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運用審計準則應(yīng)處理好五種關(guān)系
近年來，審計署先后通過6個號令形式發(fā)布實施了20余項政府審計基本準則和具體準則，對全面提高新時期審計工作水準有著較強的現(xiàn)實指導(dǎo)性和深遠的發(fā)展導(dǎo)向性。筆者認為，出臺的審計準則具有內(nèi)容多、容量大、覆蓋廣的特點，因此，在學(xué)習(xí)落實準則中應(yīng)該注意處理好以下五種關(guān)系。
在內(nèi)容上應(yīng)把握好掌握全局與突出重點之間的關(guān)系
應(yīng)對實施的各項審計準則內(nèi)容進行全面領(lǐng)會和系統(tǒng)掌握，只有按審計準則進行全面的審計實踐操作，才能較好地把握審計準則的全局，準確地理解審計準則的總體要義。同時還應(yīng)突出重點，特別應(yīng)以掌握審計重要性準則和審計風險評價準則為主攻方向。注重運用審計重要性的準則，揭露重要問題，從而防范、化解和減少審計風險。通過全面領(lǐng)會和明確重點，使貫徹落實審計準則形成既兼顧群體又突出主體，既有寬厚基礎(chǔ)又凸顯重心的雙重實施格局。
在認識上應(yīng)把握好注重共性與區(qū)別個性之間的關(guān)系
現(xiàn)在各項審計準則涵蓋的范圍大，規(guī)定的事項多。因此，必須在各種審計準則中把握共性，這個共性思想就是提高審計工作質(zhì)量、減少或避免審計風險，維護審計人員的合法權(quán)益。同時，各個審計準則又從不同的側(cè)面，對共性目標進行個性化的具體詮釋。因此，只有掌握各具體準則的不同規(guī)定，才能有效地理解和實現(xiàn)共性的發(fā)展目標。因此，必須注重用個性合成共性，在特殊性中把握一般性。使學(xué)習(xí)貫徹準則形成以領(lǐng)會個性為切入點，以把握共性為統(tǒng)攬的相互統(tǒng)一的工作模式。
在過程中應(yīng)把握好運轉(zhuǎn)的連貫性與操作階段性之間的關(guān)系
審計工作從起點到終端的全過程都覆蓋著相關(guān)具體的準則。這些審計準則之間顯現(xiàn)了前后緊密銜接、首尾有機呼應(yīng)連續(xù)一體化的布局特點。因此，應(yīng)該適應(yīng)審計準則之間的承接性、互動性、連貫性要求，在審計全過程中主動運用各項審計準則進行構(gòu)架。同時，根據(jù)審計工作開展順序不同，在審計工作的不同階段貫徹落實不同準則，切實在審計方案編制階段、審計工作實施階段、審計報告階段落實好相應(yīng)的具體準則，把握不同階段審計準則的不同要求，從而形成調(diào)控全程，分段推進的貫徹實施準則運轉(zhuǎn)模式。
在層面上應(yīng)把握好遵循程序性與挖掘思想性之間的關(guān)系
審計準則注重審計規(guī)程、審計工作要求的規(guī)定，因此，整個準則具有程序化、格式化的特點，確保了審計工作按規(guī)程運作。但審計準則也對審計工作提出了很多原則性的要求，有些要求更具深刻的思想性、方向性的性質(zhì)，需要我們在審計實踐中去領(lǐng)悟精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵。例如《審計基本準則》要求“保證審計人員具有較高的政治素質(zhì)、必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力?！薄秾徲嫏C關(guān)審計人員職業(yè)道德準則》明確提出“審計人員保持、提高職業(yè)勝任能力?！边@些都只對審計人員素質(zhì)上作了質(zhì)的定位和原則要求，具體如何操作給了審計工作者較大的努力自選空間，需要審計人員結(jié)合實際，去自我設(shè)計和鍛造。審計干部只有適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，不斷充實豐富自身素質(zhì)，增強各項素質(zhì)的合成性，增強審計思維的多樣性，才能在發(fā)展中找準站位。因此，要使審計準則程序性和思想性上有機結(jié)合起來，形成橫向有尺度、縱向有深度的貫徹實施審計準則的局面。
在實踐中應(yīng)把握好立足規(guī)定性與注重探索性之間的關(guān)系
立足現(xiàn)行的審計準則，是我們做好審計工作的重要保障，是提高審計工作水平的基本標準。同時也應(yīng)看到，事物總是在不斷發(fā)展變化的，隨著形勢的變化，客觀上要求審計機關(guān)必須適時跟進這種變化。因此，要求審計人員應(yīng)保持繼續(xù)探索的精神狀態(tài)，既要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行審計準則，還應(yīng)積極思考，勇于創(chuàng)新；應(yīng)結(jié)合實際發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性。特別是現(xiàn)在一些審計準則仍處于試行階段，這就給我們提出了很多新的研究課題，需要在審計實踐中加以完善、補充、豐富，使具體準則更具有可操作性。從而形成以現(xiàn)行審計準則為依托、以新的探索理念為向?qū)У呢瀼芈鋵崒徲嫓蕜t的工作結(jié)構(gòu)。
