山西省晉城市財(cái)政五項(xiàng)措施深化財(cái)政管理改革
一是深化預(yù)算管理體制改革。自2013年起,將自收自支事業(yè)單位、基本建設(shè)項(xiàng)目單位歸口部門預(yù)算管理,同時(shí)撤銷部分10人以下二級(jí)預(yù)算單位賬戶,并入主管部門管理,撤銷按項(xiàng)目進(jìn)度可一次支付的二級(jí)非預(yù)算單位支付戶,并入部門預(yù)算管理科本級(jí)預(yù)算管理。截至目前,撤并基本建設(shè)項(xiàng)目、非預(yù)算單位等各類國(guó)庫(kù)集中支付賬戶175個(gè)。
二是簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付程序。取消預(yù)算單位公務(wù)卡支付方式,實(shí)行規(guī)范的財(cái)政直接支付和授權(quán)支付。預(yù)算單位規(guī)定限額下的支出均通過授權(quán)支付辦理,不再報(bào)市國(guó)庫(kù)集中支付中心審核支付。取消紙質(zhì)用款計(jì)劃申報(bào),所有用款計(jì)劃由預(yù)算單位按照資金具體用途和規(guī)定細(xì)化要求,實(shí)行網(wǎng)上編報(bào)和網(wǎng)上審核。預(yù)算單位授權(quán)支付轉(zhuǎn)賬均通過網(wǎng)銀支付,現(xiàn)金使用就近開戶就近支取。
三是規(guī)范公務(wù)卡使用。積極改善公務(wù)卡用卡環(huán)境,規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位現(xiàn)金報(bào)銷業(yè)務(wù),減少現(xiàn)金支付結(jié)算。將市級(jí)單位版公務(wù)卡管理系統(tǒng)整合到國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中,優(yōu)化公務(wù)卡報(bào)銷還款流程。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)公務(wù)卡還款管理,未經(jīng)公務(wù)卡支出報(bào)銷審核,不得在直接支付申請(qǐng)中直接錄入公務(wù)卡還款。加強(qiáng)預(yù)算單位現(xiàn)金使用管理,現(xiàn)金使用量實(shí)行分月限額控制,減少公務(wù)消費(fèi)現(xiàn)金結(jié)算,督促推廣使用公務(wù)卡進(jìn)行公務(wù)消費(fèi),切實(shí)規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金的使用和管理。
四是推動(dòng)預(yù)算信息公開。遵循突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,從2013年開始,正式啟動(dòng)預(yù)算信息公開工作。在市人代會(huì)議通過市本級(jí)2013年財(cái)政預(yù)算20日內(nèi),通過門戶網(wǎng)站及時(shí)將2013年財(cái)政預(yù)決算報(bào)告及預(yù)算表格向社會(huì)進(jìn)行了公開,其中公開的支出預(yù)算科目已經(jīng)細(xì)化到了“款”級(jí)。同時(shí),參照中央部門預(yù)算公開范圍,對(duì)本市50余個(gè)部門的部門預(yù)算公開工作進(jìn)行督導(dǎo),目前,已有多個(gè)部門在其門戶網(wǎng)站上公開了本部門的部門預(yù)算。
五是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,大力宣傳“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”和“用錢必問效、無效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績(jī)效管理理念。繼續(xù)完善績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)、?xiàng)目庫(kù)、預(yù)算單位基本情況數(shù)據(jù)檔案庫(kù)的補(bǔ)充和建設(shè),使“三庫(kù)”中所涉及的行業(yè)面更寬、更廣。建立聯(lián)席會(huì)議制度,讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作做到有項(xiàng)目可評(píng)、有指標(biāo)可比、有人才可用、有專家可請(qǐng)。制定《晉城市市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理辦法》,出臺(tái)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理制度,為開展財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)管理奠定了基礎(chǔ)。在2012年對(duì)6個(gè)項(xiàng)目首次實(shí)施評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,選擇19個(gè)預(yù)算單位的23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。
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