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淺析WTO環(huán)境下的我國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展取向

2004-03-10 15:03 來(lái)源:徐博

  入世意味著國(guó)門大開,入世即中國(guó)的第二次改革開放,入世之后,我國(guó)企業(yè)將要按照國(guó)際慣例進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng),企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和引進(jìn)外資將會(huì)明顯增加,新的國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)將不斷出新,而會(huì)計(jì)作為國(guó)際貿(mào)易通用的語(yǔ)言,將會(huì)發(fā)揮其更加重要的作用。隨著時(shí)間的推進(jìn),大量國(guó)外的會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)將會(huì)涌入我國(guó),越來(lái)越多的國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所將會(huì)立足于我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng),這些會(huì)推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展,同時(shí)也給我國(guó)會(huì)計(jì)理論、實(shí)務(wù)帶來(lái)了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。本文試就我國(guó)會(huì)計(jì)在WTO環(huán)境下的發(fā)展取向作些探討。

  一、WTO環(huán)境下我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的發(fā)展取向

  1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)

  經(jīng)濟(jì)全球化必然帶來(lái)會(huì)計(jì)的國(guó)際化(會(huì)計(jì)國(guó)際化是指采用國(guó)際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和方法來(lái)處理和報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化),國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中交易雙方必會(huì)尋找信息交流障礙較小的會(huì)計(jì)語(yǔ)言,這便相應(yīng)的產(chǎn)生了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)問題。目前,世界各國(guó)大都制定了與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范本國(guó)的會(huì)計(jì)工作,但是沒有哪兩個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是完全一致的,然而由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異所引發(fā)的矛盾卻越來(lái)越多。目前,雖然我國(guó)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)上已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,但是在認(rèn)識(shí)上存在著兩種極端:一是過分強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色,完全或是近乎完全的排斥國(guó)外的會(huì)計(jì)處理方法;二是過分崇洋,認(rèn)為國(guó)外會(huì)計(jì)什么都好。對(duì)此,本人認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)問題與會(huì)計(jì)的中國(guó)特色問題其實(shí)并不矛盾,會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國(guó)會(huì)計(jì)對(duì)相同或相似經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理差異,而并非要求各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完全一致,這里存在著一個(gè)“度”的問題。我們要正確對(duì)待會(huì)計(jì)的國(guó)內(nèi)外差異,對(duì)于有存在依據(jù)的合理差異,我們要承認(rèn)其客觀性,畢竟中國(guó)有自己2000多年的儒家文化及其與西方不同的政治體制與經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)中,我們必須考慮各種現(xiàn)實(shí)的可行性。在積極參與全球性或地區(qū)性會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)組織的前提下,吸收借鑒適用我國(guó)國(guó)情的國(guó)際慣例,加快我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)步伐。

  2.加快制定和實(shí)施具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

  現(xiàn)時(shí),我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間還存在著一些差距。目前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)制定了41項(xiàng),而我國(guó)卻只有16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。此外,我們的一些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例之間還存在著一些分歧。以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為例,短期投資期末計(jì)價(jià)時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許采用市價(jià)法或者成本與市價(jià)孰低法計(jì)價(jià),而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只允許采用成本與市價(jià)孰低法計(jì)價(jià),不允許采用市價(jià)法;在企業(yè)合并時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許采用購(gòu)買法或者權(quán)益結(jié)合法,而我國(guó)只允許采用購(gòu)買法,不允許采用權(quán)益結(jié)合法;在存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方面,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:對(duì)于不能替代的存貨項(xiàng)目和為特定計(jì)劃生產(chǎn)和單獨(dú)存放的存貨,采用個(gè)別辨認(rèn)法核算,而我國(guó)對(duì)于個(gè)別計(jì)價(jià)法的適用對(duì)象沒有明確規(guī)定。另外在會(huì)計(jì)要素分類、長(zhǎng)期投資期末計(jì)價(jià)等方面也存在著一些差異。入世之后,這些分歧將會(huì)表現(xiàn)得更加明顯,它將不利于我國(guó)與外國(guó)之間的資本流動(dòng),也不利于我們?cè)谖覈?guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)之間的橫向比較,這便要求我們針對(duì)這些分歧積極研究對(duì)策,加快具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施,推進(jìn)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。

