企業(yè)稅收籌劃中如何正確運用投資抵免優(yōu)惠

來源: (正保會計網(wǎng)校) 編輯: 2003/09/10 14:07:33 字體:
    投資抵免是我國實施的一項新的稅收優(yōu)惠政策,該政策具有覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、政策性強等特點,如何運用這一優(yōu)惠政策,爭取最大的優(yōu)惠效果,是企業(yè)稅收籌劃中面臨的一個新課題。根據(jù)現(xiàn)行投資抵免政策的特點和要求,我們認為企業(yè)要用好用足這一優(yōu)惠政策,需要注意以下幾個方面的問題。

    正確選擇設(shè)備購置年度

    我們知道,當企業(yè)面臨多種投資機會選擇時,資本使用成本是一個重要的影響因素,它包含有兩項:一是因為放棄了別的投資機會而發(fā)生的機會成本;另一項是直接成本,包括折舊和稅收。只有當一個項目的收益率高于資本使用成本時,企業(yè)才會從事該項目投資。所以,一切旨在提高資本使用成本的稅收措施,將抑制企業(yè)投資的增長;而一切旨在降低資本使用成本的稅收措施,將刺激企業(yè)的投資意愿。

    根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》(財稅字[1999]第290號,以下簡稱《暫行辦法》)第2條規(guī)定:“凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè),其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免”。

    假設(shè)A企業(yè)在2000年進行一項技改項目,購置一臺國產(chǎn)設(shè)備,價值300萬元,那么,投資抵免優(yōu)惠可以使企業(yè)少支付120萬元的稅款,該設(shè)備的有效價格于是就從300萬元下降為180萬元。如果企業(yè)當年有足夠多的新增企業(yè)所得稅,市場利率為10%,企業(yè)因獲得投資抵免而節(jié)約的資本使用成本現(xiàn)值為:120/(1+10%)=109.08萬元,稅收優(yōu)惠無疑給企業(yè)帶來了實際利益,對企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極的影響。

    然而,上述分析是建立在企業(yè)設(shè)備投入當年有足夠多的新增企業(yè)所得稅的前提上的,如果這個前提不存在,投資抵免優(yōu)惠效果就會發(fā)生變化。《暫行辦法》第5條規(guī)定:“企業(yè)每一年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額,不得超過該企業(yè)當年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額。如果當年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,未予抵免的投資額,可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免,但抵免的期限最長不得超過五年”。

    如果A企業(yè)1999年-2004年各年應(yīng)納企業(yè)所得稅情況如表1.1999年為計算設(shè)備投入后各年新增所得稅的基期年,與1999年度相比,2000年新增所得稅只有20萬元,不足抵免,未予抵免的投資額,只能用2001年-2004年各年比基期年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免,當市場利率為10%時,投資抵免優(yōu)惠使企業(yè)節(jié)約的資本使用成本現(xiàn)值為:

    20/(1+10%)+20/(1+10%)2+30/(1+10%)3+40/(1+10%)4+10/(1+10%)5=90.76萬元

    顯然,因為貨幣是有時間價值的,雖然企業(yè)的設(shè)備投資額相同,法定的投資抵免總額也相同,但是,設(shè)備投入后各年新增所得稅不同,投資抵免優(yōu)惠效果卻是有差別的。一般而言,投資抵免額越早確認,企業(yè)節(jié)約的資本使用成本現(xiàn)值就越大,效果也就越好,反之也然。

    可見,正確選擇設(shè)備購置年度,對企業(yè)運用投資抵免優(yōu)惠至關(guān)重要。因為,確定了設(shè)備投入年度,實際上也就確定了基期年度。而基期年繳納的企業(yè)所得稅額直接影響設(shè)備投入后各年的新增所得稅額,進而影響投資抵免優(yōu)惠的實際效果。很顯然,在其他條件一定時,基期年度繳納的所得稅越少,對企業(yè)越有利。例如,選擇在減免稅期滿的次年或有微利年度的次年購置設(shè)備,將使企業(yè)設(shè)備投資獲得較好的節(jié)稅效果。

    表1             A企業(yè)各年應(yīng)納企業(yè)所得稅情況表       單位:萬元
                    1999年  2000年  2001年  2002年  2003年  2004年
    設(shè)備投資額        0      300       0       0       0        0
    應(yīng)納企業(yè)所得稅  100      120     120     130     140      140
    比1999年新增      0       20      20      30      40       40
    所得稅額   
    投資抵免額        0       20      20      30      40       10

