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淺議信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)中的應(yīng)用

2004-12-24 00:00 來(lái)源:山東省審計(jì)廳·桑孝安

  一、信息技術(shù)給農(nóng)業(yè)資源與環(huán)保資源審計(jì)帶來(lái)的影響。近年來(lái)信息技術(shù)的高速發(fā)展,在極大程度上改變了社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展進(jìn)程和人們的日常生活,也給審計(jì)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。最直接的體現(xiàn)即是會(huì)計(jì)電算化的迅速普及,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理已由手工操作向電算化操作發(fā)展,由最初的電子數(shù)據(jù)處理向會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和會(huì)計(jì)決策支持系統(tǒng)發(fā)展,并開始向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,使審計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)生了很大變化。會(huì)計(jì)電算化迫使審計(jì)也必須實(shí)行電算化;從傳統(tǒng)的為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)對(duì)書面記錄的審核轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)分析。與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展可使信息的使用者從網(wǎng)上獲得最新的財(cái)務(wù)報(bào)告,也給當(dāng)前審計(jì)工作帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇,所以如何將信息技術(shù)的應(yīng)用和審計(jì)事業(yè)的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái),是擺在審計(jì)人員面前的一個(gè)重要課題。農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)作為審計(jì)的一個(gè)專業(yè)分支,在國(guó)家高度重視“三農(nóng)”的政策,不斷加大農(nóng)業(yè)投入的新形勢(shì)下,需要采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法和手段,利用信息論的方法解決農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計(jì)中的問(wèn)題,更好地為大局服務(wù)。

  二、結(jié)合實(shí)際,促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)中的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)作為一種先進(jìn)的輔助審計(jì)工具,可以協(xié)助查詢有關(guān)法規(guī)條例、讀取并分析審計(jì)客體的資料、測(cè)算會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)、編制審計(jì)工作底稿和審計(jì)文書等工作,有利于提高審計(jì)工作效率、改進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量。近幾年農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)工作中計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍然存在計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高、審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)技能不足、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)推廣不夠等問(wèn)題。因此在強(qiáng)化計(jì)算機(jī)審計(jì)及推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)中的應(yīng)用等方面,筆者認(rèn)為應(yīng)將重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┘哟笥(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的開發(fā)力度。目前我國(guó)審計(jì)軟件的開發(fā)滯后于會(huì)計(jì)軟件,為此,應(yīng)針對(duì)審計(jì)工作實(shí)際情況開發(fā)實(shí)用的審計(jì)軟件,并逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)軟件的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化;同時(shí)針對(duì)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)的特點(diǎn)和要求,開發(fā)切合實(shí)際的輔助審計(jì)軟件,解決計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在應(yīng)用軟件存在的“瓶頸”問(wèn)題。

  (二)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。“人、法、技”的建設(shè),首先要是提高農(nóng)業(yè)與環(huán)保審計(jì)人員的素質(zhì),使之盡快掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí),以適應(yīng)審計(jì)工作信息化的要求。其培養(yǎng)方式應(yīng)形成“金字塔”式的農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)數(shù)字化隊(duì)伍:首先重點(diǎn)培養(yǎng)少量能掌握硬件和軟件開發(fā)的拔尖人才;其次培養(yǎng)一定數(shù)量的、比較熟悉信息工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)的應(yīng)用人才,使之能在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)工作中熟練應(yīng)用和維護(hù)已開發(fā)出的農(nóng)業(yè)與環(huán)保審計(jì)方面的應(yīng)用軟件,并能在審計(jì)實(shí)踐中不斷提出建設(shè)性的改進(jìn)意見;最后在基層大量培養(yǎng)一支農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保數(shù)字化審計(jì)實(shí)用人才隊(duì)伍,讓其能夠熟練操作辦公軟件和應(yīng)用審計(jì)軟件。審計(jì)人員自身應(yīng)把學(xué)習(xí)和考試作為計(jì)算機(jī)“入門”,不僅要會(huì),重點(diǎn)在“熟”上下功夫。而組織者則應(yīng)在計(jì)算機(jī)的培訓(xùn)上做到重點(diǎn)培養(yǎng)和全員培養(yǎng)相結(jié)合、培訓(xùn)和考核相結(jié)合。為推動(dòng)學(xué)習(xí),可舉行一些諸如計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力比賽等,以此推動(dòng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的推進(jìn)和提高,逐步建立一支既精通審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)又掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)技能的審計(jì)隊(duì)伍。

