(jī)構(gòu)本身負(fù)責(zé)實(shí)施,重大責(zé)任追究由紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)追究。

  本著“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則,實(shí)行責(zé)任追究制度的同時(shí),要實(shí)行優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選制度,要鼓勵(lì)審計(jì)人員出“精品”。對(duì)于那些產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,審計(jì)結(jié)果被充分利用的優(yōu)秀項(xiàng)目要給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

  四、關(guān)于審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

  審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作的“產(chǎn)品”,審計(jì)工作的好壞都會(huì)體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告之中。審計(jì)結(jié)果能否被采納和利用也取決于審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

  審計(jì)現(xiàn)場工作結(jié)束后,主審人應(yīng)根據(jù)查出的問題做出初步意見,交審計(jì)小組討論,再由主審人根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行綜合分析、匯總整理,并充分征求被審計(jì)單位意見,交換看法,然后作出審計(jì)結(jié)論和處理決定。盡管審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容是由審計(jì)實(shí)施過程中搜集的審計(jì)證據(jù)所決定的,但由于上報(bào)的、對(duì)外公布的、領(lǐng)導(dǎo)所閱的只能是審計(jì)報(bào)告而不可能是審計(jì)形成的全部資料,所以審計(jì)報(bào)告的重要性是不言而喻的。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制是保證審計(jì)工作質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制要注意以下幾個(gè)問題:

  1、審計(jì)報(bào)告是由主審人起草撰寫的,但不能看做是審計(jì)組長一個(gè)人的事情。起草前和起草后都應(yīng)該充分聽取小組全體成員的意見并交審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。

  2、審計(jì)報(bào)告要切忌冗長,面面俱到。要抓住關(guān)鍵問題,抓住有影響的,能決定性質(zhì)的問題。報(bào)告中所列出的問題要有足夠的審計(jì)證據(jù)予以佐證,以免引起糾紛。

  3、措詞要嚴(yán)謹(jǐn),定性要準(zhǔn)確,不能使用模棱兩可的字樣和語氣。要使領(lǐng)導(dǎo)(報(bào)告使用人)在閱讀報(bào)告時(shí)感到此次審計(jì)工作有力度、有成果,確實(shí)查出了問題。并讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性,甚至使其“拍案而起”。

  審計(jì)工作質(zhì)量的控制環(huán)節(jié)很多,它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。除上述列舉的幾個(gè)環(huán)節(jié)外,重點(diǎn)要從思想上教育審計(jì)人員樹立質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感;要從制度建設(shè)上加以完善,約束審計(jì)人員的行為,使審計(jì)工作過程制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;要從提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,使之勝任,從技術(shù)方面來保證審計(jì)工作質(zhì)量。也就是所謂“人、法、技”建設(shè)。
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