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加入WTO后,我國企業(yè)面臨著更多方面要與國際慣例相統(tǒng)一的問題。我國的公司要參與國際競爭,到國際市場上融資,都需要我國的會計準(zhǔn)則進(jìn)行國際協(xié)調(diào)。要做到這一點(diǎn)就要求我們要進(jìn)行不同國家的會計準(zhǔn)則比較研究,才能更好地實(shí)行會計準(zhǔn)則國際化。
考慮到西方會計主要以美國為代表,作為一個經(jīng)濟(jì)上最發(fā)達(dá)的國家,美國所頒布的會計準(zhǔn)則很大程度反映了國際會計理論與實(shí)務(wù)的最高水平,并對其他國家,乃至國際會計團(tuán)體制定會計準(zhǔn)則起了很大的推動作用。所以本文選擇美國會計準(zhǔn)則作為比較研究對象,并分析其存在差別的原因。
一、中美會計準(zhǔn)則差異分析
1.會計準(zhǔn)則制定機(jī)制
?。?)從會計準(zhǔn)則制定模式看,我國會計準(zhǔn)則制定主體是財政部會計司下的會計準(zhǔn)則委員會,具有絕對的權(quán)威性;而美國當(dāng)今的會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)是FASB,是一個代表各利益團(tuán)體的民間組織。我國會計準(zhǔn)則目標(biāo)是側(cè)重“政府利益”和“公眾利益”的雙目標(biāo)指向;而美國會計準(zhǔn)則目標(biāo)只側(cè)重于“公眾利益”的單目標(biāo)指向。我國會計準(zhǔn)則是法的范疇;而美國其準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)頒布的會計準(zhǔn)則不具有任何法律約束力。
?。?)會計準(zhǔn)則的制定程序看,我國會計準(zhǔn)則制定程序具有保密性和依附性兩特點(diǎn),即保密性是指缺少多次征求環(huán)節(jié),依附性是指過多地依賴政府機(jī)構(gòu)。美國會計準(zhǔn)則制定程序的特點(diǎn)是充分程序,即在準(zhǔn)則制定過程中遵循一套完整。充分、嚴(yán)密和穩(wěn)定的程序,以保證準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性、公平性和公開性。
?。?)從會計準(zhǔn)則制定方法看,形式上我國同美國一樣,采用“概念框架法”,但在實(shí)際準(zhǔn)則制定過程中,倒更多地表現(xiàn)為偏好集合法的原理。
2.基本會計準(zhǔn)則
?。?)從基本會計準(zhǔn)則制定與實(shí)施看,我國的基本會計準(zhǔn)則制定動因是為了適應(yīng)“市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,統(tǒng)一會計核算標(biāo)準(zhǔn),保證會計信息質(zhì)量”而以“會計法”為依據(jù)制定該準(zhǔn)則的;而美國是基于改進(jìn)會計準(zhǔn)則的擬定工作,提高會計準(zhǔn)則的質(zhì)量的制定《財務(wù)會計概念公告》。我國的基本會計準(zhǔn)則制定之初的用途是直接規(guī)范會計實(shí)務(wù)并指導(dǎo)企業(yè)會計制度的制定;而美國的《財務(wù)會計概念公告》主要是用來評價現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則并指導(dǎo)未來準(zhǔn)則的制定。
?。?)從概念框架的結(jié)構(gòu)體系看,中美兩國在財務(wù)報表的目標(biāo),財務(wù)報表的質(zhì)量特征、財務(wù)報表的要素和財務(wù)報表的確認(rèn)和計量都有所規(guī)定,但是我國在財務(wù)報表的目標(biāo)這點(diǎn)上沒有明確的提出,只在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的第十一條中提及,而這條也通常被認(rèn)為是一般準(zhǔn)則中的相關(guān)性原則。此外還有我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在第四、五、六和七條提到基本假定的問題,這是美國所沒有涉及的。相反,美國《財務(wù)會計概念公告》中有關(guān)“在會計計量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值”的內(nèi)容卻是我國所缺少的。
?。?)從基本會計準(zhǔn)則的具體內(nèi)容看,在企業(yè)財務(wù)報表的目標(biāo)上,我國服務(wù)對象定位過廣;在會計信息質(zhì)量特征上,美國會計準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)相關(guān)性、可靠性和可比性,相比而言,我國的基本原則概念有些單薄且在有些原則的判斷標(biāo)準(zhǔn)上與美國也不盡一致;在財務(wù)報表要素分類上我國只有六類會計要素,而美國有十類會計要素;關(guān)于財務(wù)報表的確認(rèn)上,我國與美國的判斷標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一,但在具體的收入與費(fèi)用的確認(rèn)上中美兩國有所不同;在財務(wù)報表的計量上,我國比美國少了對現(xiàn)值計量性的描述。
