湖南資興市以改革激發(fā)財(cái)政活力
今年來,湖南資興市財(cái)政局通過組織開展“四型”(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新新、實(shí)干型)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,把改革創(chuàng)新作為激發(fā)財(cái)政活力的重要途徑,積極組織開展各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革,取得良好工作成效。
一是探索開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度改革。積極借鑒兄弟縣市在績(jī)效評(píng)價(jià)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擬定了《資興市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》。同時(shí),結(jié)合該市實(shí)際,對(duì)該市相關(guān)單位使用2012年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金的12個(gè)項(xiàng)目績(jī)效情況進(jìn)行了績(jī)效自評(píng),并制作了自評(píng)報(bào)告,順利通過了省財(cái)政廳對(duì)該市2012年資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià),獲得湖南省廳領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。
二是大力調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。按照“多予少取,讓利放權(quán)”、“發(fā)展優(yōu)先、區(qū)別對(duì)待”工作思路,大力實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提高試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成比例,最大限度發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主理財(cái)、規(guī)范管理的積極性與主觀能動(dòng)性,不斷增強(qiáng)其統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。同時(shí),對(duì)東部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較小及隸屬東江湖生態(tài)保護(hù)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn),執(zhí)行“取消收入考核,核定補(bǔ)助基數(shù),統(tǒng)籌考慮支出,分類引導(dǎo)發(fā)展,預(yù)算精細(xì)管理,財(cái)政收支平衡”的新一輪財(cái)政管理體制,讓貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)休養(yǎng)生息,將更多的時(shí)間、精力用于統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三是積極推進(jìn)非稅收入征管體制機(jī)制創(chuàng)新。建立以“單位開票,銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入征、管、用新體制,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)在全市各行政事業(yè)單位的全覆蓋,除鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、社團(tuán)組織、社保資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外,其他246個(gè)用票單位全部實(shí)現(xiàn)了“票款同行、一個(gè)帳戶入庫”的管理目標(biāo),全市非稅收入征管秩序明顯好轉(zhuǎn),政府調(diào)控能力明顯增加,管理工作效率明顯提高。
四是大力推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革。制定出臺(tái)了《資興市本級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》、《資興市行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方案》、《資興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市公務(wù)卡改革的實(shí)施意見》等一系列文件,將公務(wù)卡消費(fèi)制度改革列入部門單位年度績(jī)效評(píng)估和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,并將所有公務(wù)卡消費(fèi)全部納入了財(cái)政大平臺(tái)(龍圖系統(tǒng))支付監(jiān)管體系運(yùn)行,有力確保了公務(wù)卡結(jié)算制度改革的全面有效推行。
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