開征物業(yè)稅：激勵(lì)地方政府興建低價(jià)房

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來(lái)源: 編輯： 2005/08/05 09:33:33　字體：大小

　　在住房供給結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何提高地方政府興建低價(jià)房的積極性是一個(gè)很關(guān)鍵的突破點(diǎn)。按照建設(shè)部等有關(guān)部門的規(guī)定，每個(gè)地區(qū)每年都應(yīng)該有一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房，但是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料表明，經(jīng)濟(jì)適用房的供給量一路衰退，1996年全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的比重是16.6%，到2001年降為11.3%，2002年銳減至6.1%，2004年則不到5%.究其深層次的原因，在于從1994年稅制改革實(shí)行分稅制以來(lái)，地方政府手中一直沒(méi)有培育出優(yōu)良的大宗稅種，而按現(xiàn)行的土地稅收政策，在出讓土地時(shí)，各種稅收是一次性繳納的，于是“賣地”成為各級(jí)地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源。在某些城市中，“賣地錢”幾乎是市政道路建設(shè)、公共設(shè)施改造以及多項(xiàng)公共支出的惟一依靠。如果把住宅建設(shè)定位為“中低價(jià)”房，那么開發(fā)商用地時(shí)必須拿到價(jià)格較低或者免地價(jià)的地，這顯然是不利于地方政府增加財(cái)政收入的。因此要培養(yǎng)除“賣地”以外的有利于地方政府的大宗稅種，才能從根本上促進(jìn)地方興建低價(jià)房，筆者認(rèn)為物業(yè)稅的開征可以順應(yīng)這一要求。

　　與現(xiàn)行的土地稅收政策相比較，物業(yè)稅將征稅環(huán)節(jié)從開發(fā)環(huán)節(jié)后置到使用環(huán)節(jié)，在房產(chǎn)保有期間每年征收。對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō)，地價(jià)下跌，成本下降，風(fēng)險(xiǎn)控制更方便；對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，實(shí)施物業(yè)稅后，房?jī)r(jià)可能下跌，這會(huì)使買房的門檻降低，有利于老百姓買房；而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，征收物業(yè)稅，能讓地方政府有長(zhǎng)期穩(wěn)定稅收。擁有住房的人越多，越有利于增加政府的收入，而只有多興建中低價(jià)房才能讓更多的人買得起房，這就會(huì)激勵(lì)地方政府積極調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，改善中低價(jià)位普通商品住房供給，緩解經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。

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