  從法學(xué)角度看,我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系按照法律位階主要包括五個(gè)方面:根本法(憲法)、相關(guān)法(稅法、經(jīng)濟(jì)法、公司法等)、專業(yè)法(會(huì)計(jì)法)、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、行業(yè)會(huì)計(jì)制度。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該是平等的,都應(yīng)該按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求提供準(zhǔn)確及時(shí)的會(huì)計(jì)信息,但是由于我國(guó)存在著多種不同的會(huì)計(jì)制度,不同行業(yè)類型的企業(yè)可以按照不同的會(huì)計(jì)制度來(lái)提供會(huì)計(jì)信息,這顯然會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的可比性下降,不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)。按照WTO的國(guó)民待遇原則,外國(guó)企業(yè)進(jìn)入我國(guó)以后,應(yīng)享受與國(guó)內(nèi)企業(yè)相同的待遇,這樣國(guó)外企業(yè)也將面臨這同一問題。因此,盡可能取消不同的行業(yè)會(huì)計(jì)制度,推行統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度,已經(jīng)成為我們急于解決的問題。同時(shí),我們還要修訂完善已頒布的基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,研究制定與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,使我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范朝“準(zhǔn)則控制”方向發(fā)展。

  3.會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的創(chuàng)新

  加入WTO以后,我國(guó)企業(yè)將會(huì)面臨許多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),這將會(huì)間接地推動(dòng)各個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)科的理論研究和發(fā)展,我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)將會(huì)面臨很多創(chuàng)新。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。1)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。在WTO各協(xié)定中,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)總協(xié)定》主要涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,其中包括版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)設(shè)計(jì)、專利、集成電路處觀設(shè)計(jì)和未公開信息與商業(yè)秘密7個(gè)領(lǐng)域的規(guī)定。這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍比目前我國(guó)法律認(rèn)定的范圍大了許多(我國(guó)法律認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)),超出了目前我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中熟知的幾種無(wú)形資產(chǎn)的核算范圍,使得多數(shù)無(wú)形資產(chǎn)沒有得到確認(rèn),從而導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值計(jì)量的不充分,中國(guó)成為世貿(mào)組織成員后,涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易必然會(huì)大幅增長(zhǎng),這將會(huì)使我國(guó)企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易交往時(shí)大大吃虧。如何將地理標(biāo)志、集成電路外觀設(shè)計(jì)和未公開信息等作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告,將是我國(guó)入世后必須開拓的一個(gè)新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  (2)綠色會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。綠色會(huì)計(jì)是環(huán)境科學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)科交叉浸透而形成的一門應(yīng)用性學(xué)科,它的目標(biāo)是組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算,充分披露企業(yè)的環(huán)境信息。企業(yè)要想長(zhǎng)期存在和發(fā)展,就必須在追求自身利益最大化的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù),兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,由于WTO是以國(guó)家或地區(qū)為參加主體,競(jìng)爭(zhēng)中考慮的因素比較綜合,考核企業(yè)業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是其對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的貢獻(xiàn)。因此,綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展不容置疑。

 。3)人力資源會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。在當(dāng)今激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)能否立足和長(zhǎng)久發(fā)展下去不光取決于財(cái)力物力的多寡,而且也取決于企業(yè)中人力資源的多少。加入WTO以后,會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的開放,國(guó)際人才的流動(dòng),優(yōu)秀人才的引進(jìn)以及對(duì)人力資本的重視必將引起企業(yè)對(duì)人力資源的特別關(guān)注,相應(yīng)地人力資源將會(huì)大大增加,這些都要求我們大力推進(jìn)人力資源會(huì)計(jì)的理論和實(shí)踐。

 。4)國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。加入WTO后,我國(guó)企業(yè)的國(guó)際交易將會(huì)日趨頻繁,以國(guó)際會(huì)計(jì)信息披露、國(guó)際合并報(bào)表的編制、國(guó)際稅務(wù)籌劃等為主要內(nèi)容的國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)將會(huì)在業(yè)務(wù)操作中得以運(yùn)用。

  此外,由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,一些技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)將會(huì)被加速淘汰出局,這就會(huì)推動(dòng)“兼并會(huì)計(jì)”、“破產(chǎn)會(huì)計(jì)”的研究和發(fā)展;金融資本市場(chǎng)的開放將會(huì)導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加,這將加快“金融會(huì)計(jì)”、“信托投資會(huì)計(jì)”的研究步伐:“入世”后由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,下崗失業(yè)不可避免,“社會(huì)保障會(huì)計(jì)”的研究也應(yīng)被提到日程上來(lái)。

