近年來，江蘇省灌南縣始終堅持“以民為本、為民服務、為民解困”的服務宗旨，積極拓寬救助領域、整合社會各方資源、切實加大財政救助投入，圍繞以完善社會救助體系和建立適度普惠型社會福利制度等，深入推進民生幸福工程建設，全面提升困難群體、優(yōu)撫群體、老齡群體和特殊群體等困難弱勢群體的幸福指數(shù)。

　　基本救助與專項救助結(jié)合，突出救助系統(tǒng)性。近年來，該縣城鄉(xiāng)社會救助水平大幅提升，救助對象由特定人群擴大到全縣各類困難弱勢群體，形成了具有灌南特色社會救助保障體系。據(jù)了解，該縣先后6次提高了城鄉(xiāng)低保標準，6年來累計支出城鄉(xiāng)低保資金2.74億元，直接惠及近4萬余人。城鄉(xiāng)低保工作全面實現(xiàn)了應保盡保、動態(tài)管理，定期做好提標自然增長機制工作，并針對物價等上漲特點積極做好物價補貼發(fā)放工作。其中，2013年，現(xiàn)有農(nóng)村低保17826戶，31535人，城市低保724戶，1809人，農(nóng)村最低生活保障標準為每月270元，城鎮(zhèn)最低生活保障標準為每月350元。每季度發(fā)放低保救助金約500多萬元。

　　臨時救助與集中救助結(jié)合，突出救助時節(jié)性。今年以來，該縣先后出臺《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》、《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民臨時生活救助實施辦法》等一系列文件，把社會集中救助和臨時救助有機相結(jié)合起來，社會救助工作的公開、公正、透明得到有效保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范，累計救助2104人次，累計救助資金615.66萬元；充分利用縣育才小學、第四中學對全縣適齡75名孤兒實行集中撫育，按照每人每年3000元標準發(fā)放生活費；認真開展本縣籍貧困家庭重度精神病人集中收治工作，共集中救治貧困家庭精神病人67人次；開展“貧困兒童重大疾病救助”工作，救助46名先天性心臟病兒童患者，并實施“微笑列車”和“重生行動”項目，救助貧困家庭唇腭裂患兒2人；開展自然災害冬春臨時生活救助工作，發(fā)放資金共計71.4萬元；救助冬春臨時生活困難群眾達9257人；構建城鄉(xiāng)低保家庭就讀大學子女定額救助體系。對全縣城鄉(xiāng)低保家庭子女參加高考（含職校“單招”），并被全日制高校二本以上批次錄取的學生，大學第一年一次性補助學習費用4000元，共計救助22名，累計發(fā)放8.8萬元。

　　動態(tài)管理與監(jiān)督檢查結(jié)合，突出救助規(guī)范性。該縣結(jié)合實際創(chuàng)新舉措，在全市率先開展了“低保評議”工作，通過公開公正的評議會，有效避免了“人情保”、“關系保”，也滿足了群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權、民主權，讓群眾來說話、讓群眾來評議、讓每一分保障資金都實實在在用在解決困難居民生活上，把黨和國家的惠民政策落實在每一個困難群眾身上。堅持從實際出發(fā)，要求各村成立低保工作領導小組，對評議小組成員的產(chǎn)生，采取“三步走”的方法，即第一步：2000口人以上的村一律分為三片，分片情況由村支兩委根據(jù)本村實際提出方案，并須公示7天，無異議后報鎮(zhèn)民政辦備案；2000口人以下的村不劃片。第二步：村支兩委召開會議，按片提名候選人，每片7人，三片計21人，鎮(zhèn)民政辦和2名財政所工作人員和村“四大員”為當然低保評議小組成員。第三步：以自然村莊為選舉單位，組織選舉，須有80%以上戶代表參加選舉方可有效，候選人須獲得50%以上參選戶代表同意方可當選，對選舉結(jié)果應予公告，并報鎮(zhèn)民政辦備案。在對申請低保家庭組織評議時，采取無記名投票的方法，須80%的評議成員同意，方可通過。