湖南益陽財政充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，毫不動搖地支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。目前，該市非公經(jīng)濟和中小企業(yè)已初步形成了裝備制造、食品、電子信息、紡織、新材料、節(jié)能環(huán)保六大特色產(chǎn)業(yè)群，涌現(xiàn)出了一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織加工、水泥建材等繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速發(fā)展的勢頭。

　　一是完善財稅管理體制。為調(diào)動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的積極性，對財稅管理體制進行了改革，實行劃分稅種，核定收支，定額上解（或補助），增收全留，自求平衡的財稅管理體制。嚴格落實財稅優(yōu)惠政策，鞏固企業(yè)減負成果。認真貫徹落實國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策，如各項獎勵政策、出口退稅、就業(yè)稅收減免、減少行政事業(yè)性收費等，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實為企業(yè)減輕負擔，提升發(fā)展空間。

　　二是加大財政扶持力度。從2011年起設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐年增加資金規(guī)模。同時，市本級每年預(yù)算安排的新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、扶持企業(yè)上市專項資金、擔保風險補償金、小額擔保貸款貼息資金、科技項目資金中，主要用于支持中小企業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣（市）同樣安排了各類專項資金、獎勵資金用于支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。

　　三是積極爭取項目建設(shè)。益陽財政始終把項目建設(shè)擺在突出位置，不斷加大立項爭資力度，積極為企業(yè)爭取項目資金，項目建設(shè)有力地促進了非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，去年全市成功為企業(yè)爭取項目500余個。財政資金的注入，發(fā)揮了“四兩撥千斤”的經(jīng)濟杠桿作用，有力的推動了重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和技術(shù)升級，為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了強有力的支撐，造就了一批企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量高、市場前景好的非公經(jīng)濟和中小企業(yè)。

　　四是堅持結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)推廣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品檔次和市場競爭力。在組織結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新。堅持靠量的擴張做大，靠質(zhì)的提高做強。政府確定一批非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，通過政策、科技、項目等扶持，使一批骨干企業(yè)迅速壯大。政府每年對納稅大戶、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、爭創(chuàng)名牌以及根據(jù)企業(yè)對全市財政的貢獻大小分別給予金額不等的獎勵。