3.具體會計準(zhǔn)則
美國會計準(zhǔn)則內(nèi)容詳盡卻不注意全面性;而我國力求具體準(zhǔn)則全面且要形成一個嚴(yán)密的體系。另外我國已頒布的具體會計準(zhǔn)則,有些內(nèi)容前后重復(fù),對一些重要術(shù)語也缺乏必要的定義或解釋。
會計差異作為一種客觀存在,是有其深刻的經(jīng)濟(jì)、政治,文化等原因的。的確,會計是在特定經(jīng)濟(jì)條件下為特定企業(yè)服務(wù)的,并向外界提供有用的信息。無論是提供信息,還是使用信息都離不開其特定的環(huán)境因素。下面我們來探討一下導(dǎo)致中美兩國會計準(zhǔn)則差異的主要原因。
二、中美會計準(zhǔn)則差異的原因分析
1.中美會計準(zhǔn)則的差異的經(jīng)濟(jì)因素分析
經(jīng)濟(jì)因素是影響中美會計準(zhǔn)則差異的最主要的原因,起著決定作用。
(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平說到底就是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的問題。它在某種程度上決定一國的會計理論與實(shí)務(wù)水平,反映各國的會計準(zhǔn)則制定模式、制定目標(biāo)和具體內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的美國,是以私營經(jīng)濟(jì)為主體,其會計準(zhǔn)則的目標(biāo)強(qiáng)調(diào)為投資者服務(wù),提供投資者進(jìn)行決策的會計信息,維護(hù)投資者的權(quán)益;其會計準(zhǔn)則也是由民間團(tuán)體來組織制定,政府干預(yù)程度有限,所以其會計準(zhǔn)則的制定模式是民間團(tuán)體模式。此外,美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高決定了其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,所以它的具體會計準(zhǔn)則內(nèi)容也就比較完善。而我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,強(qiáng)調(diào)會計信息是為國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù),而且會計準(zhǔn)則是由國家的行政部門負(fù)責(zé)制定,民間組織作用很小,其會計準(zhǔn)則的制定模式相對來說,可以劃歸為政府管制模式。另外,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡單,我國的具體會計準(zhǔn)則的內(nèi)容較少,并且內(nèi)涵也不夠豐富。
?。?)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。如果一個國家的產(chǎn)權(quán)絕大部分是公有的,私有部分僅占小部分比例,那么這個國家的會計制度往往是高度統(tǒng)一的,政府的行政干預(yù)常常會對會計準(zhǔn)則的制定起著重要作用,會計信息也首先是服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理。就我國來說,雖然近年來我國的經(jīng)濟(jì)成分有多元化的趨勢,但以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)模式并沒有改變,所以我國企業(yè)的國有化成份比重相對較大,這種產(chǎn)權(quán)形式?jīng)Q定了我國會計準(zhǔn)則規(guī)范的會計信息首先在于滿足政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要,會計目標(biāo)也側(cè)重于“政府利益”:而美國是實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)體制的代表,私有制企業(yè)占絕對優(yōu)勢,這種產(chǎn)權(quán)形式?jīng)Q定了美國會計準(zhǔn)則規(guī)范的會計信息主要是滿足投資者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的需要,所以在會計準(zhǔn)則的制定中尤其注重保護(hù)證券投資者的利益,其會計準(zhǔn)則的目標(biāo)也是偏向于“民眾利益”。
