四川什邡市加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合
什邡市以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo),打破行業(yè)界限和部門分割,堅(jiān)持四大原則、把握三種方式,整合多渠道安排的涉農(nóng)項(xiàng)目資金,最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。
堅(jiān)持四大原則:一是堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其職、各記其功、形成合力”的原則,整合優(yōu)化各類涉農(nóng)資金,形成鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、部門、政府平臺公司協(xié)調(diào)配合,良性互動的工作機(jī)制。二是堅(jiān)持突出重點(diǎn),分步實(shí)施的原則。實(shí)行以規(guī)劃帶動項(xiàng)目,以項(xiàng)目整合資金。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)科技創(chuàng)新,突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施集中投入、連續(xù)投入、先易后難和穩(wěn)步推進(jìn)的投資策略。三是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益的原則。以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向,以農(nóng)民增收致富為核心,逐步形成涉農(nóng)資金歸類合理、安排科學(xué)、使用高效和運(yùn)作安全的管理機(jī)制。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo),多元投入的原則。以財(cái)政投入為引導(dǎo),突出財(cái)政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用,構(gòu)建多元投入機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)資金市場運(yùn)作水平,通過整合政府融資平臺和社會各種融資資金,創(chuàng)新投資方式方法;尊重農(nóng)民意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和融資資金的補(bǔ)充作用,鼓勵和引導(dǎo)社會各界投資支持農(nóng)業(yè);建立穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)資金增長機(jī)制。
把握三種方式:一是統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合以規(guī)劃為龍頭,本著“政府引導(dǎo)、集中使用、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、提高效益”原則,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃,按照市委、市政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的遠(yuǎn)期、中期和年度目標(biāo)要求,確定涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合載體,及時編制相關(guān)規(guī)劃,以規(guī)劃指導(dǎo)各涉農(nóng)項(xiàng)目單位做好相關(guān)項(xiàng)目編制申報(bào)工作。二是建立健全項(xiàng)目庫。建立完善涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫,以項(xiàng)目庫建設(shè)促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目的合理安排。實(shí)行涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫動態(tài)管理,及時清理到期項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目,滾動管理經(jīng)常性項(xiàng)目和延續(xù)性項(xiàng)目,備選申報(bào)新增項(xiàng)目,加強(qiáng)年度之間的項(xiàng)目庫銜接。三是突出預(yù)算編制。涉農(nóng)資金整合從預(yù)算編制環(huán)節(jié)入手,根據(jù)市委市政府確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投向,在細(xì)化部門預(yù)算和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制涉農(nóng)資金專項(xiàng)預(yù)算,細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目,盡量減少待分配資金預(yù)算,突出涉農(nóng)資金整合預(yù)算編制的平臺作用。
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