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稅務行政侵權(quán)賠償責任

來源: 編輯: 2004/01/04 16:01:59 字體:
    稅務機關(guān)及其工作人員在稅務執(zhí)法管理過程中執(zhí)法不當或違法的行政行為侵犯相對人(即納稅人、扣繳義務人及其他當事人)的合法權(quán)益并造成了實際的損害,應當給予賠償以彌補相對人的損失的法律責任。征稅、處罰或者保全、強制違法、不當,都會因損害納稅人、扣繳義務人或其他當事人的合法權(quán)益而承擔賠償責任。如稅務機關(guān)通知金融機構(gòu)暫停支付的存款額遠遠大于納稅人的應納稅額,而影響了納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;稅務機關(guān)扣押、查封的納稅人的鮮活、易腐爛、易損物品,在保鮮、保質(zhì)期內(nèi),因稅務機關(guān)保管不善而致使其過早喪失價值;稅務機關(guān)未能及時解除稅收保全措施,而使納稅人不能運用銀行存款和處置被扣押、查封的財產(chǎn),甚至使被扣押、查封財產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、破損而失去原有價值,等等。這些情況下,均應由稅務機關(guān)賠償。

    根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第48條及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,稅務機關(guān)賠償?shù)氖羌{稅人合法利益遭受的實際損失。實際損失亦稱直接損失或積極損失,是指現(xiàn)存財產(chǎn)和利益的減少,如財貨被查封、拍賣。法律、行政法規(guī)規(guī)定只賠償實際直接損失,意味著對間接損失(亦稱可得利益損失或消極損失)的賠償請求不予支持。另外,在確定稅務機關(guān)承擔行政賠償責任大小時,納稅人、扣繳義務人或其他當事人對于損害發(fā)生有過錯的,應當根據(jù)受害人過錯的大小酌情減輕或者免除賠償責任,即所謂的過失相抵。賠償方式主要是金錢,即以金錢來彌補因稅務行政侵權(quán)行為造成的納稅人、扣繳義務人或其他當事人合法權(quán)益的實際損失,但能原物返還或者恢復原狀的,應當返還和恢復。規(guī)定賠償責任是為了維護納稅人,扣繳義務人或者其他當事人的合法利益而對稅務機關(guān)作出的約束,以防止濫用職權(quán)、玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生,保障社會正常的經(jīng)濟秩序。

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