  二、WTO環(huán)境下我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展取向

  1.交易規(guī)則的完善

  完善透明的交易規(guī)則是會(huì)計(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作的必要前提,這些交易規(guī)則包括會(huì)計(jì)市場(chǎng)主體的資格確認(rèn)程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等。根據(jù)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)國(guó)際組織的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)一國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則出現(xiàn)未能涉及的領(lǐng)域時(shí),國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)自動(dòng)起規(guī)范作用,而國(guó)際審計(jì)規(guī)則卻是在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下制定實(shí)施的,這必然會(huì)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)造成不良影響,因此,我國(guó)應(yīng)加快與國(guó)際慣例接軌的速度,提高我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則制定工作的質(zhì)量。健全我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的交易規(guī)則,增強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,避免因國(guó)內(nèi)規(guī)則的空白而給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。另外,由于近年來(lái)我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)生了巨大變化,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在執(zhí)業(yè)中也出現(xiàn)了許多《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》所無(wú)法解決的新問題,現(xiàn)行《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的一些內(nèi)容已明顯滯后,應(yīng)予及時(shí)修訂補(bǔ)充,加以完善。

  2.會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)范經(jīng)營(yíng)道路

 。1)大規(guī)模注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展

  加入WTO后,我國(guó)將按照服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的要求進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)市場(chǎng),這樣,一些在國(guó)際上知名的會(huì)計(jì)公司將會(huì)入住我國(guó),其會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所造成巨大威脅。面對(duì)沖擊,我國(guó)必須加強(qiáng)政府規(guī)劃和引導(dǎo),加強(qiáng)事務(wù)所之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間、會(huì)計(jì)軟件公司之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路,這才是壯大我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)力,與國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)的正確道路。

  (2)服務(wù)領(lǐng)域大力拓展

  服務(wù)范圍的擴(kuò)大是事務(wù)所創(chuàng)造規(guī)模效應(yīng)的方式,服務(wù)領(lǐng)域的拓展則是會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段。近年來(lái),許多國(guó)際會(huì)計(jì)公司開展了網(wǎng)上信托服務(wù),但目前我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)中交易的主要還是傳統(tǒng)的審計(jì)鑒證服務(wù)(高達(dá)95%),而反映新時(shí)代特征的電子商務(wù)則幾乎沒有,這就迫切需求我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)充分利用“地利”,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

  3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平的提高

  職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“兩大法寶”,國(guó)外的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在員工培訓(xùn)上所花的支出占到其收入的5%左右,我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要與之抗衡,就必須加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),同時(shí)還要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)大批懂外語(yǔ),熟悉計(jì)算機(jī)操作以及國(guó)內(nèi)外法律的高級(jí)會(huì)計(jì)人才。此外,還應(yīng)引進(jìn)熟識(shí)電子商務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等方面的人才,形成人才層次復(fù)合化,知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的格局。另外還要重視會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育問題,一方面入世本身帶來(lái)很多新的知識(shí),另一方面為了適應(yīng)入世的要求,我國(guó)的會(huì)計(jì)政策導(dǎo)向發(fā)生了很大的變化,所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,提高后續(xù)教育教材層次和教學(xué)質(zhì)量是我們應(yīng)著手解決的問題。

  三、WTO環(huán)境下我國(guó)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展取向

  1.管理會(huì)計(jì)理論研究的強(qiáng)化

  加入WTO以后,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,故此企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益,追求長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就必須強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督,相應(yīng)地也就需要建立強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理的會(huì)計(jì)模式,我國(guó)應(yīng)加快對(duì)管理會(huì)計(jì)理論的研究,盡早地有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以規(guī)范管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐,從而中強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在WTO環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。

  2.中國(guó)管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的建立

  管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的成立不僅能推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用,而且也能加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)師的社會(huì)地位。但是,我國(guó)直到1999年才在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)下設(shè)置一個(gè)研究管理會(huì)計(jì)的專業(yè)小組。本人認(rèn)為,我國(guó)有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),像建立中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)那樣組建我國(guó)的管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),以促進(jìn)我國(guó)管理會(huì)計(jì)的迅速發(fā)展。

  四、WTO環(huán)境下我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展取向

  會(huì)計(jì)電算化是一種重在滿足內(nèi)部管理的、封閉式的系統(tǒng),它與企業(yè)外部社會(huì)信息系統(tǒng)相隔絕,即使實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,也只是一個(gè)孤立的、資源貧乏的局網(wǎng)絡(luò),它不能與企業(yè)外部其他系統(tǒng)充分共享和交換信息,而會(huì)計(jì)信息化則能彌補(bǔ)這些不足,所謂會(huì)計(jì)信息化就是把會(huì)計(jì)信息作為管理信息資源,全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信為主的信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行獲取、加工、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等處理,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、控制決策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供充足、實(shí)時(shí)的信息,以滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需要,使會(huì)計(jì)信息的批露具有主動(dòng)性和實(shí)時(shí)性。由此本人認(rèn)為,我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)電算化過渡到會(huì)計(jì)信息化,因?yàn)檫@是一種與信息技術(shù)環(huán)境相適應(yīng)的新的會(huì)計(jì)思想。,