納稅籌劃的基礎(chǔ)知識——納稅籌劃產(chǎn)生的原因
納稅籌劃并不是自古便有，它是一定歷史時期的特定產(chǎn)物，其產(chǎn)生具有主觀和客觀兩方面的原因。
1.納稅籌劃產(chǎn)生的主觀原因
任何納稅籌劃行為，其產(chǎn)生的根本原因都是經(jīng)濟(jì)利益的趨動，即為追求經(jīng)濟(jì)主體自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。我國對一部分國營企業(yè)、集體企業(yè)、個體經(jīng)營者所做的調(diào)查表明，絕大多數(shù)企業(yè)有到經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)及稅收優(yōu)惠地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的愿望和要求，其主要原因是稅負(fù)輕、納稅額較少。我們知道，利潤等于收入減去成本（不包括稅收）再減去稅收，在收入不變的情況下，降低企業(yè)或個人的費(fèi)用成本及稅收支出，可以獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。很明顯，稅收作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出項(xiàng)目，應(yīng)該越少越好，無論它是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。
2.國內(nèi)納稅籌劃的客觀原因
任何事物的出現(xiàn)總是有其內(nèi)在原因和外在刺激因素。納稅籌劃的內(nèi)在動機(jī)可以從納稅人盡可能減輕納稅負(fù)擔(dān)的強(qiáng)烈欲望中得到根本性答案。而其客觀因素，就國內(nèi)納稅籌劃而言，其客觀因素有以下幾個方面：
（1）納稅人定義上的可變通性。任何一種稅都要對其特定的納稅人給予法律的界定。這種界定理論上包括的對象和實(shí)際上包括的對象差別很大，這種差別的原因在于納稅人定義的可變通性，正是這種可變通性誘發(fā)納稅人的納稅籌劃行為。特定的納稅人要繳納特定的稅，如果某納稅人能夠說明自己不屬于該稅的納稅人，并且理由合理充分，那么他自然就不用繳納該種稅。
這里一般有三種情況：一是該納稅人確實(shí)轉(zhuǎn)變了經(jīng)營內(nèi)容，過去是某稅的納稅人，現(xiàn)在成為了另一種稅的納稅人；二是內(nèi)容與形式脫離，納稅人通過某種非法手段使其形式上不屬于某稅的納稅義務(wù)人，而實(shí)際上并非如此；三是該納稅人通過合法手段轉(zhuǎn)變了內(nèi)容和形式，使納稅人無須繳納該種稅。
?。?）課稅對象金額的可調(diào)整性。稅額計(jì)算的關(guān)鍵取決于兩個因素：一是課稅對象金額；二是適用稅率。納稅人在既定稅率前提下，由課稅對象金額派生的計(jì)稅依據(jù)愈小，稅額就愈少，納稅人稅負(fù)就愈輕。為此納稅人想方設(shè)法盡量調(diào)整課稅對象金額使稅基變小。如企業(yè)按銷售收入交納營業(yè)稅時，納稅人盡可能地使其銷售收入變小。
由于銷售收入有可扣除調(diào)整的余地，從而使某些納稅人在銷售收入內(nèi)盡量多扣除項(xiàng)目。
?。?）稅率上的差別性。稅制中不同稅種有不同稅率，同一稅種中不同稅目也可能有不同稅率，這種廣泛存在的差別性，為企業(yè)和個人進(jìn)行納稅籌劃提供了良好的客觀條件。
（4）全額累進(jìn)臨界點(diǎn)的突變性。全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率相比，累進(jìn)稅率變化幅度比較大，特別是在累進(jìn)級距的臨界點(diǎn)左右，其變化之大，令納稅人心動。這種突變性誘使納稅人采用各種手段使課稅金額停在臨界點(diǎn)低稅率一方。
（5）起征點(diǎn)的誘惑力。起征點(diǎn)是課稅對象金額最低征稅額，低于起征點(diǎn)可以免征，而當(dāng)超過時，應(yīng)全額征收，因此納稅人總想使自己的應(yīng)納稅所得額控制在起征點(diǎn)以下。
（6）各種減免稅是納稅籌劃的溫床。稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。然而，正是這些規(guī)定誘使眾多納稅人爭相取得這種優(yōu)惠，千方百計(jì)使自己也符合減免條件，如新產(chǎn)品可以享受稅收減免，不是新產(chǎn)品也可以出具證明或使產(chǎn)品具有某種新產(chǎn)品特點(diǎn)來享受這種優(yōu)惠。
3.國際納稅籌劃的客觀原因
導(dǎo)致國際間納稅籌劃的客觀原因是國家間稅制的差別。
