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關于會計國際化的幾點認識

2006-11-02 09:21 來源:王剛

  [摘要]隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入,特別是加入WTO以后,我國會計標準國際化的改革進程也在不斷加快,并在較短的時間內取得了一定的成績。但要實現(xiàn)會計國際化,我們還有一段艱苦漫長的道路要走。

  [關鍵詞]會計國際化;會計準則國際化;會計實務國際化

  一、會計國際化是大勢所趨

  在當今世界,國際貿易和全球資本市場飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的迅猛發(fā)展,一個國家的經(jīng)濟發(fā)展必須融入到國際經(jīng)濟浪潮中去,任何國家如果要脫離世界貿易市場和資本市場而尋求自身的發(fā)展是很難實現(xiàn)的。同樣,由于世界各國都將加入到經(jīng)濟全球化發(fā)展的進程中,任何一個國家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟動蕩,也會影響到世界上的其他國家或地區(qū)。而會計作為國際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟全球化過程中扮演著越來越重要的角色;推進會計標準和會計實務的國際化,為全球經(jīng)貿往來和資本流動減少或者消除成本和障礙,這是經(jīng)濟全球化的必然要求。與此同時,隨著信息技術的發(fā)展、尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應用,為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術支持,并加速了會計的國際化進程。因此,在當今世界經(jīng)濟加速發(fā)展和科技日新月異的背景下,會計國際化已是大勢所趨,是不容回避的客觀現(xiàn)實。

  會計國際化是一個國際協(xié)調的過程,是世界各個國家都面臨的一個共同課題,而不僅僅是某個國家或者地區(qū)的事,各個國家都要參與到這個協(xié)調過程中來。因為會計國際協(xié)調的動力是經(jīng)濟利益,會計國際化實質上就是各國的利益協(xié)調。通過會計的國際協(xié)調這一過程,各國間的會計差異逐步消除和減少,國際資本市場的效率得以提高,也有助于降低資本成本、改善投資環(huán)境、提升國家和地區(qū)的形象。因此,誰在會計國際化進程中占據(jù)了主導地位,誰就可以獲得更多的利益。利益之爭將決定會計國際化的發(fā)展方向。

  二、會計準則國際化

  會計準則國際化,是在制定、修正和完善會計準則的過程中,充分借鑒國際通行的做法,體現(xiàn)國際會計慣例,使會計準則指導下的會計信息在世界范圍內可比和有效。會計準則的國際化程度體現(xiàn)著一個國家會計發(fā)展的國際化程度。

  世界上大多數(shù)國家的會計準則之間存在著不同程度的區(qū)別,相應地,根據(jù)這些會計標準提供的會計信息自然也存在差異,從而影響了這些會計信息的可比性和有用性,如果不調整兩者之間的差異,則很有可能會對會計信息使用者的決策產(chǎn)生誤導。而要在國際投資、融資或者國際貿易中經(jīng)常性地調整各國會計信息之間的差異,又會大大增加交易成本,不利于經(jīng)濟效率的提高和經(jīng)濟的全球化。因此,經(jīng)濟全球化必然要求會計準則國際化。

  具體而言,會計準則國際協(xié)調的主要動力來源于會計信息的使用者、提供者以及監(jiān)管者。面對各國企業(yè)對資金的要求,債權人、投資者等資金供應者進行決策時,首先需要了解目標企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,然后在對不同國家財務報表比較分析的基礎上作出最優(yōu)化投資或貸款決策。國際資本的自由流動要求不同國家企業(yè)披露的會計信息必須具有可比性。另一方面,近幾十年來跨國公司的大量涌現(xiàn),各國對跨國公司進行管制的要求亦相應上升。通過會計的國際協(xié)調,制定一套統(tǒng)一會計準則或其他規(guī)范標準,不僅可以使各國管理當局按照統(tǒng)一的標準理解和引導(或控制)跨國公司的經(jīng)營活動;而且就跨國公司自身而言,如果各國會計實務相互可比,跨國經(jīng)營的各個子公司都按照基本相同的會計準則編制財務報表,則既有利于內部控制制度的健全和經(jīng)營管理效率的提高,又有利于跨國公司內部經(jīng)營活動的對比、分析和考核。

  三、會計實務國際化

  會計實務國際化,是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中,以國際會計準則為主,應采用國際上先進的會計處理方法,提高企業(yè)經(jīng)營效率和效益,適應國際競爭的需要。

  2001年11月,中國加入世界貿易組織,按照協(xié)議要求,我國在享受成員國權利的同時,也將履行成員國的義務。中國會計環(huán)境將發(fā)生根本性的變化,中國將進一步融入到市場經(jīng)濟的國際大家庭中,公平、誠信等將成為市場經(jīng)濟運行的法則,中國經(jīng)濟將成為世界經(jīng)濟的一部分。

  首先,按照世界貿易組織協(xié)議,作為履行成員國義務的一部分,中國的市場將更加開放,企業(yè)不論規(guī)模大小、所有制類型、業(yè)務種類、境內境外等,將享受國民待遇。來自不同國家、包括銀行在內的跨國公司將更多地在中國設廠或者建立分、子公司。這使這些公司所屬母國的會計準則與中國會計制度和會計準則的沖突凸現(xiàn)出來。以往我們可以制定《外商投資企業(yè)會計制度》,使之超前于國內企業(yè)的會計政策來解決這個問題。隨著加入世界貿易組織,仍然采用這樣的方式,不但不能解決久已存在的內外資會計政策差異造成的問題,同時,也帶來跨國公司母子公司會計政策的差異。

