信息披露是會計界永遠的熱門話題。從本刊創(chuàng)刊號的“會計國際化,很快有多快”,4期的“把真實的信息披露出來”到5期的“薩班斯—奧克斯萊法案會計責(zé)任重整全球化”,6期的“走過2003年報”和9期的“邊緣化的獨立董事何談‘懂事’”,如何加強會計信息披露從各個角度被本刊一再地提起、探究、詮釋著
我們正以前所未有的速度融入這個世界,當(dāng)國際化的浪潮襲來時,任何人都無法回避。作為世界上通用的經(jīng)濟語言,會計必將站在迎接這種浪潮的最前列。
本刊創(chuàng)刊號中,對會計走向國際化的趨勢進行了探討。目前國內(nèi)會計準(zhǔn)則與國際接軌的程度被普遍認(rèn)為是衡量國際化程度的重要標(biāo)準(zhǔn),但世界很多國家,包括美國在內(nèi),都制定了自己各具特色的會計準(zhǔn)則。國際會計準(zhǔn)則雖因其先進性被多國借鑒,但仍不能作為各國公認(rèn)的標(biāo)尺。即便如此,不可否認(rèn)國際會計準(zhǔn)則是最權(quán)威的參照物,與其內(nèi)容的靠攏程度是衡量會計國際化的一個可以操作的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過近十年的努力,我國的會計準(zhǔn)則體系漸趨形成,雖然在其中的很多方面保持著中國特色,但就整體框架來說,我國的會計準(zhǔn)則體系已經(jīng)達到了世界水平。在漸進式改革的背景下,會計國際化走的也是一條漸進改革之路。
在會計走向國際化的進程中,我們同樣面對著一個世界性難題,那就是如何把真實的會計信息披露出來。在本刊第四期,對信息披露的相關(guān)問題進行了深入分析。目前的會計已經(jīng)不僅僅是一種計量工具,它更多地扮演了一種經(jīng)濟分析語言的角色,經(jīng)濟全球化帶來的課題就是資金的全球化流動,而會計的這種數(shù)字語言是指引這種流動的內(nèi)在驅(qū)動力,所以,只有保證會計信息的真實性才能保證這種流動是健康的。目前,在以上市公司為代表的吸引全球性投資的各企業(yè)中,無不面對著這一問題,巨額的利誘與職業(yè)操守之間的斗爭異常激烈,會計這個曾被忽視的角色牽系著整個世界的神經(jīng)。
有人認(rèn)為加強監(jiān)督手段,引進西方發(fā)達國家的監(jiān)管模式,或許可以解決會計信息失真的問題!端_班斯—奧克萊斯》法案和獨立董事制度可以成為監(jiān)管的兩大利劍,前者是在美國安然事件后,美國國會加強監(jiān)管中出臺的一個法案,被普遍認(rèn)為是從行業(yè)自律時代向監(jiān)管兼自律轉(zhuǎn)型的標(biāo)志;另一個是西方運行比較成熟的公司治理監(jiān)督制度。
先讓我們看看本刊第五期對《薩班斯—奧克斯萊》法案的回顧。2002年7月,隨著布什總統(tǒng)宣布這一法案正式生效,它的震蕩波就從大洋彼岸傳來,隨后不久,財政部就削奪了中注協(xié)對會計師事務(wù)所的監(jiān)督權(quán),這從某種程度上表明了政府對
