湖南岳陽市近年來在科技投入上創(chuàng)造了一種“岳陽速度”：全市財(cái)政科技資金近3年共投入7.2億元，年均增長(zhǎng)27%。

　　為什么政府科技投入連年增加？岳陽市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“科技創(chuàng)新扶持企業(yè)，用小錢，辦大事，能夠用有限的資金發(fā)揮出最大的效益。”

　　用一組數(shù)據(jù)就可以說明這個(gè)問題：2012年，岳陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。該市開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品150種，總數(shù)達(dá)到729種；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值增加值380億元，同比增長(zhǎng)30.3%�？萍柬�(xiàng)目建設(shè)成效非常顯著，累計(jì)爭(zhēng)取國家和省級(jí)科技項(xiàng)目196個(gè)、經(jīng)費(fèi)5500.4萬元。

　　作為創(chuàng)新的主體，企業(yè)科技投入也在大幅度增加。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的一個(gè)必備條件——研發(fā)投入占銷售總額3%的比例，曾讓許多企業(yè)望而生畏，而在岳陽，如今超過這個(gè)比例的企業(yè)越來越多。

　　據(jù)悉，該市近年來科技投入引導(dǎo)比達(dá)1∶110。也就是說，政府每投入1元錢，可以引導(dǎo)企業(yè)自身或銀行投入110元用在科技項(xiàng)目研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上。

　　企業(yè)積極投入的一個(gè)重要原因在于該市把自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金工作與科技投融資體系建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金“四兩撥千斤”的作用，建立了多元化科技創(chuàng)新投入體系。

　　近年來，該市不斷加大科技投入，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金，建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。近3年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算累計(jì)安排科技創(chuàng)新和支持企業(yè)發(fā)展資金1.55億元，其中科技研究與開發(fā)專項(xiàng)資金3580萬元，新型工業(yè)化引導(dǎo)資金1.2億元。

　　實(shí)施稅收減免。3年來，全市共為各類高新技術(shù)企業(yè)減免稅費(fèi)5.45億元。國稅部門為高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)減免企業(yè)所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅1.78億元，為企業(yè)研究開發(fā)減免稅5381萬元；地稅部門為122家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得6682萬元，為企業(yè)研究開發(fā)減免稅2214萬元。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的科技投入管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理。制訂了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金等管理辦法，建立健全了科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和專家評(píng)審、科技項(xiàng)目立項(xiàng)“三線分離”、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)“專家三級(jí)評(píng)審制”等制度，對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用作出嚴(yán)格規(guī)定，確保每一筆資金都用在“刀刃”上。

　　加強(qiáng)部門管理。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，經(jīng)信、科技等主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，經(jīng)信、科技、財(cái)政部門共同進(jìn)行項(xiàng)目考察、項(xiàng)目評(píng)審等；財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門對(duì)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

　　全程跟蹤問效。將預(yù)算績(jī)效管理貫穿于財(cái)政科技資金項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，推行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開和報(bào)告制度。對(duì)財(cái)政科技資金中100萬元以上的部門預(yù)算專項(xiàng)和二次分配專項(xiàng)，納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，將結(jié)果作為下一年是否安排財(cái)政性資金扶持項(xiàng)目單位的依據(jù)。

　　2012年，該市實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目122個(gè)，攻克重大關(guān)鍵技術(shù)75項(xiàng)，10項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)年度科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，8項(xiàng)科技成果被鑒定為國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新成果位居全省市州第二。