會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)職能中比較重要的職能，它對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)起著極為重要的作用，這項(xiàng)職能的發(fā)揮好壞將直接影響加入WTO后，企業(yè)能否盡快適應(yīng)規(guī)則，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，必須做到以下幾個(gè)方面：

　　一、全面改革現(xiàn)有管理模式，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相對(duì)獨(dú)立

　　現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，它對(duì)于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較好的推動(dòng)和監(jiān)督作用。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，尤其是我國(guó)已經(jīng)加入WTO的今天，這種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)需要，必須進(jìn)行改革。在這方面可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制或建立健全獨(dú)立于企業(yè)之外的專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。

　�。ㄒ唬┰趪�(guó)有企業(yè)中推行會(huì)計(jì)委派制。

　　通過(guò)上級(jí)向下級(jí)企業(yè)委派會(huì)計(jì)，全面掌握下級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能，起到監(jiān)督下級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)廉政建設(shè)工作確保國(guó)有資產(chǎn)的保質(zhì)增值的作用。

　　由于委派到下級(jí)企業(yè)的人員關(guān)系全部在上經(jīng)企業(yè)，與當(dāng)事企業(yè)沒(méi)有利害關(guān)系，是作為所有者代表的身份派駐在下級(jí)企業(yè)的，他在行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)可以不受當(dāng)事企業(yè)的約束，放手進(jìn)行監(jiān)督。但是，由于這種會(huì)計(jì)管理體制存在會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性不強(qiáng)、有違經(jīng)濟(jì)體制改革的要求、混淆了會(huì)計(jì)與審計(jì)的職能，是一種政府行為、會(huì)計(jì)人員身份不明確，同時(shí)會(huì)計(jì)人員地位的提高并不意味著監(jiān)督有效等種種弊端，因此，只能作為一種過(guò)渡性的短期管理體制。

　　（二）將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理獨(dú)立于企業(yè)之外，建立健全會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)。

　　由于專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員在各方面完全脫離企業(yè)，會(huì)計(jì)人員在實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí)就通不受任何因素的影響，一方面可以客觀公正地執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，另一方面也能很好地維護(hù)企業(yè)和職工的個(gè)人利益，正確處理好國(guó)家、企業(yè)和職工三者之間的物質(zhì)利益關(guān)系，有效地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。在這種體制下，企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)決策所需的會(huì)計(jì)信息，可以依據(jù)管理會(huì)計(jì)來(lái)實(shí)施。

　　二、重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論研究

　　《會(huì)計(jì)法》從1985年頒布到現(xiàn)在只有1993年修改過(guò)一次，將近十年未做調(diào)整，有些地方已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國(guó)加入WTO后的需要。去年，財(cái)政部雖然印發(fā)了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—基本規(guī)范》；《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金》以及《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，但對(duì)保護(hù)會(huì)計(jì)人員在行使監(jiān)督職能后，不受打擊報(bào)復(fù)方面的規(guī)定和措施不具體，可操作性差，力度不夠，應(yīng)該對(duì)《會(huì)計(jì)法》做進(jìn)一步的修改完善，將會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任、權(quán)利、范圍和程序等內(nèi)容在法律上進(jìn)行具體的明確，確保會(huì)計(jì)人員實(shí)施監(jiān)督職能。

　　三、提高全民的法制觀念，改過(guò)去貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)主要靠會(huì)計(jì)人員為全民皆有會(huì)計(jì)法制觀念

　　首先，要廣泛宣傳黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)法紀(jì)法規(guī)，提高廣大干部職工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，改變?cè)瓉?lái)那種認(rèn)為執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)是會(huì)計(jì)人員的事的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使法人代表自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，在簽批有關(guān)財(cái)務(wù)收支一類(lèi)的款項(xiàng)時(shí)能做到不亂簽字、亂批條，并自覺(jué)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度要比會(huì)計(jì)人員的效果大得多。其次，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的透明度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督取得群眾的理解和支持。

