空白平臺——空白平臺籌劃方法

　　1.空白平臺籌劃應(yīng)用范圍

　　眾所周知，中國現(xiàn)行稅制共有23個稅種，其中以增值稅為主，消費稅配合的流轉(zhuǎn)稅在我國稅制中占了舉足輕重的地位。因為所得稅相對來說計稅依據(jù)較以前更確定，立法、執(zhí)法更接近實際情況，所以流轉(zhuǎn)稅應(yīng)該是空白平臺籌劃的重點。其他稅種由于規(guī)模相對較小，稅基較窄，故而可供利用的空白并不太多。

　　在我國目前經(jīng)濟(jì)狀況之下，流轉(zhuǎn)稅起著籌集財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

　　而商品的流轉(zhuǎn)是多環(huán)節(jié)的，故而流轉(zhuǎn)稅課稅出現(xiàn)空白的概率也相對更高。當(dāng)然，所得稅作為未來的主體稅種，也不應(yīng)該被忽視，其他的稅種，如資源稅、財產(chǎn)稅及行為稅也應(yīng)該被列入籌劃范疇。

　　2.空白平臺籌劃要求

　　由于空白源于兩個不同的方面，其一是立法空白，其二是執(zhí)法空白，所以在操作要求上也有所不同。

　　執(zhí)法空白的研究對象是稅收征管人員，立法空白的研究對象是稅法。執(zhí)法空白的存在更具主觀性，其變化更加難以預(yù)測。立法空白則相對穩(wěn)定可靠一些。由于執(zhí)法空白，根源于執(zhí)法人員自身水平的不足，納稅方發(fā)現(xiàn)空白后一般不會告知征管方。當(dāng)然，對于立法空白，納稅方出于自身利益考慮，也會隱瞞稅法中存在的空白。

　　兩類空白的存在和利用也有著一些共同的要求：一是對稅法的掌握。只有將稅法規(guī)定理解透了，才會發(fā)現(xiàn)立法空白和執(zhí)法空白，也才會在實際籌劃中準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乩每瞻诪樽约褐\取利益。如對稅法一無所知，納稅方則常常會啞巴吃黃蓮——有苦難言。

　　二是操作過程中的謹(jǐn)慎與合法。利用執(zhí)法空白和立法空白來進(jìn)行納稅籌劃是和稅務(wù)局的征管有著利益沖突的，征稅方會因為納稅籌劃的增多而減少收入，此消彼長的關(guān)系決定了征稅方對利用空白進(jìn)行納稅籌劃的反感，納稅人肆無忌憚的行為往往會招來不必要的麻煩。另外，在利用執(zhí)法空白時，千萬不可不擇手段地人為開辟執(zhí)法空白，因為這屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，而且已經(jīng)超出了納稅籌劃的范疇。利用立法空白，也不可得意忘形地擴(kuò)大利用范圍，一不小心可能使以前的納稅籌劃成果毀于一旦。

　　利用空白進(jìn)行納稅籌劃的途徑有多種，分類標(biāo)準(zhǔn)一般是空白的源流。所以，空白平臺籌劃的兩大途徑是：①利用立法空白。②利用執(zhí)法空白。

　　利用立法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑是依據(jù)稅法的組成要素。具體來講：總則、罰則、附則和稅率上很難有多大建樹，而征稅對象、稅目、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和減免稅上會存在較多的可供利用之處。

　　利用執(zhí)法空白進(jìn)行納稅籌劃，其具體途徑有：利用執(zhí)行人員水平的不足，利用工商管理機(jī)構(gòu)權(quán)力分配的真空，利用稅制更換的過渡真空。

　　3.空白平臺籌劃的注意事項

　?。?）對稅法了解的準(zhǔn)確性和及時性。對稅法了解的失誤或過時都會影響對稅法空白的利用，甚至?xí)虼硕缸铩?br>
　?。?）注意籌劃過程中的隱蔽性。這種保密不僅是對稅務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括對同行企業(yè)?；I劃的隱蔽性保證了空白存在的相對穩(wěn)定性。若是在籌劃中，讓所有企業(yè)都利用這種空白，那么會加速稅法法網(wǎng)破口的擴(kuò)大趨勢，也會讓征稅方立即引起警覺，那么這個稅收空白也就難以存在多久了。征稅方有義務(wù)、有權(quán)力將應(yīng)收的稅款全部收繳入庫，有時甚至在某些地方出現(xiàn)過度征收的現(xiàn)象。所以，與之相對的空白平臺應(yīng)該是處于隱蔽狀態(tài)。

　?。?）空白平臺籌劃過程的合法性?；蛟S有人會利令智昏，為了少繳稅款而不惜鋌而走險。一類人是無視稅法規(guī)定，掩耳盜鈴，結(jié)果以身試法；另一類人是開展糖衣外交，收買稅務(wù)人員以圖里應(yīng)外合，瞞天過海，結(jié)果成了一條繩上的蚱蜢，一損俱損。

　　應(yīng)該說，空白平臺的納稅籌劃是非違法的，一旦納稅人走進(jìn)違法的領(lǐng)域，空白平臺籌劃便失去其本來的性質(zhì)，也便不成其為納稅籌劃了。

　　（4）空白平臺籌劃的靈活性。在本章前文已經(jīng)講過，空白平臺是一個動態(tài)事物，經(jīng)濟(jì)狀況是變化的，稅法是穩(wěn)中有變的，征稅人員是有能力極限的，這一切都表明，空白平臺的籌劃是可行的，要求納稅人適時而動。