2007-01-17 13:08 來源:胡成
摘 要:基于對會計(jì)本質(zhì)的統(tǒng)計(jì)屬性及會計(jì)對環(huán)境的依賴性的分析,提出我國會計(jì)國際化的一種可能的途徑。從理性經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā),認(rèn)為我國會計(jì)國際化的進(jìn)程取決于相關(guān)的成本效益的權(quán)衡,并對所提出的我國會計(jì)國際化的這種可能的途徑進(jìn)行初步的成本與效益分析。
關(guān)鍵詞:會計(jì)的本質(zhì);會計(jì)國際化;成本效益;分析
1. 會計(jì)的本質(zhì)
會計(jì)的本質(zhì)(thenatureofaccounting)是什么?A C Littleton認(rèn)為:“會計(jì)的原始數(shù)據(jù)來自經(jīng)濟(jì)事實(shí),它的方法主要是統(tǒng)計(jì)性(primarilystatisti cal)的……會計(jì)是進(jìn)行分類以便濃縮信息,目的是使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動易于理解。因此,自然要把會計(jì)系統(tǒng)視為一個濃縮機(jī)制(acompressingmecha nism)……”“會計(jì)系統(tǒng)是個內(nèi)涵很廣的術(shù)語,企業(yè)交易,會計(jì)手段,簿記規(guī)則,以及人員組織都是這個機(jī)制的有機(jī)組成部分……會計(jì)系統(tǒng)的真正含義是:應(yīng)用分類方法對企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合和濃縮的一種既有規(guī)則又有條理的手段!
誠如,A C Littleton對會計(jì)本質(zhì)的精辟的論述,會計(jì)本質(zhì)上是一種技術(shù)方法,它是為適應(yīng)對經(jīng)濟(jì)活動的能動反應(yīng)和便于管理而為人們所發(fā)明,并推而廣之。從會計(jì)的發(fā)展史看,早期的會計(jì)在各國無論是概念術(shù)語、記賬方法、記賬規(guī)則,還是報(bào)表體系等都各不相同。隨著社會的進(jìn)步,會計(jì)科學(xué)的發(fā)展,人們逐漸對會計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律有了深刻的認(rèn)識,自從15世紀(jì)借貸復(fù)式簿記發(fā)明以來,復(fù)式簿記很快就風(fēng)靡全球。當(dāng)今的世界,就基本的記賬規(guī)則而言,已經(jīng)走向了統(tǒng)一。
然而,A C Littleton又認(rèn)為,“……會計(jì)系統(tǒng)這一定義可能給人們留下這樣一種印象:不同的企業(yè)在會計(jì)上所存在的相似性比人們想象得還要多。
不同企業(yè)的會計(jì)確實(shí)存在著許多相似性,不過,這些相似性主要體現(xiàn)在會計(jì)目標(biāo)和會計(jì)方法的一般框架(generalframework)方面。賬戶表(ac countlists)及其運(yùn)行規(guī)則的高度(被迫的)統(tǒng)一性并不可取。這種高度的統(tǒng)一性將掩蓋企業(yè)的個性,并抹殺不同企業(yè)客觀存在著的重要差異。不同企業(yè)存在著不同個性是在所難免的,不同企業(yè)歸屬不同行業(yè),它們有不同的規(guī)模和管理需求。當(dāng)我們對不同企業(yè)進(jìn)行比較時(shí),當(dāng)然希望(或要求)企業(yè)的會計(jì)結(jié)果能夠反映出這些不同的因素。如果不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)個性,那么就可能使賬戶失去可靠性。可是,過分強(qiáng)調(diào)個性也不可取。
如果每個企業(yè)在確定凈收益和揭示財(cái)務(wù)狀況時(shí)都各行其是,那么會計(jì)信息就一點(diǎn)也靠不住。由此可見,過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)—性或者過分強(qiáng)調(diào)個性都有可能使會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)系統(tǒng)喪失可靠性!