?。?）納稅人概念的不一致。關(guān)于人們的納稅義務(wù)，國際社會有三個基本原則：
一是一個人作為一國居民必須在其居住國納稅；二是一個人如果是一國公民，就必須在該國納稅；三是一個人如果擁有來源于一國境內(nèi)的所得或財產(chǎn)，在來源國就必須納稅。前兩種情況我們稱之為屬人主義原則，后一種情況我們稱之為屬地主義原則。由于各國屬地主義和屬人主義上的差別以及同是屬地或?qū)偃酥髁x，但在具體規(guī)定，如公民與居民概念上存在差別，這為國際納稅籌劃帶來了大量的機(jī)會。
?。?）課稅的程度和方式在各國間不同。絕大多數(shù)國家對個人和公司法人所得都要征收所得稅，但對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得則不同，比如有些國家就不征收財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。同樣是征收個人和企業(yè)所得稅，有些國家稅率較高，稅負(fù)較重，有些國家稅率較低，稅負(fù)較輕，甚至有的國家和地區(qū)根本就不征稅，從而給納稅籌劃創(chuàng)造了機(jī)會。
（3）稅率上的差別。同樣是征收所得稅，各國規(guī)定的稅率卻大不一樣，將利潤從高稅地區(qū)向低稅地區(qū)轉(zhuǎn)移是利用這種差別進(jìn)行納稅籌劃的重要手段之一。
?。?）稅基上的差別。例如，所得稅稅基為應(yīng)稅所得，但在計(jì)算應(yīng)稅所得時，各國對各種扣除項(xiàng)目規(guī)定的差異可能很大。顯然，給予各種稅收優(yōu)惠會縮小稅基，而取消各種優(yōu)惠則會擴(kuò)大稅基，在稅率一定的情況下，稅基的大小決定著稅負(fù)的高低。
（5）避免國際雙重征稅方法上的差別。兩個或兩個以上的國家，在同一時期內(nèi)，對參與經(jīng)濟(jì)活動的同一納稅人或不同納稅人的同一課稅對象或稅源，征收相同或類似的稅收，一般可分為法律意義上的國際雙重征稅和經(jīng)濟(jì)意義上的國際雙重征稅。為了消除國際雙重征稅，各國使用的方法不同，較為普遍的是抵免法和豁免法，在使用后一種方法的情況下，可能會產(chǎn)生國際納稅籌劃機(jī)會。
除此以外，各國使用反避稅方法上的差別，稅法有效實(shí)施上的差別，以及其他非稅收方面法律上的差別都會給納稅人進(jìn)行跨國納稅籌劃提供一定的條件，也是國際納稅籌劃之所以產(chǎn)生的重要的客觀原因。
1.納稅籌劃產(chǎn)生的主觀原因
任何納稅籌劃行為，其產(chǎn)生的根本原因都是經(jīng)濟(jì)利益的趨動，即為追求經(jīng)濟(jì)主體自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。我國對一部分國營企業(yè)、集體企業(yè)、個體經(jīng)營者所做的調(diào)查表明，絕大多數(shù)企業(yè)有到經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)區(qū)及稅收優(yōu)惠地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的愿望和要求，其主要原因是稅負(fù)輕、納稅額較少。我們知道，利潤等于收入減去成本（不包括稅收）再減去稅收，在收入不變的情況下，降低企業(yè)或個人的費(fèi)用成本及稅收支出，可以獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。很明顯，稅收作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出項(xiàng)目，應(yīng)該越少越好，無論它是怎樣的公正合理，都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。
2.國內(nèi)納稅籌劃的客觀原因
任何事物的出現(xiàn)總是有其內(nèi)在原因和外在刺激因素。納稅籌劃的內(nèi)在動機(jī)可以從納稅人盡可能減輕納稅負(fù)擔(dān)的強(qiáng)烈欲望中得到根本性答案。而其客觀因素，就國內(nèi)納稅籌劃而言，其客觀因素有以下幾個方面：
（1）納稅人定義上的可變通性。任何一種稅都要對其特定的納稅人給予法律的界定。這種界定理論上包括的對象和實(shí)際上包括的對象差別很大，這種差別的原因在于納稅人定義的可變通性，正是這種可變通性誘發(fā)納稅人的納稅籌劃行為。特定的納稅人要繳納特定的稅，如果某納稅人能夠說明自己不屬于該稅的納稅人，并且理由合理充分，那么他自然就不用繳納該種稅。
