綏芬河市財政局圍繞提高財政資金使用效率，增強(qiáng)財政對資金的調(diào)控能力，強(qiáng)化財政資金監(jiān)管為目標(biāo)，不斷深化財政國庫收付制度改革，形成以國庫集中收付制度為核心的財政資金管理體系。

　　一是國庫集中收付模式實現(xiàn)三步轉(zhuǎn)變。最初，財政資金支出全部通過國庫實撥方式，將財政資金撥付到預(yù)算單位賬戶，由各預(yù)算單位管理使用，資金滯留在預(yù)算單位，形成預(yù)算單位“小金庫”，隨之產(chǎn)生擠占挪用、人情款、回扣等腐敗現(xiàn)象。2004年，財政推行集中核算制度，在保留預(yù)算單位財權(quán)、事權(quán)的基礎(chǔ)上，增加財政集中核算職能，國庫資金撥付到核算中心內(nèi)預(yù)算單位賬戶，預(yù)算單位的每筆支出都要經(jīng)過核算中心審核通過才能支付，保證了財政資金的合理使用，同時通過輔助預(yù)算單位記賬職能，保證了預(yù)算單位賬實相符。但集中核算模式還是存在大量資金滯留在核算中心賬戶的問題，經(jīng)常出現(xiàn)國庫無調(diào)撥資金，但核算中心卻存有大量的沉淀資金，國庫資金沒有得到充分利用。目前，國庫集中收付制度是從集中核算模式轉(zhuǎn)變而來，國庫集中支付制度改革徹底解決了財政資金使用和監(jiān)管存地的問題，提高了財政資金使用效率，增強(qiáng)了財政對資金的調(diào)控能力，規(guī)范了財政支出秩序，保障了財政資金的安全，同時也達(dá)到了廉政建設(shè)對財政資金管理的要求。

　　二是國庫集中支付改革通過規(guī)范支付審批流程，從源頭上扼制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。財政資金根據(jù)年初的部門預(yù)算，按月下達(dá)用款計劃，預(yù)算單位按用款計劃使用財政資金，從源頭上杜絕了開支無計劃、無限度的漏洞。明確細(xì)化崗位職責(zé)，設(shè)立用款計劃錄入崗、用款計劃審核崗、用款計劃下達(dá)崗、支付申請崗、支付審核崗，崗崗有職責(zé)，崗崗相牽連。通過國庫單一賬戶體系，財政部門將所有的預(yù)算資金全部納入國庫統(tǒng)一管理，遏制了“小金庫”現(xiàn)象發(fā)生，強(qiáng)化了廉政風(fēng)險防范建設(shè)，從源頭上扼制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三是推行公務(wù)卡改革，從源頭上防止腐敗和減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付管理方式，預(yù)算單位難以防范和杜絕虛假發(fā)票、多開發(fā)票等違法違紀(jì)行為。使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)，通過銀行卡電子數(shù)據(jù)，對公務(wù)消費(fèi)過程進(jìn)行全面監(jiān)控，減少了私挪公款、貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，減少現(xiàn)金預(yù)支等繁瑣步驟，在一定程度上堵塞公務(wù)消費(fèi)環(huán)節(jié)中現(xiàn)金結(jié)算的漏洞，防止公務(wù)人員浪費(fèi)、貪污問題的發(fā)生，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋，是當(dāng)前規(guī)范現(xiàn)金管理最有效的工具，也是遏制公務(wù)消費(fèi)中腐敗行為的一種有力手段……

　　四是實施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄和預(yù)算單位現(xiàn)金使用比例控制制度，規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金支出管理。制定《綏芬河市公務(wù)卡結(jié)算方式支付目錄》、《綏芬河市預(yù)算單位現(xiàn)金使用比例控制制度》，要求預(yù)算單位現(xiàn)金使用比例逐年遞減。通過不斷減少現(xiàn)金支出，提高預(yù)算單位支出透明度，強(qiáng)化資金支出安全性。