半個多世紀(jì)以前,這位著名會計(jì)學(xué)家對會計(jì)性質(zhì)及其應(yīng)用的深刻洞察,至今依然是非常精當(dāng)?shù)模簳?jì)分類的統(tǒng)計(jì)技術(shù)屬性使其基本理論與方法跨越了時(shí)空在不同的國家和地區(qū)得以廣泛接受和應(yīng)用,并呈現(xiàn)出極大的相似性;然而正如企業(yè)之間各有不同一樣,作為分類系統(tǒng)(systemforclassification)的會計(jì)也不可能完全一致:不同國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會情況也存在巨大的差異,會計(jì)作為技術(shù)手段必須盡可能真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)才有積極意義,從而各國的會計(jì)制度及其決定的會計(jì)活動和結(jié)果也存在著差異。
會計(jì)這種本質(zhì)上的技術(shù)性,同時(shí)又存在對具體環(huán)境的依賴性,決定了在日益加深的經(jīng)濟(jì)全球化背景下會計(jì)國際化是一個可能但又存在困難的問題。
2. 關(guān)于會計(jì)國際化的理解與追求
對于會計(jì)的國際化目前有3種具有代表性的理解:(1)國際化就是相互交流、相互溝通(com munication),明白差異之所在。這是會計(jì)國際化的早期思想,它在目前的會計(jì)國際化的呼聲中似乎不占重要地位,但實(shí)際上,絕大多效的會計(jì)國際化的學(xué)術(shù)研究,都是以此為目標(biāo)。(2)國際化就是在可能的范圍內(nèi),盡量減少差異,尋求一致。會計(jì)國際化的這種理解就是“協(xié)調(diào)”(harmonization)。將國際化視為協(xié)調(diào),在相當(dāng)長一段時(shí)期里,是會計(jì)國際化的主旋律,其目標(biāo)是:尋求各國會計(jì)的共性,消除不必要的分歧,盡量減少各國之間會計(jì)準(zhǔn)則方面的差異,以提高會計(jì)信息的同質(zhì)性和可比性。(3)國際化就是全球會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一(conver gence)。這種統(tǒng)一包括:統(tǒng)一會計(jì)理念、統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)則、統(tǒng)一會計(jì)賬戶和統(tǒng)一會計(jì)報(bào)表體系。這一思想在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生較早,美國會計(jì)學(xué)家杰寧斯在1962年就提出這種會計(jì)國際化的思想。但直到20世紀(jì)80年代末,這種思想才成為會計(jì)國際化的主要觀點(diǎn)。
作為會計(jì)國際化的主要國際組織的國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)在2001年3月完成戰(zhàn)略重組以后,得到了關(guān)注會計(jì)國際化的主要國際組織(如,證券委員會國際組織,歐盟等)的支持,同時(shí),美國也積極介入了改組IASC并對改組以后成立的國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)制定和發(fā)布國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(注:IASC制定的準(zhǔn)則稱國際會計(jì)準(zhǔn)則,英文縮寫IAS,IASB制定的準(zhǔn)則稱為國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,簡記為IFRS)產(chǎn)生巨大影響。IASB從成立以來,制定和發(fā)布了核心會計(jì)準(zhǔn)則,這些核心會計(jì)準(zhǔn)則由強(qiáng)力國際組織積極推行,目前國際會計(jì)一體化,即國際會計(jì)趨于統(tǒng)一的速度加快。
在當(dāng)前會計(jì)國際化的新形勢下,我們通常所說的我國會計(jì)國際化或者會計(jì)準(zhǔn)則與國際接軌主要有兩種不同的含義:其一是讓我國的會計(jì)準(zhǔn)則與美國的會計(jì)準(zhǔn)則看齊。理由是:美國在會計(jì)準(zhǔn)則制定方面歷史悠久,會計(jì)準(zhǔn)則體系完備而先進(jìn),無論從會計(jì)準(zhǔn)則制定的理念還是技術(shù)方面,美國都是十分值得重視、學(xué)習(xí)和借鑒的,加上美國在世界經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的影響,美國的會計(jì)準(zhǔn)則在國際上有著舉足輕重的地位;其二是讓我國的會計(jì)準(zhǔn)則與IAS和IFRS一致。理由是:IASB得到國際上廣泛支持,由IASB所繼承的其前身已發(fā)布仍然有效的國際會計(jì)準(zhǔn)則(IAS)及其新發(fā)布的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)運(yùn)用范圍日益擴(kuò)大。
