關于加強國稅部門政府采購工作的實踐與思考

　　近兩年來，黑龍江省伊春市國稅局認真貫徹落實上級關于加強政府采購工作的要求，通過加強領導、強化培訓、建立制度、規(guī)范程序，在推行政府采購方面進行了有益的探索和實踐。

　　強化組織領導。我們首先在解決國稅人員特別是各級領導干部思想認識問題上下功夫，通過組織學習討論，使大家充分認識到實施政府采購制度有利于強化政府的宏觀調控，有利于加強財務支出管理，提高資金使用效率，有利于抑制公共采購當中的各種腐敗現(xiàn)象。在此基礎上，全系統(tǒng)自上而下成立了主要領導任組長、班子其他成員任副組長、相關科室負責人為成員的政府采購工作領導小組，負責政府采購的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督工作，為政府采購工作的有效開展提供了組織保證。

　　做好宣傳培訓。通過舉辦培訓班和座談會等形式，組織各級領導干部和相關崗位人員學習政府采購法律法規(guī)，提高對政府采購工作重要意義和作用的認識，了解和掌握政府采購項目的采購方法和采購程序，明確政府采購工作的要求、內容和各自的責任義務，從而把實行規(guī)范的政府采購行為變成各部門各單位的自覺行動。

　　加強制度建設。根據(jù)上級關于政府采購管理的規(guī)定和辦法，制定了《伊春市國稅局政府采購工作制度》、《伊春市國家稅務局政府采購工作實施辦法》等，明確規(guī)定：凡屬于政府采購的項目，包括貨物、服務、基建工程都要納入采購范圍，必須嚴格按目錄采購，按權限采購。相關制度的建立，保障了政府采購工作的有序進行。

　　強化監(jiān)督制約。監(jiān)察部門制定并落實了《伊春市國家稅務局政府采購責任追究制度》，明確規(guī)定：對未按要求編制政府采購預算的，未按權限上報政府采購計劃擅自采購的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。

　　在市局新建辦公樓過程中，我們嚴格按照公開、透明原則對外分包工程，土建部分和內部裝修均是通過公開招標程序確定施工單位。兩次招標都是在伊春市建設主管部門的監(jiān)督之下，由招投標代理中介機構通過公開招標的方式進行的，體現(xiàn)了公開、公平、透明的原則，避免了暗箱操作，提升了國稅形象，不僅節(jié)約基建資金 140萬元，還產生了良好的社會效益。在今年市局推行稅收綜合征管軟件上線階段，所購買的大量計算機等設備都是按照政府采購程序和辦法進行的，在保證設備性能的前提下，節(jié)約了采購資金，使稅收綜合征管軟件上線工作順利推進。

　　通過一個階段的實踐和總結，我們既看到了成績、堅定了信心，也清醒地認識到在推行政府采購工作中尚存不足之處：一是個別單位對政府采購工作認識不到位；二是單位采購預算計劃性不強；三是采購規(guī)模小，覆蓋范圍窄；四是管理機制有待理順。

　　針對現(xiàn)實中存在的問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實改進和加強政府采購工作。一是廣泛開展學習和宣傳政府采購法律法規(guī)活動，提高對政府采購制度改革重要性的認識，進一步提高依法采購的自覺性。二是完善落實政府采購工作制度。要結合實際，修改完善相關規(guī)章制度，制定具體的實施辦法等一系列配套的規(guī)章制度，包括政府采購預算和計劃編制、信息發(fā)布，采購范圍、方式、程序和權責劃分、監(jiān)督管理、質疑和投訴等。三是規(guī)范政府采購管理監(jiān)督機構和執(zhí)行機構職能。形成相互制約機制，將分工與協(xié)作、監(jiān)督與制約有機結合起來，通過規(guī)范運作，樹立政府部門的良好形象。四是認真執(zhí)行政府采購目錄。政府采購預算一定要堅持服務稅收中心工作、滿足工作需要的原則，必須履行自上而下、自下而上、兩上兩下的預算編制程序。五是加強對政府采購預算執(zhí)行的監(jiān)控。在政府采購預算執(zhí)行過程中，一定要按照規(guī)定的程序，切實做好政府采購預算的執(zhí)行監(jiān)管工作。未列入政府采購預算的項目，一律不得擅自購買。需要調整的政府采購預算項目，要按照規(guī)定的程序，報經(jīng)有關部門批準后，方可調整，而且不允許超過原項目的預算。