 。ㄈ┲鸩浇⑵鸨粚徲(jì)單位和項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫(kù)。在審計(jì)過(guò)程中我們?nèi)〉煤托纬闪舜罅坑嘘P(guān)被審計(jì)單位和項(xiàng)目的信息資料,這些資料記載了審計(jì)機(jī)關(guān)以前年度的審計(jì)成果,也反映了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所轄審計(jì)客體和項(xiàng)目的了解程度,這些都是審計(jì)工作的記錄和以后審計(jì)決策的重要依據(jù)。我們可以利用信息技術(shù)建立一個(gè)詳細(xì)的、實(shí)時(shí)更新的審計(jì)信息庫(kù),收集被審計(jì)單位和被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況、重要的內(nèi)控制度、歷年會(huì)計(jì)報(bào)表、歷次審計(jì)情況的相關(guān)信息。建立這個(gè)審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),不是在計(jì)算機(jī)上簡(jiǎn)單的錄入數(shù)據(jù)資料,而是要充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)將其建設(shè)為動(dòng)態(tài)的、多項(xiàng)性的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù),并與各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)有關(guān)信息資料最大程度上的資源共享。對(duì)此,筆者認(rèn)為:Access數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用可以發(fā)揮重大作用,作為Office辦公軟件中的優(yōu)秀軟件之一的Access數(shù)據(jù)庫(kù)管理功能強(qiáng)大,它可以利用查詢、窗體、報(bào)表等功能從一張表生成所需的若干文件,還可以把若干不同的表生成一個(gè)新的符合要求的表。另外,Access數(shù)據(jù)庫(kù)與Excel電子表格、Foxpro數(shù)據(jù)庫(kù)的文件可以方便的導(dǎo)入導(dǎo)出,真正做到數(shù)據(jù)共享。

 。ㄋ模├眯畔⒓夹g(shù)促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)外部的信息溝通。在審計(jì)工作中,審計(jì)機(jī)關(guān)與審計(jì)組之間、上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間、審計(jì)機(jī)關(guān)與其他部門之間存在經(jīng)常性的、大量的信息溝通和交流,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息溝通占據(jù)越來(lái)越重要的地位,同時(shí)對(duì)審計(jì)信息的內(nèi)容、形式和溝通時(shí)效性、準(zhǔn)確性的要求也越來(lái)越高。在這種情況下,我們就可以利用信息技術(shù),通過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)信息準(zhǔn)確、快速的傳遞和雙向交流,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間信息的溝通、提高工作效率。另外,我們還可以充分利用省內(nèi)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立需要的數(shù)據(jù)庫(kù)。如法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),可以方便查閱與農(nóng)業(yè)等審計(jì)方面有關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)章等文件;建立全國(guó)性或地區(qū)性農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù),隨時(shí)查詢行業(yè)基本指標(biāo)、宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù);省審計(jì)廳還可以建立農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)案例、審計(jì)項(xiàng)目操作指南數(shù)據(jù)庫(kù),便于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上隨時(shí)查詢,有利于指導(dǎo)各地的農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)工作等。

  三、要從實(shí)際出發(fā),循序漸進(jìn)地推動(dòng)信息技術(shù)的應(yīng)用。信息技術(shù)在不斷發(fā)展,其在審計(jì)工作中的全面應(yīng)用也需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程。所以,我們?cè)谵r(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)中推進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)從實(shí)際出發(fā),謀求穩(wěn)步發(fā)展,切忌好高騖遠(yuǎn),操之過(guò)急,同時(shí)也要慎防信息技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。首先是保密問(wèn)題,這在政策性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)與環(huán)保審計(jì)中更是如此,要加強(qiáng)在采用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)防止出現(xiàn)泄密行為,保障審計(jì)有關(guān)信息資料的安全。其次是要注重實(shí)效,信息技術(shù)作為一種技術(shù)方法和手段,并不能改變審計(jì)工作的基本目標(biāo)和原則。所以,信息技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)以審計(jì)工作的目標(biāo)和成果為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,應(yīng)利用信息這個(gè)現(xiàn)代化的手段解決審計(jì)工作中的實(shí)際問(wèn)題,不應(yīng)將過(guò)多的時(shí)間、精力放在計(jì)算機(jī)操作上,而忽視了核對(duì)賬務(wù)、檢查憑證等審計(jì)基礎(chǔ)工作。如,利用計(jì)算機(jī)對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行分析時(shí),不能過(guò)度依賴和迷信計(jì)算機(jī)程序,更重要的是要依靠審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技能做出正確的判斷。最后,要穩(wěn)步發(fā)展。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)中的應(yīng)用,要與社會(huì)發(fā)展和審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況相適應(yīng),不可片面地追求“一步到位”盲目追求最先進(jìn)的技術(shù)和最高級(jí)的軟、硬件環(huán)境,以免背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱,此其一;其二,盲目追求“高精尖”,也可能因?yàn)樯鐣?huì)大環(huán)境和審計(jì)人員素質(zhì)等方面的不配套而使信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計(jì)中的應(yīng)用成為擺設(shè)而束之高閣。