    另外,《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核審理辦法》(國稅發(fā)[2000]第13號)第5條第2款規(guī)定:“企業(yè)設(shè)備購置前一年為虧損的.其投資抵免年限內(nèi)每一年度彌補以前年度虧損后實現(xiàn)的應(yīng)繳企業(yè)所得稅,可用于抵免應(yīng)抵免的國產(chǎn)設(shè)備投資額”。所以,選擇在有少量虧損的年度的次年購置設(shè)備,基期年繳納的所得稅為零,對企業(yè)也可能有利。

    正確確定設(shè)備投資額

    因為稅法允許的投資抵免的期限最長不得超過五年,如果從設(shè)備投入年度起5年內(nèi),企業(yè)沒有足夠的新增所得稅,一部分法定的投資抵免額將不能獲得抵免。因而在設(shè)備投資額、設(shè)備購置年度一定的條件下,企業(yè)獲得最優(yōu)的投資抵免優(yōu)惠的必要條件是:

    年度法定投資抵免額毒法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額

    年度設(shè)備投資額×40%≤法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額

    年度設(shè)備投資額≤法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額/ 40%

    當然,必要條件是最低要求,任何企業(yè)總是希望在自己預(yù)期的投資抵免期限內(nèi),盡快確認投資抵免額,爭取最大的貨幣時間價值。因而,企業(yè)獲得最優(yōu)投資抵免優(yōu)惠的理想條件是:

    年度設(shè)備投資額≤企業(yè)預(yù)期抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額/ 40%

    根據(jù)上例條件,A企業(yè)2000年設(shè)備投資額最高限額應(yīng)為150/40%=375萬元。所以,企業(yè)在進行設(shè)備投資前,應(yīng)認真分析預(yù)測未來各年盈利情況。并以預(yù)測的各年新增所得稅額為依據(jù),確定每一年度的設(shè)備購置額。

    合理分配各年設(shè)備購置額

    企業(yè)總是希望盡快確認投資抵免額,但是,在實際操作中難免會出現(xiàn)企業(yè)預(yù)期投資抵免期限內(nèi)各年的新增所得稅額不足抵免的現(xiàn)象,不能滿足上述必要條件或理想條件。在這種情況下,企業(yè)可以通過合理分配各年的設(shè)備購置額,爭取最大的優(yōu)惠效果。

    《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法》(國稅發(fā)[2000]第13號)第5條規(guī)定:“同一技術(shù)改造項目分年度購置設(shè)備投資.均以每一年度設(shè)備投資總額計算應(yīng)抵免的投資額,以設(shè)備購置前一年抵免企業(yè)所得稅前實現(xiàn)的應(yīng)繳企業(yè)所得稅為基數(shù),計算每一納稅年度可抵免的企業(yè)所得稅額,在規(guī)定的期限內(nèi)抵免”。也就是說,當企業(yè)同一技術(shù)改造項目分年度購置設(shè)備時,在同一抵免年度內(nèi)。對以前年度分年度購置的設(shè)備應(yīng)分別計算抵免額,即“先購置設(shè)備先抵免,后購置設(shè)備后抵免”,如果出現(xiàn)抵免后應(yīng)納所得稅額為負數(shù),那么確定后購置設(shè)備的抵免額時,應(yīng)充分考慮抵免應(yīng)納所得稅額以零為限,不足抵免的部分繼續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)下期抵免。

    假設(shè),前例A企業(yè)技改項目建設(shè)周期為兩年,需要的設(shè)備投資總額不是300萬元,而是500萬元,如果全部設(shè)備都在2000年購置,稅法允許的投資抵免額為200萬元(500×40%),但是,該企業(yè)2000年-2004年五年的新增企業(yè)所得稅只有150萬元,不得不放棄50萬元的投資抵免額。

