湖南常德市堅(jiān)持財(cái)政投資評(píng)審工作制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、質(zhì)量控制齊抓共管，努力打造標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、規(guī)范評(píng)審、安全評(píng)審、陽(yáng)光評(píng)審、過(guò)硬評(píng)審、品牌評(píng)審，為有效控制投資規(guī)模，節(jié)約財(cái)政資金做出了較大貢獻(xiàn)。

　　一、抓住一個(gè)核心，打造標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為財(cái)政投資評(píng)審工作的重中之重。一是推行業(yè)務(wù)分塊，將評(píng)審項(xiàng)目分為征地拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市直單位基本建設(shè)和公寓安置樓建設(shè)四大塊，做到一把尺子量，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審，確保不同建設(shè)單位的同類項(xiàng)目之間、同一建設(shè)單位的不同項(xiàng)目之間的評(píng)審尺度趨于一致，平衡政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)水準(zhǔn)。二是統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和口徑，制定《建設(shè)工程部分前期（其他）費(fèi)用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一市政建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審核口徑，降低和統(tǒng)一市本級(jí)政府投資項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既節(jié)約了政府投資，又減少了評(píng)審人員的自由裁量權(quán)。三是建立苗木價(jià)格發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布市本級(jí)綠化項(xiàng)目的苗木價(jià)格。

　　二、強(qiáng)化兩個(gè)理念，打造規(guī)范評(píng)審。一是堅(jiān)持制度先行。總結(jié)完善了涵蓋每個(gè)崗位、每道程序、每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，形成了用制度管人、管事的評(píng)審工作新格局。二是堅(jiān)持程序操作。確定評(píng)審方案、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、對(duì)賬審核、內(nèi)部三審、紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了詳細(xì)的操作程序，保障了評(píng)審工作的規(guī)范、公開(kāi)、公正、公平。

　　三、實(shí)施內(nèi)外三審，打造安全評(píng)審。對(duì)政府投資項(xiàng)目結(jié)算審核實(shí)行“三審”制，即城建項(xiàng)目由住建部門、交通和公路項(xiàng)目由交通部門先實(shí)施工程量初審，其他行業(yè)類項(xiàng)目由建設(shè)單位先初審，后由財(cái)政部門實(shí)施量、價(jià)、費(fèi)評(píng)審，最后由審計(jì)部門根據(jù)年度政府投資項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)立專職復(fù)審機(jī)構(gòu)，配備精干業(yè)務(wù)力量專司復(fù)審，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。

　　四、堅(jiān)持四項(xiàng)公開(kāi)，打造陽(yáng)光評(píng)審。一是程序公開(kāi)。將財(cái)政投資評(píng)審工作流程在網(wǎng)絡(luò)上公布，并發(fā)布政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審辦理指南，對(duì)辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料及辦理期限進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。二是標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。所有與評(píng)審有關(guān)的政策規(guī)定、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和口徑，或公開(kāi)發(fā)布，或以文件形式印發(fā)給相關(guān)單位，杜絕暗箱操作。三是行為公開(kāi)。所有項(xiàng)目嚴(yán)格公開(kāi)對(duì)賬，建立“財(cái)政投資評(píng)審反饋卡”制度，由建設(shè)（業(yè)主）單位反饋?lái)?xiàng)目評(píng)審人員的廉政建設(shè)、工作態(tài)度、工作方法等情況，結(jié)果記入工程檔案。四是結(jié)果公開(kāi)。評(píng)審對(duì)賬結(jié)果，由對(duì)賬三方認(rèn)定，作為定案依據(jù)。50萬(wàn)元以上的預(yù)、結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　五、實(shí)行五級(jí)對(duì)賬，打造過(guò)硬評(píng)審。著力推進(jìn)評(píng)審權(quán)力運(yùn)行程序化，實(shí)行五級(jí)對(duì)賬制。一般項(xiàng)目由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織對(duì)賬，評(píng)審人員或機(jī)構(gòu)參加；涉及技術(shù)統(tǒng)籌問(wèn)題的由分管技術(shù)的副主任組織對(duì)賬；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目情況較為復(fù)雜、評(píng)審依據(jù)模糊不清、對(duì)賬時(shí)雙方爭(zhēng)議較大的，由評(píng)審中心主任主持對(duì)賬；評(píng)審項(xiàng)目因變更設(shè)計(jì)使得預(yù)算超概算或決（結(jié)）算超預(yù)算，雙方對(duì)評(píng)審結(jié)果存在嚴(yán)重分歧的，由財(cái)政部門主要領(lǐng)導(dǎo)召集實(shí)施該項(xiàng)目評(píng)審的人員或造價(jià)中介機(jī)構(gòu)、建設(shè)（業(yè)主）方、施工方、監(jiān)理方的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以會(huì)商會(huì)議的形式對(duì)賬；評(píng)審項(xiàng)目發(fā)生重大變更設(shè)計(jì)需要大幅度增加投資，涉及到評(píng)審政策或定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和制定的，由市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究確定。

　　六、推行六個(gè)創(chuàng)新，打造品牌評(píng)審。一是推行中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)。2009年起先后招標(biāo)確定了6家造價(jià)咨詢公司參與財(cái)政投資評(píng)審，主要承擔(dān)限額以上大中型項(xiàng)目的初審任務(wù)。二是推行全員績(jī)效考核。明確評(píng)審崗位職責(zé)、薪酬計(jì)算、獎(jiǎng)懲機(jī)制和廉政要求，用績(jī)效考評(píng)留住評(píng)審人才，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范評(píng)審行為。三是推行評(píng)審計(jì)劃管理。根據(jù)市委市政府工作重點(diǎn)、各項(xiàng)目建設(shè)單位年度投資計(jì)劃安排評(píng)審時(shí)間表，合理安排評(píng)審力量，有序組織項(xiàng)目評(píng)審，未列入計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不安排評(píng)審。四是推行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤評(píng)審，對(duì)隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)審核，遏制施工單位弄虛作假、高估冒算的行為。五是推行評(píng)審工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立評(píng)審機(jī)構(gòu)和財(cái)政相關(guān)支出科室聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商解決評(píng)審遇到的疑難和分歧。六是推行市縣均衡發(fā)展。按照一年一次會(huì)議、一次培訓(xùn)、一次督查、一次考核，建立一個(gè)平臺(tái)的思路，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣市工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)和區(qū)縣市財(cái)政投資評(píng)審工作的共同發(fā)展。