關稅制度——關稅的征收管理

　　征收關稅是海關的基本職能之一。因此，《海關法》對關稅的征收管理確立了基本規(guī)范。

　　一、關稅稅款的繳納

　　關稅繳納是保證國家關稅收入的重要環(huán)節(jié)，必須依法實施管理，要求海關依法征收，同時要求納稅義務人依法繳納。為了保證國家關稅的收入，海關在關稅征收和繳納過程中還可以依法采取一定的強制措施。所以《海關法》第六十條做出如下幾項規(guī)定：

　　1.進出口貨物的納稅義務人，應當自海關填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款。

　　2.未按上述規(guī)定期限繳納稅款而逾期繳納的，由海關征收滯納金。

　　3.納稅義務人、擔保人超過三個月仍未繳納的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列強制措施：

　?。?）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

　?。?）將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款；

　?。?）扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

　　4.海關采取強制措施時，對前述所列的納稅義務人、擔保人未繳納的滯納金同時強制執(zhí)行。

　　5.進出境物品的納稅義務人，應當在物品放行前繳納稅款。

　　二、關稅稅收保全措施

　　為了保證國家的關稅收入，海關需要依法采取稅收保全措施。因此《海關法》第六十一條規(guī)定：

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　　這是指進出口貨物的納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關可以責令納稅義務人提供擔保；納稅義務人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取稅收保全措施。

　　（二）稅收保全措施的內(nèi)容

　　《海關法》對此規(guī)定：一是書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款；二是扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。

　　（三）稅收保全措施的解除和稅款扣繳、抵繳

　　在采取稅收保全措施之后，納稅義務人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關必須立即解除稅收保全措施。而納稅義務人在規(guī)定的納稅期限屆滿仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者依法變賣所扣留的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。

　　（四）稅收保全措施不當?shù)馁r償責任

　　對納稅義務人采取稅收保全措施應當依法進行，涉及納稅義務人的合法權益也應當依法保護。如果采取稅收保全措施有不當時情況，或者納稅義務人在規(guī)定期限內(nèi)已繳納稅款，海關未立即解除稅收保全措施，致使納稅義務人的合法權益受到損失的，海關應當依法承擔賠償責任。

　　三、關稅的補征、追征和退還

　　這是在關稅征收過程中出現(xiàn)的三種情況，在《海關法》第六十二條、第六十三條中分別做出了規(guī)定。

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　　補征指在進出口貨物、進出境物品放行后，海關發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)，向納稅義務人補征。

　　（二）追征

　　追征指因納稅義務人違反規(guī)定而造成的少征或者漏征稅款，海關可以在三年內(nèi)進行追征，征回這部分稅款。

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　　多征退還是指海關多征了稅款，如果海關發(fā)現(xiàn)后則應當立即退還原納稅人；納稅義務人如果知道有多征情況的，則從繳納稅款之日起一年內(nèi)，可以要求海關退還多征的稅款。

　　四、納稅爭議的解決

　　在關稅的征收和繳納過程中，納稅義務人同海關發(fā)生納稅爭議時，《海關法》第六十四條的規(guī)定為：應當繳納稅款，并可以申請行政復議；稅務當事人對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。這項法律規(guī)定中所明確的行政復議，是一種海關行政復議。具體的是稅務當事人，在《海關法》第六十四條中規(guī)定為是納稅義務人，對海關的具體行政行為提出復查的申請，要求復議機關對其合法性和適當性進行審查并做出裁決，如果對這個復議決定不服的，納稅義務人有權提起訴訟。有關這方面的法律根據(jù)，主要為《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》，以及有關的行政復議的實施辦法。在有關關稅征收管理的行政復議、行政訴訟中，應堅持的原則是依法征收關稅，制止和糾正征收管理中的違法行為、不當行為，維護納稅義務人的合法權益，維護國家的利益。