在世界銀行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期中，節(jié)能服務(wù)企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制的建立，克服了節(jié)能項(xiàng)目的融資障礙，可以使更多的節(jié)能項(xiàng)目得以實(shí)施；也正是因?yàn)橛辛速J款擔(dān)保，使一些在資金上陷入困境的節(jié)能項(xiàng)目獲得了最及時(shí)的幫助和支持�？梢哉f，貸款擔(dān)保是節(jié)能企業(yè)發(fā)展中最可靠、最便利的加油站。

　　湖北某節(jié)能服務(wù)公司是專門從事高壓變頻器研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)，產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。在沒有貸款擔(dān)保前，該公司曾與湖北十堰東風(fēng)汽車公司熱電廠簽訂合同，擬對(duì)熱電廠的供水水泵進(jìn)行變頻改造，降低水泵的能耗，實(shí)現(xiàn)能源的綜合利用。改造完成后，每年將節(jié)約用電384萬千瓦小時(shí)，直接減排870.9標(biāo)煤，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。雖然項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)前景很好，但由于該公司在銀行信用積累不足，很難獲得貸款，致使項(xiàng)目需要的上百萬元投資沒有著落。通過與中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司世界銀行項(xiàng)目部的接觸，該節(jié)能服務(wù)公司獲得了“WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期的支持，由中投保為其提供貸款擔(dān)保，順利貸到了資金，并完成了節(jié)能改造項(xiàng)目。

　　希望獲得貸款擔(dān)保的節(jié)能企業(yè)有很多，但什么樣的企業(yè)才能進(jìn)入節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃？哪些項(xiàng)目可列于貸款擔(dān)保計(jì)劃的支持行列，申請(qǐng)貸款擔(dān)保又需要哪些具體程序呢？對(duì)此，“WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期貸款擔(dān)保計(jì)劃均作出了有關(guān)詳細(xì)的規(guī)定。

　　原則上講，節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃面向社會(huì)，希望盡可能地降低門檻，擴(kuò)大貸款擔(dān)保對(duì)象的范圍，從而支持盡可能多的實(shí)施合同能源管理的節(jié)能項(xiàng)目。因此，只要是以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)，都是貸款擔(dān)保計(jì)劃的支持對(duì)象，尤其是節(jié)能服務(wù)公司。具體來說，擔(dān)保對(duì)象則包括了這樣三類企業(yè)：

　　一、節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的目的，一是促進(jìn)更多的節(jié)能項(xiàng)目在中國(guó)實(shí)施和推廣，提高中國(guó)的能源效率；二是促進(jìn)中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施能效項(xiàng)目的集團(tuán)力量。支持節(jié)能服務(wù)公司，特別是節(jié)能服務(wù)公司協(xié)會(huì)成員，可同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)。因此，節(jié)能服務(wù)公司是貸款擔(dān)保計(jì)劃扶持的重點(diǎn)對(duì)象。

　　二、節(jié)能服務(wù)公司客戶（節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能項(xiàng)目所在企業(yè)）

　　由節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目，也可以由節(jié)能項(xiàng)目所在的企業(yè)自己通過銀行融資來進(jìn)行。在這種情況下，由節(jié)能服務(wù)公司保證項(xiàng)目的成功實(shí)施及其節(jié)能效益，客戶以節(jié)能效益向銀行歸還貸款，同時(shí)向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費(fèi)和合理利潤(rùn)。以這種方式實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司能得到銀行在客戶資信評(píng)估方面的幫助，從而減少節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。因此，節(jié)能服務(wù)公司的客戶也屬于貸款擔(dān)保計(jì)劃的支持范圍。

　　三、以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)目前，中國(guó)正處在推廣合同能源管理機(jī)制的初期，雖然已有不少企業(yè)對(duì)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目有興趣，但因?yàn)榉N種原因，他們沒有條件立即成立獨(dú)立的或?qū)�業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，卻希望嘗試以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，這些企業(yè)是潛在的節(jié)能服務(wù)公司，因此也是貸款擔(dān)保計(jì)劃的支持對(duì)象。

　　除了在貸款擔(dān)保對(duì)象的選擇上有一定的要求外，節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃對(duì)具體支持的節(jié)能項(xiàng)目也有判別標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能項(xiàng)目必須同時(shí)符合這樣兩個(gè)條件：

　　一是在項(xiàng)目總收益中節(jié)能收益的比例要達(dá)到50%及以上。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的項(xiàng)目有多種收益，如提高產(chǎn)品產(chǎn)量、節(jié)約能源、節(jié)約原材料、節(jié)省人力、減少排污罰款、提高用電功率因數(shù)等等。如果一個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能收益占總收益的50%以上，說明此項(xiàng)目以節(jié)能收益為主，屬于節(jié)能項(xiàng)目，自然也便是節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃支持的項(xiàng)目；反之，則不屬于節(jié)能項(xiàng)目，也不在貸款擔(dān)保計(jì)劃的支持之列。

　　二是項(xiàng)目采用了合同能源管理機(jī)制。節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目的目的是通過推廣市場(chǎng)條件下的合同能源管理機(jī)制來提高用能效益，因此，節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃支持的必須是以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目。合同能源管理項(xiàng)目的基本特點(diǎn)是，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部的投資成本和合理的利潤(rùn)，而且在項(xiàng)目壽命期內(nèi)，企業(yè)每年向節(jié)能服務(wù)公司支付的上述金額不能超過企業(yè)的項(xiàng)目收益。

　　具備了資格和條件可以進(jìn)入節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保計(jì)劃的企業(yè)和項(xiàng)目，在申請(qǐng)貸款擔(dān)保過程中，需要經(jīng)過申請(qǐng)、初審、預(yù)審、法律評(píng)估、審批以及簽署保證合同等程序。

　�、偕暾�(qǐng)。符合條件的企業(yè)向中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司世界銀行項(xiàng)目部提出節(jié)能服務(wù)公司貸款擔(dān)保申請(qǐng)，也可以向申請(qǐng)企業(yè)所在地與中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司建有合作關(guān)系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)（合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單見中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司網(wǎng)站，網(wǎng)址：http：/www.guaranty.com.cn）。

　�、诔鯇徍铜h(huán)境評(píng)估。擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)資料的完整性、項(xiàng)目是否符合貸款擔(dān)保的基本要求、項(xiàng)目是否對(duì)環(huán)境有不利影響等進(jìn)行初步審查。

　　③評(píng)審。在這個(gè)環(huán)節(jié)，主要是審查申請(qǐng)企業(yè)的償債能力、節(jié)能量和減排量、節(jié)能效益、反擔(dān)保措施等。

　�、芘c擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。在項(xiàng)目通過審批后，節(jié)能服務(wù)公司要與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽定《委托保證合同》，落實(shí)反擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保申請(qǐng)人交納擔(dān)保費(fèi)用等。擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助貸款銀行（或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）、節(jié)能服務(wù)公司辦理擔(dān)保手續(xù)。

　　總之，“WB/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”二期貸款擔(dān)保計(jì)劃旨在全力支持中國(guó)節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，只要符合相關(guān)條件，節(jié)能企業(yè)都可以很輕松地獲得世界銀行與全球環(huán)境基金的貸款擔(dān)保的支持。