在內(nèi)容上應(yīng)把握好掌握全局與突出重點之間的關(guān)系
應(yīng)對實施的各項審計準則內(nèi)容進行全面領(lǐng)會和系統(tǒng)掌握，只有按審計準則進行全面的審計實踐操作，才能較好地把握審計準則的全局，準確地理解審計準則的總體要義。同時還應(yīng)突出重點，特別應(yīng)以掌握審計重要性準則和審計風險評價準則為主攻方向。注重運用審計重要性的準則，揭露重要問題，從而防范、化解和減少審計風險。通過全面領(lǐng)會和明確重點，使貫徹落實審計準則形成既兼顧群體又突出主體，既有寬厚基礎(chǔ)又凸顯重心的雙重實施格局。
在認識上應(yīng)把握好注重共性與區(qū)別個性之間的關(guān)系
現(xiàn)在各項審計準則涵蓋的范圍大，規(guī)定的事項多。因此，必須在各種審計準則中把握共性，這個共性思想就是提高審計工作質(zhì)量、減少或避免審計風險，維護審計人員的合法權(quán)益。同時，各個審計準則又從不同的側(cè)面，對共性目標進行個性化的具體詮釋。因此，只有掌握各具體準則的不同規(guī)定，才能有效地理解和實現(xiàn)共性的發(fā)展目標。因此，必須注重用個性合成共性，在特殊性中把握一般性。使學(xué)習(xí)貫徹準則形成以領(lǐng)會個性為切入點，以把握共性為統(tǒng)攬的相互統(tǒng)一的工作模式。
在過程中應(yīng)把握好運轉(zhuǎn)的連貫性與操作階段性之間的關(guān)系
審計工作從起點到終端的全過程都覆蓋著相關(guān)具體的準則。這些審計準則之間顯現(xiàn)了前后緊密銜接、首尾有機呼應(yīng)連續(xù)一體化的布局特點。因此，應(yīng)該適應(yīng)審計準則之間的承接性、互動性、連貫性要求，在審計全過程中主動運用各項審計準則進行構(gòu)架。同時，根據(jù)審計工作開展順序不同，在審計工作的不同階段貫徹落實不同準則，切實在審計方案編制階段、審計工作實施階段、審計報告階段落實好相應(yīng)的具體準則，把握不同階段審計準則的不同要求，從而形成調(diào)控全程，分段推進的貫徹實施準則運轉(zhuǎn)模式。
在層面上應(yīng)把握好遵循程序性與挖掘思想性之間的關(guān)系
審計準則注重審計規(guī)程、審計工作要求的規(guī)定，因此，整個準則具有程序化、格式化的特點，確保了審計工作按規(guī)程運作。但審計準則也對審計工作提出了很多原則性的要求，有些要求更具深刻的思想性、方向性的性質(zhì)，需要我們在審計實踐中去領(lǐng)悟精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵。例如《審計基本準則》要求“保證審計人員具有較高的政治素質(zhì)、必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力?！薄秾徲嫏C關(guān)審計人員職業(yè)道德準則》明確提出“審計人員保持、提高職業(yè)勝任能力?！边@些都只對審計人員素質(zhì)上作了質(zhì)的定位和原則要求，具體如何操作給了審計工作者較大的努力自選空間，需要審計人員結(jié)合實際，去自我設(shè)計和鍛造。審計干部只有適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，不斷充實豐富自身素質(zhì)，增強各項素質(zhì)的合成性，增強審計思維的多樣性，才能在發(fā)展中找準站位。因此，要使審計準則程序性和思想性上有機結(jié)合起來，形成橫向有尺度、縱向有深度的貫徹實施審計準則的局面。
在實踐中應(yīng)把握好立足規(guī)定性與注重探索性之間的關(guān)系
立足現(xiàn)行的審計準則，是我們做好審計工作的重要保障，是提高審計工作水平的基本標準。同時也應(yīng)看到，事物總是在不斷發(fā)展變化的，隨著形勢的變化，客觀上要求審計機關(guān)必須適時跟進這種變化。因此，要求審計人員應(yīng)保持繼續(xù)探索的精神狀態(tài)，既要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行審計準則，還應(yīng)積極思考，勇于創(chuàng)新；應(yīng)結(jié)合實際發(fā)揮主觀能動性、創(chuàng)造性。特別是現(xiàn)在一些審計準則仍處于試行階段，這就給我們提出了很多新的研究課題，需要在審計實踐中加以完善、補充、豐富，使具體準則更具有可操作性。從而形成以現(xiàn)行審計準則為依托、以新的探索理念為向?qū)У呢瀼芈鋵崒徲嫓蕜t的工作結(jié)構(gòu)。
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