?。?)國際經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和水平。一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常會促進(jìn)其對外貿(mào)易的關(guān)系的不斷增長和跨國公司的不斷壯大,而這些貿(mào)易活動的開展和跨國公司的發(fā)展,則會計報表的合并。外幣折算和國際轉(zhuǎn)移價格的制定等一系列的問題,會越來越引起準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的關(guān)注,最終導(dǎo)致這方面具體會計準(zhǔn)則的出臺。比如美國在其FASB的第152號《外幣折算》頒布于1981年,是規(guī)定了跨國投資而產(chǎn)生的外幣折算的具體會計準(zhǔn)則,而我國在國際經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)模和水平上都大不如美國。此外,一個國家若是參與國際或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織較為活躍,則該國的會計準(zhǔn)則往往就相對國際化。我國鑒于改革開放和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的需要,一改過去一統(tǒng)到底的會計制度的規(guī)范模式,而改為會計準(zhǔn)則與會計制度并行的兩種會計規(guī)范模式,但是相信,隨著我國不斷地參與國際交流與合作,我國的會計規(guī)范必然會走向會計準(zhǔn)則單一會計規(guī)范的模式。
2.中美會計準(zhǔn)則的差異的政治因素分析
政治因素在各國的會計準(zhǔn)則制定中起著重要的作用。一個國家的政治體制、政治傾向和所處的政治環(huán)境,都會對會計準(zhǔn)則的制定模式、指導(dǎo)思想和具體的會計方法和程序產(chǎn)生影響。在某種政治因素的誘導(dǎo)下,甚至還會影響到會計制度的傳播,比如現(xiàn)今的國際會計準(zhǔn)則雖然廣大的發(fā)展中國家在準(zhǔn)則的制定中謀得一定的發(fā)言權(quán),但還是基本以英、美國家的會計準(zhǔn)則為藍(lán)本而建立的。
3.中美會計準(zhǔn)則差異的教育科技因素分析
教育的水平具體到會計準(zhǔn)則的上講,就是指會計教育水平和會計職業(yè)隊伍的素質(zhì)問題。這種教育水平的不同也影響了中美兩國的會計準(zhǔn)則內(nèi)容和方式。就會計教育水平而言,在這方面美國是相當(dāng)高的,幾乎任何一個公民在日常生活中都要用到會計知識,比如在納稅方面和公司的管理方面等,相應(yīng)地其會計職業(yè)隊伍的素質(zhì)也是比較高的,同美國相比,我國現(xiàn)階段無論在會計教育水平還是在會計職業(yè)隊伍的素質(zhì)上都不如美國,盡管我國已通過各種途徑進(jìn)行各種會計財務(wù)知識的繼續(xù)教育,并取得了一定的成績,但是與美國相比,還依舊存在一定的差距。正是如此我國在現(xiàn)階段仍舊實(shí)行會計準(zhǔn)則與會計制度同時并行的兩種會計規(guī)范形式。此外筆者認(rèn)為,這也是為什么我國的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》難以完全借鑒美國的財務(wù)概念框架,取消其法律地位的重要原因之一。
另外,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步從表面上看,只是會影響會計核算工具的更新。比如計算機(jī)在會計核算中的運(yùn)用,改變了會計信息的處理過程,加快了會計信息的整理和傳播速度。但是科技的發(fā)展水平同樣也會影響會計準(zhǔn)則的內(nèi)容。由于美國科技水平的發(fā)達(dá),其在具體會計準(zhǔn)則的制定上較之他國也總是先行一步。從美國FASB現(xiàn)有的137個《財務(wù)會計準(zhǔn)則公告》看,其中有大多數(shù)內(nèi)容是涉及到創(chuàng)新的金融工具的問題,比如SFAS133《衍生工具和套期活動的會計處理》(該準(zhǔn)則的生效已在 SFAS137號中規(guī)定予以推遲),該準(zhǔn)則的出現(xiàn)不能說與科技的發(fā)展不無關(guān)系。我國由于科技發(fā)展水平總體上相對落后美國,而會計準(zhǔn)則的制定相對科技的發(fā)展來說總是滯后的,這也就是為什么我國的具體會計準(zhǔn)則制定在這方面還是一個空白點(diǎn)的原因。
美國或許并不是中國發(fā)展的偶像,比如在環(huán)境污染方面。但我們也不得不承認(rèn),國家的發(fā)展、行業(yè)的發(fā)展都更多的類似長跑,跑在前面的人,有后起者更多學(xué)習(xí)的要素。我們可以從美國國去會計的發(fā)展進(jìn)程中看到我們現(xiàn)在的影子。因此,對比中美會計準(zhǔn)則之間的差異可以使我們會計準(zhǔn)則在國際化進(jìn)程中少走彎路,盡快完善我國會計準(zhǔn)則,盡早與國際接軌。
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