這里一般有三種情況：一是該納稅人確實(shí)轉(zhuǎn)變了經(jīng)營內(nèi)容，過去是某稅的納稅人，現(xiàn)在成為了另一種稅的納稅人；二是內(nèi)容與形式脫離，納稅人通過某種非法手段使其形式上不屬于某稅的納稅義務(wù)人，而實(shí)際上并非如此；三是該納稅人通過合法手段轉(zhuǎn)變了內(nèi)容和形式，使納稅人無須繳納該種稅。
?。?）課稅對象金額的可調(diào)整性。稅額計(jì)算的關(guān)鍵取決于兩個因素：一是課稅對象金額；二是適用稅率。納稅人在既定稅率前提下，由課稅對象金額派生的計(jì)稅依據(jù)愈小，稅額就愈少，納稅人稅負(fù)就愈輕。為此納稅人想方設(shè)法盡量調(diào)整課稅對象金額使稅基變小。如企業(yè)按銷售收入交納營業(yè)稅時，納稅人盡可能地使其銷售收入變小。
由于銷售收入有可扣除調(diào)整的余地，從而使某些納稅人在銷售收入內(nèi)盡量多扣除項(xiàng)目。
?。?）稅率上的差別性。稅制中不同稅種有不同稅率，同一稅種中不同稅目也可能有不同稅率，這種廣泛存在的差別性，為企業(yè)和個人進(jìn)行納稅籌劃提供了良好的客觀條件。
（4）全額累進(jìn)臨界點(diǎn)的突變性。全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率相比，累進(jìn)稅率變化幅度比較大，特別是在累進(jìn)級距的臨界點(diǎn)左右，其變化之大，令納稅人心動。這種突變性誘使納稅人采用各種手段使課稅金額停在臨界點(diǎn)低稅率一方。
（5）起征點(diǎn)的誘惑力。起征點(diǎn)是課稅對象金額最低征稅額，低于起征點(diǎn)可以免征，而當(dāng)超過時，應(yīng)全額征收，因此納稅人總想使自己的應(yīng)納稅所得額控制在起征點(diǎn)以下。
（6）各種減免稅是納稅籌劃的溫床。稅收中一般都有例外的減免照顧，以便扶持特殊的納稅人。然而，正是這些規(guī)定誘使眾多納稅人爭相取得這種優(yōu)惠，千方百計(jì)使自己也符合減免條件，如新產(chǎn)品可以享受稅收減免，不是新產(chǎn)品也可以出具證明或使產(chǎn)品具有某種新產(chǎn)品特點(diǎn)來享受這種優(yōu)惠。
3.國際納稅籌劃的客觀原因
導(dǎo)致國際間納稅籌劃的客觀原因是國家間稅制的差別。
?。?）納稅人概念的不一致。關(guān)于人們的納稅義務(wù)，國際社會有三個基本原則：
一是一個人作為一國居民必須在其居住國納稅；二是一個人如果是一國公民，就必須在該國納稅；三是一個人如果擁有來源于一國境內(nèi)的所得或財產(chǎn)，在來源國就必須納稅。前兩種情況我們稱之為屬人主義原則，后一種情況我們稱之為屬地主義原則。由于各國屬地主義和屬人主義上的差別以及同是屬地或?qū)偃酥髁x，但在具體規(guī)定，如公民與居民概念上存在差別，這為國際納稅籌劃帶來了大量的機(jī)會。
?。?）課稅的程度和方式在各國間不同。絕大多數(shù)國家對個人和公司法人所得都要征收所得稅，但對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得則不同，比如有些國家就不征收財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅。同樣是征收個人和企業(yè)所得稅，有些國家稅率較高，稅負(fù)較重，有些國家稅率較低，稅負(fù)較輕，甚至有的國家和地區(qū)根本就不征稅，從而給納稅籌劃創(chuàng)造了機(jī)會。
（3）稅率上的差別。同樣是征收所得稅，各國規(guī)定的稅率卻大不一樣，將利潤從高稅地區(qū)向低稅地區(qū)轉(zhuǎn)移是利用這種差別進(jìn)行納稅籌劃的重要手段之一。
?。?）稅基上的差別。例如，所得稅稅基為應(yīng)稅所得，但在計(jì)算應(yīng)稅所得時，各國對各種扣除項(xiàng)目規(guī)定的差異可能很大。顯然，給予各種稅收優(yōu)惠會縮小稅基，而取消各種優(yōu)惠則會擴(kuò)大稅基，在稅率一定的情況下，稅基的大小決定著稅負(fù)的高低。
（5）避免國際雙重征稅方法上的差別。兩個或兩個以上的國家，在同一時期內(nèi)，對參與經(jīng)濟(jì)活動的同一納稅人或不同納稅人的同一課稅對象或稅源，征收相同或類似的稅收，一般可分為法律意義上的國際雙重征稅和經(jīng)濟(jì)意義上的國際雙重征稅。為了消除國際雙重征稅，各國使用的方法不同，較為普遍的是抵免法和豁免法，在使用后一種方法的情況下，可能會產(chǎn)生國際納稅籌劃機(jī)會。
除此以外，各國使用反避稅方法上的差別，稅法有效實(shí)施上的差別，以及其他非稅收方面法律上的差別都會給納稅人進(jìn)行跨國納稅籌劃提供一定的條件，也是國際納稅籌劃之所以產(chǎn)生的重要的客觀原因。
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