2005-10-13 07:34 來源:安徽省審計廳·郭平書
近年來,我國各地相繼實行了政府采購和會計中心集中核算制度,這對加強預算管理,嚴肅財經(jīng)法紀,規(guī)范黨政機關(guān)會計核算行為,促進黨政機關(guān)領(lǐng)導干部廉潔從政,起到了積極作用。幾年來的審計結(jié)果表明,其財務在會計核算中心管理的單位,違紀違規(guī)現(xiàn)象逐年減少,違紀案件不斷下降。但會計核算中心仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),如何加強對會計集中核算下被審計單位的審計監(jiān)督,仍需我們進行研究探討。
一、會計核算中心存在的薄弱環(huán)節(jié)
。ㄒ唬┓⻊找庾R薄弱。審計發(fā)現(xiàn)會計核算中心人員機械地為做賬而做賬,缺乏大局意識、服務意識,不能充分發(fā)揮會計的職能作用。
。ǘ┍O(jiān)督意識薄弱。會計人員重視對票據(jù)合規(guī)性的監(jiān)督,忽視對其合法性的監(jiān)督;重視對業(yè)務表面形式的監(jiān)督,忽視對其真實性的監(jiān)督;重視對會計業(yè)務時點的監(jiān)督,忽視對會計連續(xù)性的監(jiān)督。
(三)綜合素質(zhì)薄弱。一是業(yè)務素質(zhì)不高,審計發(fā)現(xiàn)會計核算中心進行業(yè)務處理時,記賬錯誤、計算錯誤、會計科目使用不當?shù)痊F(xiàn)象時有發(fā)生;二是執(zhí)法能力不強,由于會計人員對相關(guān)財經(jīng)法規(guī)了解甚少,客觀上造成單位偷稅漏稅等違紀問題;三是管理意識淡薄,由于會計人員乏相應的管理知識,不能為所管理的單位在資金管理和使用等方面提出積極的建議。
二、審計對策
。ㄒ唬、從被審計單位入手,查資金的管理和使用情況。一是對其財務收支的合法性、合規(guī)性審查;二是對票據(jù)的真實性審查;三是對資金的效益性審查。
。ǘ耐鈬胧,查資金是否完整。實行會計中心統(tǒng)管后,會計由內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)為外部監(jiān)督,相對監(jiān)督較嚴,有些單位為了小團體利益,采取向下屬單位攤派、截留收入等手段,設(shè)立“小金庫”。
。ㄈ、從管理入手,查單位的內(nèi)控制度。主要通過審查被審計單位的報帳手續(xù)、票據(jù)傳遞以及收支管理情況等,看被審計單位是否建立了相應的責任制度,以及制度的執(zhí)行情況,并為其提出有針對性的管理建議。
(四)、從會計核算中心入手,查錯查弊。一是對會計人員技術(shù)性審查,看其業(yè)務處理是否正確;二是對會計人員職業(yè)道德進行審查,看其是否發(fā)揮了應有的作用;三是對會計核算中心本身進行審查,看其統(tǒng)管資金的安全性、完整性和效益性。
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