考慮到IASB在國際會計(jì)準(zhǔn)則制定領(lǐng)域的巨大影響并得到眾多重要國際組織以及許多國家的支持,IAS和IFRS的應(yīng)用范圍和影響日益擴(kuò)大,歐盟作為一個整體已經(jīng)要求其成員國的上市公司、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用IASB制定的準(zhǔn)則進(jìn)行信息的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,因此,本文所提出并將進(jìn)一步進(jìn)行分析的我國會計(jì)國際化的一個可能途徑中對會計(jì)國際化的理解就專指對會計(jì)國際趨同的理解,而且是指與IASB相關(guān)準(zhǔn)則的趨同。當(dāng)然,即使是這種意義上的會計(jì)國際化也只是一個不斷趨同的過程,而難以完全一致,我們追求的應(yīng)該是實(shí)質(zhì)上的趨同,而不是過分拘泥于形式。
顯然,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,跨國貨物貿(mào)易、投融資、會計(jì)審計(jì)服務(wù)以及涉外稅收等無不要求作為對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的會計(jì)在行為理念、行為準(zhǔn)則方面最大程度的標(biāo)準(zhǔn)化。因?yàn)樽鳛閲H商業(yè)語言的會計(jì)越是統(tǒng)一, 就越易于為世界所共同理解和運(yùn)用。
基于對會計(jì)本質(zhì)的技術(shù)性,以及會計(jì)活動受制于經(jīng)濟(jì)社會等多種因素,會計(jì)的結(jié)果具有經(jīng)濟(jì)后果方面的認(rèn)識,筆者就試圖對影響我國會計(jì)國際化的成本效益因素進(jìn)行分析。
3. 我國會計(jì)國際化的一個可能的途徑:成本與效益的權(quán)衡
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個眾所周知的假設(shè)———理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè):個體從事經(jīng)濟(jì)活動,總是遵循稟賦約束下的自利的原則。作為一個理性的民主國家而言,從事各種活動同樣應(yīng)該遵循稟賦約束下的國家總體利益最大化原則。
我國正在進(jìn)行的會計(jì)規(guī)范體系建設(shè),也應(yīng)該遵循自利的原則,不論是出于對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理和規(guī)范的會計(jì)需要,還是出于進(jìn)行國際貿(mào)易、對外投融資、國際稅收等涉外會計(jì)需求。目前,我國對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動使用的是同一套會計(jì)準(zhǔn)則體系。全球會計(jì)國際化的潮流同樣極大的影響著我國會計(jì)國際化的進(jìn)程,不論是我國財(cái)政部還是證監(jiān)會都明確提出順應(yīng)會計(jì)國際化的趨勢,加快完善我國的會計(jì)規(guī)范體系的建設(shè)。從最近我國發(fā)布的一些會計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿(如部分報(bào)告征求意見稿等)的附件說明就可以很清楚地看出,對于會計(jì)準(zhǔn)則的設(shè)計(jì),是充分考慮和借鑒了IASB和FASB相關(guān)準(zhǔn)則的要求和內(nèi)容,以至于很多準(zhǔn)則的條款和IASB的準(zhǔn)則很接近(FASB和IASB在制定準(zhǔn)則時(shí)同樣是相互參考和借鑒)。