　　四、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能

　　提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

　　隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求不斷增加，一大批人員加入到會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，使會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，但就其個(gè)人素質(zhì)，業(yè)技水平來(lái)講參差不齊；另外，新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)方面所涉及的學(xué)科和內(nèi)容不斷增加，新的情況也不斷在出現(xiàn)，需要進(jìn)行研究，因此，有必要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高會(huì)計(jì)人員的整體水平。

　　1、會(huì)計(jì)人員要搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督，沒(méi)有良好的職業(yè)道德是不行的，在這方面可以通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行政治理論，世界觀，人生觀等方面的教育來(lái)提高其思想覺(jué)悟，樹(shù)立起遵紀(jì)守法，廉潔自律，忠于職守，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)事求是，搞好核算，精心理財(cái)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好職業(yè)道德。

　　2、要進(jìn)行觀念更新的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)新問(wèn)題的判斷力，在思想上把會(huì)計(jì)監(jiān)督從單純的“檢查、督促”觀念中糾正過(guò)來(lái)，克服那種一講監(jiān)督就是“管、卡”的陳腐觀點(diǎn)，樹(shù)立起會(huì)計(jì)監(jiān)督是為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的指導(dǎo)思想。

　　3、進(jìn)行知識(shí)充電和更新的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)能力。當(dāng)今，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信為主體的生物、信息技術(shù)已經(jīng)滲透到各個(gè)領(lǐng)域，使會(huì)計(jì)人員正逐步擺脫手寫(xiě)筆算的笨重勞動(dòng)，紙質(zhì)的帳目報(bào)表變成了無(wú)形的磁質(zhì)載體，同時(shí)，如果計(jì)算機(jī)操作管理不善或串通作弊，其隱蔽性和多變性必然會(huì)給會(huì)計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)很多麻煩�？梢酝ㄟ^(guò)微機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理能力和速度，搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督。

　　4、通過(guò)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)以及WTO知識(shí)的培訓(xùn)，拓寬會(huì)計(jì)人員的視野，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

　　5、作為一名合格的會(huì)計(jì)人員，有責(zé)任有義務(wù)通曉財(cái)經(jīng)法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格把關(guān)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出謀劃策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)經(jīng)方面發(fā)生不同意見(jiàn)時(shí)，如果不涉及原則問(wèn)題，除了詳實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好解釋外，應(yīng)無(wú)條件地服從領(lǐng)導(dǎo)的決定；在涉及原則問(wèn)題時(shí)，要依法行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。實(shí)際推行過(guò)程中由于外在環(huán)境的影響下還存在許多不規(guī)范之處，如據(jù)剛剛公布的數(shù)字說(shuō)，2001年，有關(guān)部門(mén)抽查了16家國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的32份審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其中14家出具的23份嚴(yán)重失實(shí)，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假71.43億元，涉及41名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。因此，在加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的職業(yè)道德方面，一是要宣傳和不斷完善對(duì)他們的職業(yè)道德規(guī)范，二是要建立與健全對(duì)職業(yè)道德的外在監(jiān)督機(jī)制。作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人和會(huì)計(jì)師事務(wù)所更要注重本身職業(yè)道德修養(yǎng)的培養(yǎng)，要具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，這是真正提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的根本所在，也是職業(yè)道德從他律走向自律的標(biāo)志。

　　五、提高會(huì)計(jì)的地位，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　要使會(huì)計(jì)人員安心工作，正確行使監(jiān)督職能，必須提高會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位和知名度，為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí)，要搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督僅僅依靠會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要社會(huì)各階層都來(lái)關(guān)心和支持，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，為國(guó)家繁榮，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人民物質(zhì)文化生活水平，防止腐敗穩(wěn)定社會(huì)服務(wù)好。

　　參考資料：

　�。�1］李武立，入世對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的挑戰(zhàn)與對(duì)策，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊，2001�保�1）

　　［2］陳方林，論數(shù)字化對(duì)審計(jì)真實(shí)性的沖擊，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)導(dǎo)刊，2001�保�1）

　�。�3］邵潔，會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管太松還是太緊，中國(guó)青年報(bào)，2002��4��29（第10561期）