保險(xiǎn)糾紛可啟動(dòng)快速處理機(jī)制
糾紛所涉金額不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元,可以啟動(dòng)快速處理機(jī)制。這是6日中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)的《關(guān)于建立保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》的內(nèi)容之一。
自去年4月上海、安徽和山東等省市作為保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制(簡(jiǎn)稱“處理機(jī)制”)試點(diǎn)地區(qū)以來(lái),各地結(jié)合自身特點(diǎn),因地制宜積極開展試點(diǎn)工作,積累了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定成效。為完善處理機(jī)制試點(diǎn)工作,保障其積極穩(wěn)妥推進(jìn),根據(jù)2006年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(”國(guó)十條“)關(guān)于”建立保險(xiǎn)糾紛快速處理機(jī)制“的指示精神,中國(guó)保監(jiān)會(huì)6日發(fā)布給保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等《關(guān)于建立保險(xiǎn)合同糾紛快速處理機(jī)制的若干指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》。該草案提出,建立處理機(jī)制,為投保人和被保險(xiǎn)人提供合理便捷的糾紛解決渠道,及時(shí)有效地化解矛盾糾紛,既可維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益,又能降低保險(xiǎn)消費(fèi)者的索賠或投訴成本。
根據(jù)草案,為確保處理機(jī)制在程序方面不會(huì)與訴訟或仲裁產(chǎn)生沖突以及快速解決糾紛的需要,處理機(jī)制受理的案件還應(yīng)當(dāng)符合以下條件:一是事實(shí)清楚,情節(jié)簡(jiǎn)單,適宜快速處理的;二是當(dāng)事保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)合同糾紛有明確處理意見(jiàn),而投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人不接受;三是糾紛經(jīng)當(dāng)事保險(xiǎn)公司處理后6個(gè)月以內(nèi)的;四是不涉及第三方的利益以及保險(xiǎn)精算標(biāo)準(zhǔn)及生命表等問(wèn)題;五是未曾申請(qǐng)仲裁或提起訴訟;六是糾紛所涉金額不超過(guò)人民幣50萬(wàn)元,具體金額各地可自行確定。
據(jù)悉,建立處理機(jī)制,是通過(guò)在保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立調(diào)解處理機(jī)構(gòu),由調(diào)解處理人員采用調(diào)解模式具體負(fù)責(zé)處理糾紛,符合當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和相關(guān)法律規(guī)定。調(diào)處機(jī)構(gòu)可以由省級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立,也可以根據(jù)需要由地市級(jí)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立,不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。
調(diào)解模式是指由調(diào)處機(jī)構(gòu)主持,保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者達(dá)成對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力的調(diào)解協(xié)議的運(yùn)行模式。在這種模式下,調(diào)處機(jī)構(gòu)在調(diào)處保險(xiǎn)合同糾紛時(shí),既要遵循法律以及保險(xiǎn)合同的約定,也要充分考慮對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)。調(diào)處機(jī)構(gòu)受理的糾紛,如果消費(fèi)者拒絕接受調(diào)解意見(jiàn)或在簽署調(diào)解協(xié)議后反悔的,不影響其申請(qǐng)仲裁或提起訴訟。
據(jù)了解,調(diào)處工作應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)結(jié)案,經(jīng)爭(zhēng)議各方同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。處理機(jī)制是司法程序之外的一種保險(xiǎn)糾紛調(diào)解處理方式,各地可以根據(jù)實(shí)際情況,采用不同的具體實(shí)現(xiàn)模式。
由于上海、安徽和山東等省市的試點(diǎn)時(shí)間較短,覆蓋面不廣,案件數(shù)量較少,復(fù)雜多樣性不夠,目前尚不能有效檢驗(yàn)處理機(jī)制在人員、經(jīng)費(fèi)、政策、運(yùn)行機(jī)制等方面的成熟程度和承受能力。因此,建立具有中國(guó)特色、符合保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)的處理機(jī)制是一個(gè)不斷探索、逐步完善的過(guò)程,既不要操之過(guò)急,又要穩(wěn)步推進(jìn)。
鑒于各家保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)思路、業(yè)務(wù)管理、產(chǎn)品特色等方面存在較大差異,而處理機(jī)制尚處于探索階段,且其發(fā)揮效力的前提是處理結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)公司有一定約束力;因此,為了不影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),對(duì)保險(xiǎn)公司是否參與處理機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持自愿原則。
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