筆者認(rèn)為,鑒于IASB準(zhǔn)則的高質(zhì)量和受到的廣泛的支持和歡迎,我國自己制定的準(zhǔn)則,包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則,又和IFRS比較接近,我們可以考慮這樣一種準(zhǔn)則的制定思路(也是會計(jì)國際化的一種可能的途徑):對于每一需要會計(jì)規(guī)范的交易和活動,優(yōu)先考慮采用IASB對應(yīng)準(zhǔn)則,然后結(jié)合我國具體的實(shí)際,重點(diǎn)研究IASB準(zhǔn)則中在國內(nèi)會帶來不利影響的內(nèi)容,予以明確禁用、替代或補(bǔ)充,從而沒有必要為制定準(zhǔn)則而把IFRS相同的內(nèi)容重復(fù)一遍。即在對某類交易或事項(xiàng)確立會計(jì)行為準(zhǔn)則時(shí),以IASB現(xiàn)行相關(guān)準(zhǔn)則為主體,獨(dú)立列示需調(diào)整或限制的內(nèi)容。這樣制定的準(zhǔn)則就是對IASB的揚(yáng)棄,以此為基礎(chǔ)的會計(jì)信息既有利于對外經(jīng)濟(jì)交往中統(tǒng)一“商業(yè)語言”,又能在需要調(diào)整的時(shí)候很容易的找到調(diào)整對象。對于這種途徑的我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際化,其成本與效益分析如下:
3. 1 會計(jì)國際化的效益分析
對于這種國際化,我國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)可以有兩種實(shí)施方式:(1)參與式,即積極參與IASB的準(zhǔn)則制定過程,充分發(fā)表我們對于IFRS具體準(zhǔn)則條款規(guī)定上的看法,盡可能地發(fā)揮我國會計(jì)準(zhǔn)則主管機(jī)構(gòu)在制定IFRS中的影響力,從而使制定的相關(guān)準(zhǔn)則在一定程度上能夠體現(xiàn)出我們國家經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的實(shí)際情況,或者通過參與該進(jìn)程能更好的理解相關(guān)條款的規(guī)定,免除誤解。這種方式制定的IFRS,由于在制定過程中已經(jīng)考慮了我們的意見,在我國具體應(yīng)用時(shí)相對調(diào)整的內(nèi)容會少一些。(2)拿來式,即不需要積極主動參與IFRS制定過程,直接把制定好的IFRS作為我國會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ),對于不適宜我國國情的內(nèi)容,予以禁用、實(shí)施替代措施或者做出適當(dāng)補(bǔ)充。
這兩種方式無論應(yīng)用哪一種都可顯示出明顯的效益性:節(jié)約從具體準(zhǔn)則的課題立項(xiàng)、課題招標(biāo)、實(shí)施研究、征求意見,到具體發(fā)布實(shí)施的時(shí)間和費(fèi)用。其實(shí),就我國現(xiàn)行的16項(xiàng)具體準(zhǔn)則而言,IF RS都有相應(yīng)的規(guī)范,而且內(nèi)容非常接近。我們在制定相同的準(zhǔn)則時(shí),所要考慮的一些因素,別人早就進(jìn)行了充分的論證,IASB發(fā)布的IFRS后面的附件部分,都有關(guān)于制定該準(zhǔn)則的過程及討論的有爭議的問題及解決方式。我們制定相應(yīng)準(zhǔn)則時(shí),主要審閱與論證具體IFRS與我國實(shí)際環(huán)境相適宜的程度,以及發(fā)現(xiàn)差異如何解決的方式。更重要的是,IASB制定的IFRS是世界主要的資本市場上的通行證(因?yàn)樽C券委員會國際組織與IASB達(dá)成協(xié)議要求IASB開發(fā)核心會計(jì)準(zhǔn)則,已有30多項(xiàng)準(zhǔn)則制定完畢已得到批準(zhǔn);同時(shí)世界上許多國際性的資本市場,如歐盟成員國內(nèi)的就是要求以IFRS為會計(jì)信息的披露標(biāo)準(zhǔn))。在這種與IASB準(zhǔn)則盡可能趨同的會計(jì)國際化基礎(chǔ)上,進(jìn)行跨國的貿(mào)易、投資、融資活動信息披露成本就會顯著的降低,會計(jì)準(zhǔn)則不同形成的報(bào)表信息的不可比,難理解的障礙就會最大限度地消除,而且還可能獲取更多的交易伙伴,避免交易機(jī)會因“語言不通”而喪失。甚至國內(nèi)企業(yè)國外上市也不再需要重新編制以IFRS為標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)接受國外會計(jì)審計(jì)公司提供審計(jì)服務(wù)或咨詢活動都會大大降低審計(jì)費(fèi)用與咨詢費(fèi)用,因?yàn)橄嗤膱?bào)表語言,相應(yīng)的省略了昂貴的專業(yè)“翻譯費(fèi)用”。
