為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租收入管理，營(yíng)口市財(cái)政局對(duì)市本級(jí)近兩年的國(guó)有資產(chǎn)出租情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題。一是未履行出租審批程序，按照《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。市本級(jí)114戶(hù)簽訂出租協(xié)議的單位中，經(jīng)過(guò)財(cái)政相關(guān)部門(mén)審批的僅1個(gè)單位。二是租金標(biāo)準(zhǔn)差距較大，從調(diào)查的情況看，盡管存在地域差、房屋狀況差、樓層差等因素，致使單位面積出租收入有差異，但同一地段、相似條件的租金也有明顯差異。從12元/㎡到1，558元/㎡，租金收入相差巨大。三是出租期限偏長(zhǎng)，簽約年限最長(zhǎng)的15年。四是坐支租金收入，個(gè)別單位以飯頂費(fèi)全部將租金坐支。五是固定資產(chǎn)無(wú)償使用，部分單位將辦公室無(wú)償提供給下屬獨(dú)立法人企業(yè)或關(guān)聯(lián)部門(mén)。此外，還存在國(guó)有資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，部分單位閑置辦公室、門(mén)市房等，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置的主要因素是，相關(guān)單位沒(méi)有出租積極性，租金全部上繳財(cái)政，并且不予返還。

　　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租管理措施。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租程序，對(duì)出租操作不規(guī)范的單位給予警告。二是出臺(tái)管理辦法。建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租統(tǒng)一公開(kāi)的招標(biāo)制度，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值；明確規(guī)定租期的最長(zhǎng)年限，出租、出借合同的期限一般為一到三年，最長(zhǎng)不超過(guò)五年；對(duì)于將固定資產(chǎn)無(wú)償提供給他人使用的，相應(yīng)扣減單位經(jīng)費(fèi)；對(duì)于長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)在行政事業(yè)單位中統(tǒng)一調(diào)劑使用。三是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)有出租收入的單位，實(shí)行出租收入分成的政策，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的積極性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收、單位受益。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)行政事業(yè)單位有國(guó)有資產(chǎn)出租行為的，每年進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租存在的問(wèn)題，實(shí)行跟蹤檢查，督促整改，防止國(guó)有資產(chǎn)出租收入流失。