我國已經成為歐盟和美國反傾銷的主要對象，是遭受反傾銷最嚴重的國家之一。歐美動輒對我國發(fā)起反傾銷，“反傾銷”成為我國擴大出口的“攔路虎”。反傾銷需要會計參與，會計應該怎樣應訴、需要準備或提供哪些會計資料、如何進行會計陳述或會計舉證、怎樣進行會計抗辯等，這些問題在我國都停留在“可想不可知”的狀態(tài)。在這種形勢下，探討應對歐美反傾銷的會計之道和應訴歐美反傾銷的會計舉證，是擺在我們面前的一道必攻課題。

　　一、應訴歐美反傾銷：會計舉證存在的問題

　　目前我國的反傾銷會計還處于起步階段，對應訴反傾銷的會計舉證還不熟悉，缺少反傾銷會計人才，與我國位居的世界第五大貿易國很不相稱。從會計學的角度講，在反傾銷中，會計師和律師是兩個關鍵因素。從某種意義上說，反傾銷工作就是“摳成本”、“拼會計”的工作。因此，我們必須認真地研究反傾銷會計，培養(yǎng)反傾銷會計人才，提高應訴反傾銷會計舉證的工作質量。筆者認為，我國企業(yè)應訴歐美反傾銷會計舉證主要存在以下問題：

　　1.對歐美反傾銷法及會計舉證缺乏了解。會計舉證是建立在對起訴國反傾銷法、產業(yè)現狀、反傾銷的程序方法有足夠了解的基礎上，而我國的出口企業(yè)在這些方面了解不夠，在應訴方面帶有一定的盲目性。應訴反傾銷是涉外訴訟，適用國際條約、國際慣例和國際反傾銷法。辦理反傾銷會計舉證業(yè)務的會計人員除了應熟悉WTO的反傾銷法律知識外，更應該通曉有關歐美反傾銷法律，在盡可能的情況下，了解諸如應訴反傾銷需要提供哪些會計資料、訴訟程序各階段的時限規(guī)定，以及主要國家在會計舉證方面的規(guī)定。

　　2.缺少反傾銷會計這個“訴訟支持”系統(tǒng)。應訴反傾銷無論是聘請律師還是注冊會計師協助，能否很好完成此項工作在很大程度上取決于反傾銷會計，因為應訴會計資料或會計數據是由反傾銷會計提供的。所謂反傾銷會計，是指特定主體運用會計知識、反傾銷法知識和國際貿易知識，就反傾銷中的問題提供會計支持，進行會計規(guī)避、會計舉證、會計調查、會計鑒定活動。就應訴歐美反傾銷調查而言，我國的反傾銷會計支持系統(tǒng)存在三大問題：

　�。�1）應訴反傾銷的會計舉證，在會計資料的積累方面相當有限。由于我國還沒有建立反傾銷會計，因此在應訴反傾銷時所需的會計資料是由現有會計系統(tǒng)提供的，其資料的積累是有限的。美國高特兄弟律師事務所北京辦事處首席代表、法籍華人陶景洲曾代表中國出口企業(yè)和出口商應訴多起反傾銷案。他指出：“代理中國企業(yè)進行反傾銷應訴的最大難度就在于證據的收集，很多的時間和精力都花在取證上。中國企業(yè)在資料的保存和收集方面的意識不強，不僅自己的資料有限，外國競爭對手的資料更是少得可憐。打反傾銷官司，務必做到知彼知己，掌握自己的具體情況，規(guī)范自己的財務，詳細記錄產品的成本核算�！�

　　（2）應訴反傾銷的會計舉證，現有資料的通用性方面比較低。應訴反傾銷的會計舉證不同于一般的會計做賬，它需要一個符合國際會計準則和符合國際反傾銷法要求的信息平臺。由于我國還沒有建立反傾銷會計，以致應訴反傾銷所用的成本數據的證明力比較低。

　�。�3）應訴反傾銷的會計舉證，在注冊會計師服務方面還沒有開展。應訴反傾銷是一個十分復雜的程序，再加上每個環(huán)節(jié)的時限要求十分嚴格，如對類比國的評價和建議必須在立案后10天內提出，市場經濟地位和分別稅率裁決的申請必須在立案后22天內提出等等。而每個環(huán)節(jié)對應訴成敗均十分關鍵，因此單純靠企業(yè)自身的力量去應訴，恐怕較為困難，在歐美國家的會計師事務所一般能提供反傾銷業(yè)務服務，而目前我國的注冊會計師反傾銷業(yè)務還沒有開展。

　　3.反傾銷會計人員的外語水平不能勝任。應訴反傾銷的會計舉證，是按起訴國所要求的語言文字填寫調查問卷或提供材料，歐美一般是要求用英文，有些會計文件和證據也要譯成英文，如公司內部財務報告及其審計報告等。這就決定了反傾銷會計人才的外語水平要求很高，在聽說讀寫方面均能達到應付自如的程度。反傾銷會計人員至少應掌握一門外語并達到一定的水平，否則，在應訴歐美反傾銷的會計舉證方面也是不合格的，其勝訴率難有保障。

