山西長(zhǎng)治財(cái)政以政府信息公開(kāi)建設(shè)高效透明財(cái)政
近年來(lái),長(zhǎng)治市財(cái)政局政府信息公開(kāi)工作堅(jiān)持以建設(shè)陽(yáng)光透明的服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),以完善信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破,不斷健全公開(kāi)機(jī)構(gòu)、完善公開(kāi)制度、夯實(shí)公開(kāi)載體,政府信息公開(kāi)工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
一、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作
把深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程進(jìn)行安排,作為貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,納入對(duì)各科室、各直屬單位的年度考核,為嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)的依法行政行為,不斷提高為政府和社會(huì)公眾服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ),確保了政府信息公開(kāi)工作全面、深入、扎實(shí)、有效地開(kāi)展。
二、圍繞熱點(diǎn),突出重點(diǎn),不斷加大政府信息公開(kāi)工作力度
按照“公開(kāi)是原則,不公開(kāi)是例外”的要求,把財(cái)政預(yù)決算、行政收費(fèi)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理、稅政條法等財(cái)政管理工作作為公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域,把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公車治理等社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)作為公開(kāi)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。按照財(cái)政部繼續(xù)加大財(cái)政信息公開(kāi)力度,擴(kuò)大公開(kāi)范圍,細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容的要求,不斷規(guī)范和拓展公開(kāi)內(nèi)容,使政府信息公開(kāi)工作實(shí)現(xiàn)了從靜態(tài)向動(dòng)態(tài),從辦事向決策不斷深入。
一是出臺(tái)并實(shí)施政府信息網(wǎng)上公開(kāi)管理辦法,提升電子政務(wù)水平。制訂了《長(zhǎng)治市財(cái)政局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》,明確規(guī)定了局機(jī)關(guān)及直屬單位依法通過(guò)市政府信息公開(kāi)專欄和市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)行政府信息公開(kāi),包括對(duì)政府規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、行政許可事項(xiàng)等十幾類政府信息的公開(kāi)。
二是編制政府信息公開(kāi)分類目錄,形成了規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的“權(quán)力清單”。把各業(yè)務(wù)科室和各事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)內(nèi)容按照職能、審批、決策、法規(guī)文件和工作動(dòng)態(tài)等詳細(xì)分類,列出具體的公開(kāi)事項(xiàng)、形式、時(shí)限、責(zé)任部門(mén)和程序,通過(guò)市政府信息公開(kāi)專欄、局門(mén)戶網(wǎng)站、報(bào)刊媒體等形式向社會(huì)發(fā)布,在保證信息質(zhì)量和時(shí)效性的前提下,極大地方便了單位和個(gè)人辦事。
三是完善公開(kāi)辦事制度,把與群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域作為重點(diǎn),推進(jìn)辦事公開(kāi)。進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)。市本級(jí)預(yù)算公開(kāi)在2012年細(xì)化至“款”級(jí)科目的基礎(chǔ)上,今年將教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”以及保障性住房等涉及民生的重點(diǎn)支出細(xì)化至“項(xiàng)”級(jí)科目。建立政府采購(gòu)公開(kāi)制度,及時(shí)在我市政府信息公開(kāi)專欄公開(kāi)政府采購(gòu)招標(biāo)、中標(biāo)公告,向社會(huì)公開(kāi)中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)金額等方面信息,便于公眾監(jiān)督。公開(kāi)行政收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)群眾有質(zhì)疑的問(wèn)題,及時(shí)了解,按時(shí)答復(fù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,每年按時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息,切實(shí)做到陽(yáng)光財(cái)政、透明財(cái)政。
四是根據(jù)政府工作要求,每月5日前按時(shí)將政府信息公開(kāi)月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送市政府相關(guān)部門(mén);每年3月中旬及時(shí)編寫(xiě)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,上報(bào)市政府并在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。
三、完善制度,創(chuàng)新模式,增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效性與透明度
首先,按照循序漸進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施的原則,不斷完善政府信息公開(kāi)工作制度,制定出臺(tái)了政府信息公開(kāi)實(shí)施方案、政府信息公開(kāi)發(fā)布制度、政府信息公開(kāi)保密審查制度、政府信息公開(kāi)審核制度、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度等涉及政府信息公開(kāi)的規(guī)范性制度,以嚴(yán)密的制度執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作及時(shí)公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。同時(shí),對(duì)各業(yè)務(wù)科室和各事業(yè)單位報(bào)送的信息按照市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工整理,使辦事程序更加透明,行政行為日趨規(guī)范,切實(shí)保證了政府信息公開(kāi)工作的規(guī)范性。
其次,本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾的原則,不斷深化和創(chuàng)新政府信息公開(kāi)的形式,形成了全方位、多角度、整體覆蓋的政府信息公開(kāi)模式。一是調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極性,擴(kuò)大政府信息的來(lái)源渠道。通過(guò)宣傳培訓(xùn),市財(cái)政系統(tǒng)的每一位干部職工都對(duì)政府信息公開(kāi)工作有了一個(gè)明確的認(rèn)識(shí),在工作中積極配合,嚴(yán)格按局信息公開(kāi)的欄目要求,實(shí)事求是、準(zhǔn)確及時(shí)地提供各類財(cái)政信息,有效地推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作的開(kāi)展。二是推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè),拓寬政府信息公開(kāi)的覆蓋面。通過(guò)不斷完善功能、拓展范圍、整合資源,局門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、政策法規(guī)、財(cái)政信息、在線服務(wù)等六大板塊,每個(gè)板塊又分為若干具體欄目,到目前為止,總計(jì)公開(kāi)各類政府信息1400余條,政府招投標(biāo)信息600余條,網(wǎng)上辦理公開(kāi)咨詢280余條。
第三,為保證政府信息公開(kāi)工作落到實(shí)處,逐步建立健全了一套科學(xué)規(guī)范有效的監(jiān)督考核機(jī)制。一是健全監(jiān)督考核制度,制定了《長(zhǎng)治市財(cái)政局信息公開(kāi)監(jiān)督考核制度》,定期對(duì)各科室、各事業(yè)單位政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督考核,并將考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制掛鉤。二是實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制,制定了《長(zhǎng)治市財(cái)政局違反信息公開(kāi)條例負(fù)責(zé)追究制度》,對(duì)不按規(guī)定公開(kāi),在工作中不認(rèn)真履行職責(zé),違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的科室及個(gè)人,嚴(yán)肅警告,限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,給予責(zé)任追究。
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