審計行業(yè)的強烈關(guān)注!端_班斯—奧克斯萊》法案的實質(zhì)是加大了會計和審計雙方觸及“底線”的成本。運行兩年多來,從市場的反應(yīng)看,雖然它的確對行業(yè)的健康發(fā)展起到了守護神的作用,但同時也帶來了日常會計及審計的運作成本巨額增加,去年以來,美國上市公司的很多高層對此詬病頗多。有意思的是,《薩班斯—奧克斯萊》法案中有很多與我國中介監(jiān)管法律有互相借鑒之處。據(jù)有關(guān)媒體報道,我國的主審輪換就是借鑒了《薩班斯—奧克斯萊》法案,而《薩班斯—奧克斯萊》中的CEO負(fù)責(zé)制可能是從我國的會計信息經(jīng)理負(fù)責(zé)制中找到了靈感。《薩班斯—奧克斯萊》可以說主要從外部法律懲戒角度加強了監(jiān)管,但僅有嚴(yán)刑峻法肯定是不夠的,內(nèi)部機制的約束仍是不可或缺。獨立董事制度作為西方國家實施很久的一個制度,仍是保證信息真實披露的重要一環(huán)。但同其它從西方國家舶來的制度一樣,獨董制度被引進到中國,便有了自己的特色。本刊在第9期對獨董制度于今年年中在中國掀起的風(fēng)波做了追蹤。
在今年6月以來一系列獨立董事或辭職或被免職掀起風(fēng)波后,獨立董事,這個被很多人視為花瓶的角色用行動對自身形象重新詮釋。伊利股份的獨立董事俞伯偉和王斌,以及樂山電力的程厚博,他們通過對大股東“說不”來證明自己不是花瓶。中國的獨立董事在三年來的表現(xiàn)實在差強人意,但愿這是一個良好的開始。在美國,獨立董事在董事會中占據(jù)60%以上,而我國的獨立董事不但在董事會中所占比例低,而且往往由大股東任命。當(dāng)然由于西方很多國家沒有監(jiān)事會,為了加強有效監(jiān)管,保持了更多數(shù)量的獨立董事。單從素質(zhì)來說,我國的獨立董事也應(yīng)該提高,西方國家的獨立董事大多是退休的CEO,而我國的獨立董事中學(xué)者居多,對企業(yè)實際管理經(jīng)驗較少,要讓獨立董事發(fā)揮實質(zhì)作用,就必須打破獨立董事由大股東任命的制度,讓獨立董事可以真正獨立的發(fā)揮作用,而不是成為董事會中的點綴。
或許是《薩班斯—奧克萊斯》法案震蕩波的影響,或許是對獨董制度在中國尚不成熟的無奈,我國監(jiān)管部門對
外部審計的強化傾注了更多的精力。本刊第10期對證券審計行業(yè)準(zhǔn)入變法進行了詳細(xì)解讀,從中可以看出監(jiān)管層的良苦用心。變法后,無論進入證券審計行業(yè)的門檻高低與否,都會使這個行業(yè)使用新的規(guī)則運作,對某些個體影響也許是負(fù)面的,但會使整個行業(yè)逐漸成熟起來。開池放水可以使更多魚兒在其中競爭,留下的是優(yōu)秀的個體。幾個月來,證券審計市場對此反響熱烈,據(jù)悉,很多頗具實力的事務(wù)所都在厲兵秣馬,希望通過此機會迅速提高身價,這是良好的競爭氛圍。
不論內(nèi)部約束還是外部監(jiān)管,都是為了保證投資者得到真實的會計信息。提高上市公司年度報告的信息披露水平,這是各國都面對的嚴(yán)肅話題。本刊第6期對2003年年報進行分析,對各種信息披露的手法進行了披露。上市公司粉飾
報表的招數(shù)真是讓人眼花繚亂,濫用會計估計、提前確認(rèn)收入、利用減值準(zhǔn)備、非關(guān)聯(lián)方交易——這些手段已經(jīng)從陌生到熟悉。上市公司往往利用法規(guī)的漏洞粉飾報表,管理層為了堵住漏洞而出臺新法規(guī),上市公司再從新法規(guī)中尋找“新機會”,簡直在玩一場貓捉老鼠的游戲。當(dāng)前為了適應(yīng)國際化的趨勢,監(jiān)管法規(guī)更具原則性,這給上市公司提供了更大的操作空間。投資者需要真實的信息,很多上市公司卻擅長做會計文章,每年年底,都是上市公司財務(wù)部門最為忙亂的時候,現(xiàn)在對報表進行粉飾的動作應(yīng)該已經(jīng)開始了,不知今年又能玩出什么新花樣,讓我們拭目以待。