    如果該企業(yè)將500萬元的設(shè)備投資分兩年進行(如果項目建設(shè)周期短,也可以通過選擇開工月份,使其跨年度進行),由于2000年-2004年的新增所得稅為150萬元,如前所述,企業(yè)獲得最優(yōu)的投資抵免優(yōu)惠的必要條件是:年度設(shè)備投資額≤法定抵免期限內(nèi)各年新增所得稅額/40%。因此,2000年設(shè)備投資額應(yīng)控制在375萬元(150/40%)以內(nèi)。假設(shè)A企業(yè)選擇在2000年購置設(shè)備300萬元.稅法允許投資抵免額為120萬元,小于2000年一2004年五年的新增企業(yè)所得稅,可以全額抵免。其余200萬元的設(shè)備安排在2001年購置,稅法允許的投資抵免額為80萬元,可用于抵免的新增所得稅是2001年-2005年各年比2000年(第二次購置的基期年)應(yīng)納企業(yè)所得稅額的增加值之和。A企業(yè)分兩次購置設(shè)備獲得的投資抵免情況如表2,優(yōu)惠效果顯然比一次購置時提高了。

    享受投資抵免優(yōu)惠的限制條件

    當然,企業(yè)要用好用足投資抵免優(yōu)惠政策,除上述籌劃要點外,還需要關(guān)注使用該項稅收優(yōu)惠政策的一些限制條件。

    1.允許抵免的設(shè)備必須是企業(yè)實施技術(shù)改造項目所需的、在批準的實施技術(shù)改造期限內(nèi)實際購置并作為固定資產(chǎn)管理的生產(chǎn)經(jīng)營性機器、機械、運輸工具、設(shè)備、器具、工具等,不包括未作為固定資產(chǎn)管理的工具、器具等。且該設(shè)備必須是國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)制造的生產(chǎn)經(jīng)營性(包括生產(chǎn)必需的測試、檢驗)設(shè)備,不包括從國外直接進口的設(shè)備、以“三來一補”方式生產(chǎn)制造的設(shè)備。

    2.允許抵免的設(shè)備投資額是指購置設(shè)備的發(fā)票金額,不包括設(shè)備的運輸、安裝和調(diào)試等費用。所謂發(fā)票金額,根據(jù)國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅抵扣憑證問題的通知》(國稅函[2000]第159號)規(guī)定,購置國產(chǎn)設(shè)備有取得增值稅專用發(fā)票的,是指增值稅專用發(fā)票注明的價稅合計金額;沒有取得增值稅專用發(fā)票的,是指普通發(fā)票注明的設(shè)備金額。

    3.設(shè)備必須是用非財政撥款購置的,如果設(shè)備是用財政撥款購置的,也不得享受抵免優(yōu)惠。對既有財政撥款,又有企業(yè)自籌資金或銀行貸款購置的設(shè)備,應(yīng)按財政撥款數(shù)額占項目總投資的比例,計算確定購置國產(chǎn)設(shè)備的財政撥款投資額,以設(shè)備投資總額扣除購置國產(chǎn)設(shè)備的財政撥款投資額,確定允許抵免的國產(chǎn)設(shè)備投資額。

    4.稅務(wù)機關(guān)查補的企業(yè)所得稅,應(yīng)計入查補稅款隸屬年度投資抵免的應(yīng)繳企業(yè)所得稅基數(shù),但不得計入可抵免的新增企業(yè)所得稅額。

    5.企業(yè)將已經(jīng)享受投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備,在購置之日起5年內(nèi)出租、轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)在出租、轉(zhuǎn)讓時補繳設(shè)備已抵免的企業(yè)所得稅稅款。

    稅收籌劃是企業(yè)的一種理財行為,應(yīng)始終圍繞企業(yè)財務(wù)管理目標來進行,其目的是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和使納稅人的合法權(quán)利得到充分的享受和行使。所以,企業(yè)在進行投資決策時,要充分考慮設(shè)備未來的使用情況,否則,一味追求節(jié)稅效果,結(jié)果可能適得其反。

    表2                  A企業(yè)兩次購置設(shè)備獲得的投資抵免情況      單位:萬元
                         1999年  2000年  2001年  2002年  2003年  2004年  2005年
    設(shè)備投資額             0      300     200      0        0       0      0
    應(yīng)納企業(yè)所得稅額       100    120     120    130      140     140    180 
    2000年購置設(shè)備300萬元:
    比1999年新增所得稅額   0       20      20     30       40      40      0
    投資抵免額             0       20      20     30       40      10      0
    2001年購置設(shè)備200萬元:
    比2000年新增所得稅額   0        0       0     10       20      20     60
    投資抵免額             0        0       0     10       20      20     30
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