稅務機關依靠非稅人員協(xié)助辦稅,保護國家稅收,加強稅收征管,堵塞稅收漏洞,做好稅收工作的一項制度和方法。在建國初期,為保證國家稅款的及時、足額征收,稅務機關組織群眾監(jiān)督,協(xié)助辦理稅收工作,其中較為普遍的是職工的協(xié)稅護稅。在協(xié)稅過程中,群眾只起到協(xié)助辦理的作用,不得擅自決定或更改稅款數(shù)額的多少。1952年11月召開的第四屆全國稅務會議上,通過總結,進一步明確三條原則:(1)護稅與生產相結合;(2)只護稅不代替稅務機關做具體征收工作;(3)護稅工作必須在工會的領導下,稅務機關、稅務人員應與職工建立經常聯(lián)系,并進行業(yè)務指導。長期以來,采取協(xié)稅護稅這種方法,有利于稅務機關加強征收管理,堵塞稅收漏洞,堅持群眾路線,放手發(fā)動群眾,發(fā)揮群眾協(xié)助稅務機關做好工作,同時也有利于提高群眾的納稅意識。群眾協(xié)稅護稅的內容和作法主要有:(1)建立企業(yè)辦稅員制度八(2)建立納稅組織;(3)建立護稅網絡;(4)成立協(xié)稅組織;(5)健立代征制度;(6)開展部門協(xié)作;(7)發(fā)動社會舉報。在征管改革的過程中,要不斷鞏固和擴大經過長期努力建立起來的協(xié)稅護稅網絡,堅持專業(yè)管理與社會監(jiān)督相結合的原則,進一步發(fā)展與城鄉(xiāng)群眾自治組織、基層政權以及其他社會組織的協(xié)作關系,逐步建立正常的工作制度和規(guī)范的獎勵制度,開創(chuàng)協(xié)稅護稅的新局面。