需要說明的是,我國這種會計(jì)國際化的準(zhǔn)則制定方式,并不會以犧牲我們國家會計(jì)準(zhǔn)則制定上的主權(quán)為代價(jià),我們所獲得的利益是相機(jī)利益。在此,我們把IASB準(zhǔn)則視為“公共物品”!IFRS可以為我所用,我們卻不需要什么承諾,也不需要專門為此付出什么代價(jià)。雖然這種利益的大小從整個國家的角度很難具體衡量,但是,從準(zhǔn)則制定成本的節(jié)省到方便的國際經(jīng)貿(mào)、金融的交往中,我們卻可以很明顯的感受到這種實(shí)惠。
3 .2 會計(jì)準(zhǔn)則國際化的成本分析
天下沒有免費(fèi)的午餐,我國若要實(shí)施這種會計(jì)國際化的思路,當(dāng)然需要付出相關(guān)成本。雖然就目前來說,IFRS是公共物品,不需要交費(fèi)就能應(yīng)用,但是我國畢竟已經(jīng)初步形成了一套具有中國特點(diǎn)的會計(jì)規(guī)范體系(這里主要考慮的是會計(jì)準(zhǔn)則,因?yàn)槠渌?guī)范主要是原則性的,一般不會對會計(jì)的具體確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告活動產(chǎn)生直接而具體的影響),國際化就面臨著現(xiàn)有的規(guī)范體系如何處理的問題:是廢止,然后重新審視現(xiàn)行的IFRS,并改造以適合我們的國情?還是現(xiàn)行的已有規(guī)范不變,在制定新的會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)再按照上述會計(jì)國際化的方式進(jìn)行?
不管采用上述哪種方式對待現(xiàn)有的會計(jì)規(guī)范體系,都有一個很大的成本問題,下面逐一分析。
如果實(shí)行休克療法,即廢止現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則, 而重新審視IFRS,以便形成符合國際慣例又適合我國市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境的會計(jì)準(zhǔn)則,固然可以完全享有上述所說的會計(jì)國際化的利益。然而,如此多的準(zhǔn)則的重新審視和改造,這個時(shí)間問題將是值得考慮的!而且重新形成的準(zhǔn)則要能順利的實(shí)施,需要經(jīng)歷長時(shí)間的對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識更新,而且會引起資本市場財(cái)務(wù)信息的生成機(jī)制的重大變革,很可能會引起資本市場的動蕩。同時(shí),這也將是一個時(shí)間漫長和耗費(fèi)巨資的工程,就像我國1993年實(shí)施新的會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則,以及新的行業(yè)會計(jì)制度一樣,簡直是一個翻天覆地的變化!此路難行。
如果現(xiàn)行的規(guī)范不變,在制定新的會計(jì)準(zhǔn)則時(shí)再按照上述會計(jì)國際化的方式進(jìn)行,則成本很小,只要在需要新的會計(jì)準(zhǔn)則對新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范時(shí),對已有的IFRS進(jìn)行評估,找出不適合我國國情的地方,并予以明確禁用或設(shè)計(jì)出替代的措施即可,從目前有效的40余個IFRS(含繼續(xù)有效的IAS)來看,其涉及面之廣泛,我們完全可以在需要的時(shí)候,伸手拿來,酌情修改,改后即可使用。當(dāng)然在IFRS還沒有規(guī)范的領(lǐng)域,我們?nèi)匀豢梢宰灾鏖_發(fā)新的準(zhǔn)則。但必須指出的是,如果這樣的話,僅在需要新制定準(zhǔn)則的時(shí)候才按照上述會計(jì)國際化的要求去做,必然存在新舊準(zhǔn)則制定的思路不同,這樣雖然可以享受新準(zhǔn)則國際化節(jié)約制定成本的利益,新準(zhǔn)則規(guī)范的業(yè)務(wù)在跨國交易時(shí)具有可比性,但是作為新舊準(zhǔn)則完全國際化的報(bào)表信息的整體可比性和可理解性的利益就難以獲得了。
權(quán)衡利益和成本,會計(jì)國際化沒有十全十美的方案。但比較起來,新準(zhǔn)則新思路,老準(zhǔn)則老辦法的思路在成本收益相比后,會有增量凈收益,因而值得進(jìn)一步探討。在此基礎(chǔ)上還可以進(jìn)一步考慮如何逐步把原有的老準(zhǔn)則也引入國際化的道路上,從而既能避免耗費(fèi)巨資與較大的時(shí)間成本以及資本市場的波動,又能進(jìn)一步擴(kuò)大會計(jì)國際化帶來的增量凈收益。
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