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拓寬審計思路的幾點體會

2004-12-31 00:00 來源:中國審計報

 。旊S著近年來經(jīng)濟監(jiān)督力度的日益加強,一方面社會經(jīng)濟秩序明顯得到了好轉(zhuǎn),違紀違規(guī)現(xiàn)象日益減少。而另一方面,一些單位違法亂紀的手段日益隱蔽,應(yīng)對各方面檢查的手段也越來越多。如何打破常規(guī),拓寬審計思路,揭露不法經(jīng)濟行為,筆者通過近幾年的審計,總結(jié)出如下幾點:

  一、通過賬面審查,分析其不合常規(guī)的地方,再以此為突破口,以外圍調(diào)查等方法入手進行審計。在今年進行的某行政單位財務(wù)收支審計中,我們在對其提供的會計資料進行審查后,初步認為其賬務(wù)處理較規(guī)范,各項收支也都很正常,沒有什么大的違紀違規(guī)問題?墒窃趯ζ渲С隹颇窟M行明細匯總后卻發(fā)現(xiàn)一異,F(xiàn)象:職工福利費只有幾千元。審計組分析了此問題后,認為這在一個有20多名職工,有好幾個下屬單位的行政機關(guān)好像有悖常理。以此為突破口,我們以拉家常的形式向被審計單位的其他人員了解其單位的福利狀況,又通過正在審計的另一同行業(yè)事業(yè)單位了解情況,掌握到其職工福利狀況很好,并了解到有一漁場和此行政單位有關(guān)。以此為線索我們奔赴漁場所在地——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)土管所調(diào)查了解其經(jīng)營、歸屬情況。最后,終于查了個水落石出,漁場確實為該行政單位所有,并一直對外承包經(jīng)營,2003年以前將承包費等收入一直存放在賬外,5年來收支達50余萬元,其中職工福利費開支10萬余元。

  二、賬戶入手、追根溯源。在審計中留意各項收入、支出的銀行賬號,并一一與被審計單位提供的銀行賬戶核對,以此發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。在今年進行的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計過程中,我們就以此為方法,在抽審站所賬時發(fā)現(xiàn)了一項不明賬戶轉(zhuǎn)入的10萬余元的收入,在詢問該單位領(lǐng)導(dǎo)及會計人員未果后,我們又到此賬戶的開戶行進行了調(diào)查。經(jīng)過多次奔波之后終于弄清了資金的來龍去脈。原來此款是保險公司早在1999年的時候賠付給農(nóng)民的棉花受災(zāi)賠款,因當時農(nóng)民不知道情況,又恰逢領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員更換,所以新任領(lǐng)導(dǎo)就存在僥幸心理,將此筆款另開賬戶存放。后又將此款轉(zhuǎn)入了其下屬單位,作為經(jīng)營收入入賬,嚴重損害了農(nóng)民的利益。

  三、從單位所履行的各項職責,所開展的各項業(yè)務(wù)入手,審查是否將所有的收支都納入了賬內(nèi)核算。我們的經(jīng)驗是確定一個被審計單位之后,在對這個單位的各方面狀況不了解的情況下,在審前調(diào)查階段首先調(diào)閱該單位的年度工作總結(jié)。在對某行政單位審計中,在實施審計前我們就調(diào)閱了近兩年的工作總結(jié),了解到了其近年來開展的各項工作情況。而在審計中我們卻沒有在賬內(nèi)發(fā)現(xiàn)總結(jié)中所提到的開辦培訓(xùn)學(xué)校、組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會居民進行某某知識培訓(xùn)普及活動的收支情況。以此為線索我們調(diào)查了周圍的居民,在獲取可靠證據(jù)證明該單位確實開展了此項目并收取了一定費用后,我們對會計進行了攻心戰(zhàn)術(shù),在經(jīng)過一番較量之后,該單位終于將隱匿在賬外的收入和支出提供給了審計組。

  四、向有關(guān)單位了解其掌握的被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟狀況和廉潔情況,針對存在的問題進行審計。在今年進行的經(jīng)濟責任審計過程中,我們就向紀檢、組織、人事、財政等部門發(fā)放了征詢意見函,充分搜集各方面線索,為規(guī)避審計風險,提高審計質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

  五、充分利用審計資源,在審前準備階段調(diào)閱被審計單位以前年度的審計檔案,掌握被審計單位以前履行財經(jīng)紀律情況及單位的經(jīng)濟狀況,在此基礎(chǔ)上重點掌握單位的各項收費。在同比增長的情況下,與現(xiàn)在審計年度對比,看是否有異常,是否忽高忽低,并分析可能出現(xiàn)的情況,進而審查是否有收入不入賬等現(xiàn)象。