  其次,加入世界貿易組織,還意味著中國將會有更多的企業(yè)到境外上市和籌集資本。以往經(jīng)驗表明,按上市的會計標準對我國企業(yè)會計報表進行調整,導致同一企業(yè)兩套會計報表,模糊了企業(yè)財務狀況,而不是使會計信息更加透明。因此,雙重審計除了增加財務費用外,也嚴重影響了境外發(fā)行證券的合理定價,直接增加了資金成本。

  最后,政府監(jiān)管部門正醞釀著境外企業(yè)到中國證券市場上市。這意味著中國投資者也與境外投資者一樣,共同分享發(fā)達國家技術進步的成果。隨之而來的問題是,如果境外公司在中國資本市場上市,仍然按其境外會計標準來編制會計報表,將為中國法律所不容;如果境外公司按國內會計標準調整或編制會計報表,對于那些會計標準高于中國會計標準的國家來說,也無法接受。

  所以,面對加入世貿組織之后的挑戰(zhàn),我們應認真研究和解決會計國際協(xié)調中的各種問題,不斷推進會計事業(yè)發(fā)展的步伐。

  四、加快我國會計國際化的進程

  自1993年7月1日起,我國實施《企業(yè)會計準則》和13個行業(yè)會計制度,在傳統(tǒng)的財務會計方面初步實現(xiàn)了會計核算模式與國際通行的會計慣例相銜接。財政部當前正在根據(jù)我國國情并參照國際慣例,加速制定具體會計準則,形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中國會計準則體系。為了貫徹執(zhí)行《會計法》和《企業(yè)財務報告條例》,規(guī)范企業(yè)會計核算工作,提高會計信息質量,財政部在2000年12月發(fā)布了《企業(yè)會計制度》,于2001年1月1日起在股份有限公司范圍內執(zhí)行。該制度所制定的會計政策和會計確認、計量標準,與國際會計準則中的核心準則所規(guī)定的會計政策和會計確認、計量標準基本相同。為了規(guī)范外商投資企業(yè)的會計核算,統(tǒng)一企業(yè)的會計核算,財政部于2001年11月頒布了《外商投資企業(yè)執(zhí)行〈企業(yè)會計制度〉有關問題的規(guī)定》!镀髽I(yè)會計制度》和《企業(yè)會計準則》并存,是我國現(xiàn)階段會計規(guī)范模式的一大特點。

  從長遠來看,各國會計準則的相互協(xié)調是會計發(fā)展的必然趨勢,我國充分支持國際性、區(qū)域性機構在國際會計協(xié)調方面所作的努力,在制定我國會計準則的實踐中也充分考慮國際上具有影響力的會計慣例的內容和特征。

 。ㄒ唬╆P注會計國際化的發(fā)展和動向,結合我國的國情進行吸收借鑒

  雖然會計國際化是大勢所趨,但更為重要的是,我國會計國際化要從我國的實際情況出發(fā),注重解決我國的實際問題。否則,不但問題無法解決,并且可能導致會計信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟的健康進行,由此帶來的改革成本和風險將是巨大的。我國的會計環(huán)境與國際會計準則針對的發(fā)達市場經(jīng)濟背景顯然是存在差別的,因而我國的會計標準與相應的國際會計準則還存在不一致之處,這種情況是受我國的現(xiàn)實環(huán)境所限,也是必然存在的。

  一方面我們應向國際會計準則制定機構積極反映我們存在的需要解決的問題;另外,我相信隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展,我們會有條件更廣泛地與國際會計準則相一致。因此,我們對會計國際化的態(tài)度應是:在立足于我國國情、立足于我國當前的會計環(huán)境下,積極地與國際會計慣例相協(xié)調,除非相關的國際會計慣例與我國的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國實際。當前,我們需要繼續(xù)關注國外會計準則的最新發(fā)展,必須密切關注國際會計準則建設和國際會計協(xié)調的步伐,研究國際會計準則和國際會計協(xié)調的重點問題,緊跟我國經(jīng)濟發(fā)展的進程及其對會計信息的需求,并與我國的實際緊密地結合起來,充分利用國際會計資源解決我國的現(xiàn)實,推進我國的會計國際化進程。

  (二)積極主動地參與會計國際化進程

  會計國際化的實質是各國逐步趨同的過程,也是各國利益之爭的結果。我國應當在推進會計國際化進程中積極參與會計的國際協(xié)調,爭取更多的國家利益。如前所述,當前我國會計環(huán)境下呈現(xiàn)出了一些特殊的會計問題,我們要在會計國際協(xié)調過程中對這些特殊問題加以反映,對國際會計準則的制定施加影響,使之關注我們的問題,力求找出解決我國實際問題的方法,并使其成為國際上認可的方法,以盡可能地減少我國會計國際協(xié)調的成本。

  盡管會計國際化的發(fā)展規(guī)模及其認可程度日益擴大,但中國特定的會計環(huán)境決定了我們既不能全盤接受國際會計準則,也不能全盤否認國際會計準則,要在吸收、借鑒其先進的會計理論、方法時,體現(xiàn)自己的特色。在推進中國會計國際化的進程中,必須充分考慮中國的國情。所以,我們應當清醒地認識到,要充分實現(xiàn)中國會計準則與國際會計準則的協(xié)調,將是一項十分艱巨的任務。