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新《會(huì)計(jì)法》與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

2002-08-28 08:52 來(lái)源:關(guān)德銓

  ——從國(guó)際慣例角度看新《會(huì)計(jì)法》 
  
  一、 中國(guó)修改《會(huì)計(jì)法》的現(xiàn)實(shí)意義
  
  1、作為公有制為主體的國(guó)家在由單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,為解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的需要
  
  2、隨著市場(chǎng)的不斷開(kāi)放,尤其是中國(guó)即將加入世貿(mào),中國(guó)企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展的需要
  
  3、企業(yè)自身生存、發(fā)展的需要

  二、 國(guó)際上有關(guān)規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為的通常做法
  
  1、通過(guò)《會(huì)計(jì)法》規(guī)范會(huì)計(jì)行為
  
  2、通過(guò)其它法律、法規(guī)規(guī)范會(huì)計(jì)行為

  三、 建立內(nèi)部監(jiān)督制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的需要
  
  1、國(guó)際上,許多國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)對(duì)上市公司都提出了內(nèi)部控制或建立內(nèi)審制度的要求,以加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
  
  1)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的意義
  
  2)舉例:
  
  a. 歐洲大陸《公司法》
  
  b. 臺(tái)灣地區(qū)條文:
  
  《公開(kāi)發(fā)行公司建立內(nèi)部控制制度實(shí)施要點(diǎn)》
  
  《會(huì)計(jì)師執(zhí)行公開(kāi)發(fā)行公司內(nèi)部控制制度專(zhuān)案審查作業(yè)要點(diǎn)》
  
  c. 美國(guó)《反貪污法》
  
  2、國(guó)際上也有許多國(guó)家雖未將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督上升為會(huì)計(jì)法律,但在行業(yè)規(guī)定中對(duì)內(nèi)部控制亦有所要求 
  
  1)國(guó)際上對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)以及其4個(gè)發(fā)展階段:
  
  2)舉例:美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)程序委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的要求
  
  3、中國(guó)的新《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部控制制度,對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督起到了重要的輔助作用,并且也是國(guó)際上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)良好的借鑒。
  
  1) 加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展十分有益
  
  2)針對(duì)上市公司違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況,加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化信息披露是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要組成部分
  
  3)新《會(huì)計(jì)法》特別強(qiáng)調(diào)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,并且指出了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)包括:4個(gè)方面
  
  結(jié)論:由此可見(jiàn),國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)內(nèi)部控制制度及公司內(nèi)部審計(jì)制度都有著非常嚴(yán)格的要求和規(guī)定。中國(guó)為了與國(guó)際接軌在此方面作出的相應(yīng)變革是非常符合發(fā)展趨勢(shì)的,也是適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的。

  四、推行新《會(huì)計(jì)法》所面臨的重要挑戰(zhàn) (中國(guó)企業(yè)所面臨的問(wèn)題)
  
  自二十世紀(jì)七十年代末中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單軌制向計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的雙軌制的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的方向發(fā)展,中國(guó)企業(yè)管理者在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)遇到如下的挑戰(zhàn):
  
  1、明確的企業(yè)目標(biāo) 
  
  2、樹(shù)立科學(xué)管理的系統(tǒng)理念
  
  3、完善組織架構(gòu),提高財(cái)務(wù)管理地位
  
  4、提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
  
  結(jié)論:上述幾方面既是企業(yè)存在的問(wèn)題,也是解決企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基本切入口。無(wú)論是中國(guó),還是國(guó)際,解決會(huì)計(jì)問(wèn)題,無(wú)不從管理入手。只有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有序的,管理是科學(xué)的,會(huì)計(jì)行為的問(wèn)題就比較好解決了。如不解決,新會(huì)計(jì)法的執(zhí)行必將成為空話(huà),企業(yè)的發(fā)展也無(wú)從談起。

  五、如何建立一個(gè)符合會(huì)計(jì)法及與國(guó)際慣例接軌的企業(yè)管理方法體系
  
  1、明確企業(yè)的價(jià)值所在,實(shí)現(xiàn)觀念和意識(shí)的轉(zhuǎn)變
  
  2、構(gòu)建符合企業(yè)特征的組織架構(gòu),確立財(cái)務(wù)部門(mén)在企業(yè)組織架構(gòu)中的決定地位
  
  3、建立以人為本的人力資源管理和考核制度
  
  4、建立以財(cái)務(wù)管理為核心的管理體系
  
  ·財(cái)務(wù)管理是在一定的企業(yè)目標(biāo)下,關(guān)于投融資和經(jīng)營(yíng)管理 的決策支持體系。財(cái)務(wù)管理的職能是使經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)金流量最大化, 投資過(guò)程的收益最大化,以及融資過(guò)程中的成本最小化, 從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的公司目標(biāo)。
  
  ·財(cái)務(wù)管理的具體功能是通過(guò)六個(gè)子系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)作和有機(jī)配合來(lái)實(shí)現(xiàn)的預(yù)算、報(bào)告、收入、支出、資金、評(píng)估等。
  
  ·加強(qiáng)科學(xué)管理,需要明晰而量化的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估體系
  
  ·以現(xiàn)金流量管理代替利潤(rùn)管理
  
  ·支持企業(yè)發(fā)展并保證管理的有效性,還需要建立敏感的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)控制、信息的快速處理和資源的共享。

  六、 建立"企業(yè)管理自我診斷"分析(略)
  
  企業(yè)應(yīng)對(duì)自身有一個(gè)正確而清晰的判斷,學(xué)會(huì)自我診斷,并明確主攻方向是企業(yè)實(shí)施主動(dòng)的科學(xué)管理的基本要求。

  七、結(jié)論:一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)要想使企業(yè)價(jià)值達(dá)到最大化就應(yīng)抓。
  
  一個(gè)中心:以企業(yè)價(jià)值最大化為中心 
  
  二個(gè)基本點(diǎn):企業(yè)治理、財(cái)務(wù)管理
  
  三個(gè)到位:對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)管理到位
  
  四方平衡:股東、客戶(hù)、員工、社會(huì)平衡
  
  五項(xiàng)改革:業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系的改革
  
       財(cái)務(wù)管理目標(biāo)導(dǎo)向的改革 
  
       現(xiàn)金流量?jī)?nèi)部控制的改革 
  
       風(fēng)險(xiǎn)管理主次地位的改革 
  
       母子公司權(quán)責(zé)明晰的改革
  
  六個(gè)循環(huán):預(yù)算、報(bào)告、收入、支出、資金、評(píng)估