　　二、應訴歐美反傾銷：會計舉證的基本方法

　　應訴歐美反傾銷的會計舉證，主要是圍繞反傾銷調查問卷準備并提供會計資料及完成相關事務，其基本方法是做好應訴前的準備、收集應訴材料、研究并填寫答卷、進行抗辯陳述。

　　1.做好應訴前的會計準備。做好應訴前的會計準備包括與行業(yè)商會聯系并了解應訴人的范圍、聘請國外律師和國內注冊會計師、掌握申訴人及被訴產品的情況。

　　（1）與行業(yè)商會聯系并了解應訴人的范圍。被發(fā)起反傾銷調查往往是一類產品涉及多家企業(yè)，企業(yè)在接到國外反傾銷調查通知后，應該及時與行業(yè)商會或協會聯系，弄清楚哪些企業(yè)是反傾銷調查必須參加的應訴人，相關企業(yè)應即協調應訴。在我國情況是：當被訴產品涉及少數企業(yè)，商會或協會一般指定其中一個企業(yè)負責組織協調應訴工作；當被訴產品涉及到很多企業(yè)，則需要指定多個企業(yè)共同組成協調小組。各涉訴企業(yè)的會計，應該在協調企業(yè)或協調小組的指導下，積極準備應訴會計資料的收集工作。

　　（2）聘請中介專業(yè)人士協助應訴。協調企業(yè)或協調小組聘請中介專業(yè)人士協助應訴，主要是指兩個方面：其一，是聘請申訴方當地律師代理。一般是選擇有反傾銷應訴經驗又了解中國國情、曾經成功代理過我國應訴反傾銷案并與其申訴國反傾銷當局建立有必要關系的境外律師。其二，是聘請國內有應訴反傾銷經驗的注冊會計師協助涉訴企業(yè)收集、整理應訴所需會計資料。

　�。�3）掌握申訴人及被訴產品的情況。反傾銷當局對立案情況的公布或通知是比較簡單的，為了使應訴工作做到有的放矢，應通過其進口商或所聘請的境外律師向有關當局進一步了解申訴人的情況和被訴產品的傾銷指控情況。

　　2.收集應訴所需的會計材料。根據申訴國反傾銷法規(guī)定的要求和具體案件的情況，確定應收集的應訴會計材料范圍和時間。美國法律要求調查被訴產品在美國工業(yè)申訴之前三年的情況；歐盟法律要求調查被訴產品在歐盟工業(yè)申訴之前一年的情況。這要求我國應訴人搜集這段時間有關的會計資料。它們主要包括：（1）公司的資本或股本構成；（2）提供公司負責生產和銷售被調查產品的部門的生產和收人的財務報表，或財務分類明細賬；（3）提供被調查產品在國內和第三國市場銷售資料，涉及會計方面的主要是被調查產品的銷售價格、銷售費用以及價格減讓、傭金、回扣；（4）提供被調查產品在起訴國的銷售資料，涉及會計方面的主要有被調查產品出廠價格以至到岸價格之間的各種費用，每筆交易的銷售發(fā)票的副本和付款證明；（5）提供與生產和銷售的被調查產品、在國內市場銷售的產品、出口到反傾銷調查國以外其他國家或地區(qū)的產品的支出費用有關的生產和銷售成本的詳細資料，以及公司所運用的總的會計制度的說明。

　　3.認真研究并填寫調查問卷中的會計問題。在收到反傾銷應訴通知、調查問卷以及其他相關的情況下，應該認真研究歐美國家的反傾銷調查問卷。反傾銷調查問卷一般由若干部分組成，其中每部分的內容都有特定的目的。例如，美國商務部的問卷，一般分為A、B、c、D、E五個部分，分析這五部分的構成，各有一定的目的導向：A部分的目的是確定選用替代國；B部分的目的是確定外國市場價格；c部分的目的是確定出口價格；D部分和E部分的目的是確定需要加以調整的各項差別費用或事項，以使各有關項目有可比性。

　　在明確了調查問卷內容構成的情況下，可以根據調查當局目的，有針對性地填答調查問卷中的會計問題，其所涉及的會計問題因案件的不同而有所差別。但是，總的來說，它基本上包括：其產品被訴公司的一般財務會計狀況（公司會計報表及其審計結果問題）；國內市場和第三國市場銷售的具體情況（被訴產品的銷售價格、銷售費用、銷售稅金的問題）；起訴國銷售情況（被訴產品的銷售筆數、銷售價格、出口費用、銷售條件、銷售費用的問題）；生產要素方面（被訴產品的直接材料、直接人工和制造費用等的生產成本和產品包裝成本問題）。在反傾銷調查的“問卷”中，有很多事項和資料需要會計舉證，有些會計處理方法也需要從法律與會計的角度來進行認定、進行解答。

　　4.做好會計方面的抗辯陳述。會計抗辯陳述，一般是圍繞調查問卷的內容和起訴方的指控進行的。根據以往的歐美反傾銷調查案件來看，會計抗辯陳述可以重點放在以下帶有共性的方面：

　�。�1）陳述我國涉訴企業(yè)的生產經營實際上是全部或基本上按市場經濟法則運作的，在會計政策方面采用了國際通行的會計做法，涉訴企業(yè)有一套明晰的基礎會計賬簿，該賬簿是按國際通用會計準則建立的，公司會計報表經過了獨立審計并有其通用性。

　�。�2）關于低價銷售問題的抗辯，可以舉證中國勞動力價格低廉、原材料便宜等成本優(yōu)勢，并陳述有關資料和數據，列出計算公式；有關項目在依法盡可能有利于我方的前提下予以加減。

　　（3）在確定對控方產業(yè)是否有損害，應該從該產業(yè)的生產能量使用情形、產銷狀況、獲利能力及會計政策使用情況等方面陳述，例證有關會計數據就傾銷與損害間并無因果關系進行抗辯。

　　（4）替代國問題的抗辯。如果起訴方是歐盟的，所進行的會計抗辯陳述要突出我國出口產品的成本核算是按國際會計準則運作的，爭取排除不利于我方的替代國制度的適用；如果起訴方是美國的，則提供那些能將美國“要素確認法”適用于我出口產品的材料及依據，提出選擇對我方有利的具體替代國的主張。